高級經(jīng)濟師政策：關(guān)于印發(fā)《黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施方案》的通知

各市(地)人力資源和社會保障局、社會科學界聯(lián)合會，北大荒農(nóng)墾集團有限公司、中國龍江森林工業(yè)集團有限公司，省直各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實人社部《關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發(fā)〔2019〕53號)精神，加快推進全省經(jīng)濟技術(shù)人員職稱評價制度改革，我們研究制定了《黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省社會科學界聯(lián)合會

2021年12月28日

黑龍江省深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施方案

為進一步完善我省經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才評價制度，根據(jù)國家深化職稱制度改革、分類推進人才評價機制改革及人社部《關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發(fā)〔2019〕53號)和《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法的通知》(人社部規(guī)〔2020〕1號)等有關(guān)政策精神，結(jié)合我省實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，按照國家和我省深化職稱制度改革總體部署，遵循經(jīng)濟領(lǐng)域人才資源開發(fā)規(guī)律，健全完善符合經(jīng)濟專業(yè)人才職業(yè)特點的職稱制度，科學、客觀、公正地評價經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才，激發(fā)經(jīng)濟專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為促進龍江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

(二)基本原則

——堅持服務(wù)發(fā)展。立足龍江經(jīng)濟領(lǐng)域各行業(yè)特點，突出經(jīng)濟活動的職業(yè)屬性和崗位要求，不斷提高經(jīng)濟專業(yè)人才的能力素質(zhì)，促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展，提升龍江經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

——堅持科學評價。針對經(jīng)濟領(lǐng)域各行業(yè)特點，科學制定評價標準，切實改變唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的傾向，重點突出專業(yè)水平和創(chuàng)新實踐能力，發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，充分調(diào)動經(jīng)濟專業(yè)人才積極性和創(chuàng)造性。

——堅持守正創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)行經(jīng)濟系列職稱制度基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗，改革創(chuàng)新，完善落實經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試制度，創(chuàng)新高級經(jīng)濟專業(yè)人才職稱評價機制，為非公有制經(jīng)濟及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟專業(yè)人才保障。

——堅持以用為本。注重評價標準的適用性和可操作性，促進評價結(jié)果與經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)、使用相結(jié)合，鼓勵用人單位將經(jīng)濟人才聘用、使用制度與職稱制度相銜接，提高評價結(jié)果的公信力，做到以評促用、評用結(jié)合。

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二、主要內(nèi)容

(一)健全評價體系。完善層級專業(yè)設(shè)置，經(jīng)濟專業(yè)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，初級職稱只設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。按國家統(tǒng)一規(guī)定，人力資源管理專業(yè)的職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師;知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的職稱名稱為助理知識產(chǎn)權(quán)師、知識產(chǎn)權(quán)師、高級知識產(chǎn)權(quán)師、正高級知識產(chǎn)權(quán)師;其他專業(yè)在職稱名稱后標注，如經(jīng)濟師(金融)、經(jīng)濟師(財政與稅收)等。實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)設(shè)置，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，并進行動態(tài)調(diào)整。

實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價師、拍賣師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師和工程咨詢(投資)、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀、銀行業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格，可對應經(jīng)濟系列相應層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件，具體按照國家和我省專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應認定關(guān)系相關(guān)政策執(zhí)行。

(二)完善評價標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把職業(yè)道德放在評價首位，引導鼓勵經(jīng)濟專業(yè)人員遵紀守法、愛崗敬業(yè)，不斷更新知識、創(chuàng)新思路，提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。以專業(yè)能力為核心完善評價標準，初、中級職稱注重考察專業(yè)基礎(chǔ)知識和實務(wù)能力;高級職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平，突出評價在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟效益、社會效益。根據(jù)國家《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》和統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)，結(jié)合實際研究制定《黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)人員高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價標準》(附件)，具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，在不低于全省通用標準的基礎(chǔ)上制定單位標準。

