2015年深圳公務員考試申論熱點:公積金管理改革新觀察

更新時間：2015-01-05 12:51:30 來源：|0

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　　2015年深圳公務員考試申論熱點:公積金管理改革新觀察

　　湖北省政府近期發(fā)布《關于進一步加強住房公積金管理的通知》，在全國率先啟動省級公積金管理體制改革試點，從頂層設計上對區(qū)域公積金繳存、使用、監(jiān)管等方面進行調整。業(yè)內(nèi)人士認為，在短期對市場最直接的影響在于對公積金個人貸款條件的放寬，這將釋放出部分購房需求，為區(qū)域房地產(chǎn)市場帶來新的利好因素。

　　公積金個貸限制全面放寬

　　據(jù)湖北省住建廳介紹，公積金管理條例修改之前，省住建部門進行了廣泛的調研，在個人住房貸款方面，繳存職工反映的問題是貸款的條件較多，手續(xù)繁瑣、流程復雜、中間費用較高，無法異地辦理，全省個貸率地區(qū)差異大。為解決這些集中反映的問題，湖北省結合住建部、財政部、央行三部委聯(lián)合下發(fā)的《關于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務的通知》要求，發(fā)布全國首個省級層面的公積金管理，放寬個貸限制，其具體內(nèi)容包括：

　　――放寬個貸條件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月(含)以上，可申請住房公積金個人住房貸款。對曾經(jīng)在異地繳存住房公積金、在現(xiàn)繳存地不滿6個月的，繳存時間可根據(jù)原繳存地住房公積金中心出具的繳存證明合并計算。對使用公積金貸款首次購買普通商品住房的職工，適當提高貸款額度、放寬貸款期限。

　　――放寬個貸使用范圍。在本省范圍內(nèi)異地購房的家庭，可使用繳存地住房公積金辦理貸款。允許繳存職工購房時同時申請使用父母、子女的住房公積金，有效發(fā)揮住房公積金在家庭代際間的互助作用。

　　――優(yōu)化貸款流程。房屋產(chǎn)權登記機構應在受理登記申請之日起10個工作日內(nèi)，完成抵押權登記手續(xù);住房公積金中心應在抵押登記后5個工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放，比過去縮短了半個月左右。同時，湖北還要求降低貸款中間費用，減輕貸款職工負擔。

　　政策利好有望刺激三類住房需求入市

　　業(yè)內(nèi)人士分析，在房地產(chǎn)市場趨冷的背景下，湖北公積金放寬個人貸款政策，相當于實打實地在為流動性緊張的房地產(chǎn)市場“輸血”。從政策分析看，或將刺激三類人群出手購房。一類是大學生群體，他們可借助父母的公積金購房;第二類是新入職的年輕人，在工作半年后即可貸款買房;第三類是改善住房需求的人群，通過代際互助滿足新的住房需求。

　　家住荊州的張先生在公積金出臺后就開始在省會武漢看房。他說，兒子在武漢上大學，未來很可能留在武漢工作，限購放開后當時就有買房的打算，可湊不出全款，公積金躺在賬戶上用不了。“允許異地公積金貸款和家庭代際互助，我們立即打算用自己的公積金為兒子買房?！?/P>

　　在武漢，新入職年輕人也加入到購房大軍中。在一所部屬高校工作的藍老師，本打算過段時間再買房，公積金實施后，立即加入到看房大軍中。她說：“公積金貸款利率優(yōu)惠，父母資助了首付，就打算把房子早點定下來?！?/P>

　　湖北省社科院經(jīng)濟研究所副所長葉學平表示，我國的房地產(chǎn)市場本質上已經(jīng)演化為一個靠貨幣流動性支撐的市場，購房需求與貨幣投放密切相關。限購政策放開后，受制于限貸，信號意義大于實質意義。限貸放開后，又受制于各家銀行的商業(yè)考量，也沒有釋放出大量需求。本次湖北公積金的放開則是一個實質性的利好，相當于又打開了一個補充個人住房市場貨幣流動性的“口子”。

　　個貸放寬倒逼公積金運用機制創(chuàng)新

　　個人貸款的放松必然引起公積金的管理、歸集體制連鎖反應，這是各地對公積金制度遲遲不敢改革的重要原因。目前，公積金貸出去后只能靠職工還款歸集，一些大中城市公積金使用率超過95%，放松貸款意味著資金缺口會更大。為平衡資金頭寸，化解資金流動性風險，湖北計劃利用現(xiàn)代金融手段探索多元化的公積金運用機制，提升資金使用效率。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，一方面湖北將在全國率先試點建立省級層面調劑融資機制，在省級范圍內(nèi)實現(xiàn)資金調劑，平衡資金頭寸，化解資金流動性風險。另一方面，則會采取系列措施盤活存量資產(chǎn)，包括在有條件的城市，積極探索發(fā)展住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務。

　　葉學平認為，公積金個人貸款作為優(yōu)質資產(chǎn)，啟動資產(chǎn)證券化，能發(fā)揮杠桿作用為公積金帶來新的源頭活水，而且這個產(chǎn)品風險低，容易被保險、基金、銀行等各類金融機構接受。他說，此項探索可能改變個人住房信貸結構，擴大公積金在個貸市場的份額。

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