(三)創(chuàng)新評價機制。豐富評價方式，經(jīng)濟專業(yè)人員初、中級實行以考代評的方式，不再進行相應的職稱評審或認定;副高級采取考試與評審相結(jié)合方式，正高級一般采取專家評議與面試答辯相結(jié)合的評審方式?？荚嚢凑杖松绮俊蛾P(guān)于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法的通知》(人社部規(guī)〔2020〕1號)執(zhí)行。評審堅持同行專家評議，綜合運用成果展示、個人述職、履歷分析、業(yè)績考察等多種形式，確?？陀^公正。以同行專家評審為基礎(chǔ)，積極吸納財政、金融、工商管理等經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)威專家，組建經(jīng)濟專業(yè)高級職稱評審委員會。暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱申報渠道，探索經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才社會化評價。優(yōu)秀經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才可以按照我省相關(guān)規(guī)定破格晉升高級職稱，對長期扎根艱苦邊遠地區(qū)基層一線申報“基層”高級職稱人員，適當放寬學歷和科研能力要求，重點考察其實際工作業(yè)績。

(四)促進評用銜接。事業(yè)單位經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人員職稱與崗位等級對應關(guān)系按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，實現(xiàn)職稱評價與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接，做到因事設(shè)崗、按崗擇人、人崗相適，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。對于全面實行崗位管理的事業(yè)單位，一般應在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織或推薦符合條件的經(jīng)濟專業(yè)人才參加職稱評審，聘用具有相應職稱的經(jīng)濟專業(yè)人才到相應崗位;沒有實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)內(nèi)部管理和工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱的經(jīng)濟專業(yè)人才從事相關(guān)崗位工作。

(五)強化服務(wù)監(jiān)管。落實《職稱評審管理暫行規(guī)定》，省人力資源和社會保障廳加強對經(jīng)濟專業(yè)人員職稱工作的綜合指導和服務(wù)監(jiān)管，確保評價公開透明、公平公正。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+資源優(yōu)勢，減少各類證明材料，簡化審核程序，規(guī)范評審工作流程，提高評審工作效率，提供便捷服務(wù)。完善經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價誠信體系建設(shè)，對存在學術(shù)造假等問題的經(jīng)濟專業(yè)人員實行“一票否決制”;對通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷;受到黨紀、政務(wù)、行政處分的經(jīng)濟專業(yè)人員，在影響期內(nèi)不得申報職稱評審?？荚嚈C構(gòu)安全風險管控不力的要嚴肅追責，參評人員、工作人員、評審專家等有弄虛作假、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，違規(guī)記錄納入信用信息共享平臺，按專業(yè)技術(shù)人員信用信息管理有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

三、組織實施

(一)加強領(lǐng)導，穩(wěn)步推進。經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度政策性強、涉及面廣，各地各部門要立足行業(yè)人才隊伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實際，加強人社與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、文旅、交通、住建等行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，做好各領(lǐng)域經(jīng)濟專業(yè)人員評價服務(wù)工作，確保改革平穩(wěn)推進。

(二)平穩(wěn)過渡，有序銜接。國家實行經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試制度后，各地各部門不得再采取評審或認定等方式授予經(jīng)濟系列初級、中級專業(yè)技術(shù)資格。此前已取得我省經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)職稱或相應職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才，可根據(jù)本次改革專業(yè)范圍和今后專業(yè)動態(tài)調(diào)整，按規(guī)定直接申報相應專業(yè)職稱。本方案出臺前，通過評審取得的我省“研究員級高級經(jīng)濟師”資格相當于正高級職稱。

(三)加強宣傳，營造環(huán)境。各地各部門要加強宣傳引導，做好政策解讀，充分調(diào)動經(jīng)濟專業(yè)人才的積極性，鼓勵經(jīng)濟專業(yè)人才積極參加職稱評審，營造良好的社會氛圍，為深化經(jīng)濟專業(yè)人才職稱制度改革創(chuàng)造有利條件。要認真總結(jié)經(jīng)驗，研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要事項及時向省人力資源和社會保障廳報告。

本方案適用于在企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等組織中從事經(jīng)濟相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員。其他未盡事宜，按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)人員高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價標準

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