浙江省2010年10月自考公共政策基礎試題

 　　一、單項選擇題(本大題共15小題，每小題2分，共30分)

　　在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

　　1.著有《國富論》，提出“看不見的手”理論的英國古典經(jīng)濟學家是(　　)

　　A.西蒙

　　B.馬克斯·韋伯

　　C.亞當·斯密

　　D.恩格斯

　　2.公共政策的______，是對政策執(zhí)行中的各種影響以及政策實施中的情況，做出有效的分析和判斷。(　　)

　　A.內(nèi)部評估

　　B.外部評估

　　C.前評估

　　D.后評估

　　3.政策制定中的______，是指基于某種成見對人做出判斷的心理過程。(　　)

　　A.光環(huán)效應

　　B.從眾效應

　　C.定型效應

　　D.新聞效應

　　4.西方學者認為，在政策科學中所有的政治現(xiàn)象都可歸結為團體現(xiàn)象，不同的團體有著不同的要求，來自不同團體的不同要求都聚斂于政府，從而對其形成不同程度的壓力。這種理論模式被稱為(　　)

　　A.團體理論

　　B.漸進主義理論

　　C.混合掃描理論

　　D.批判理論

　　5.采用漸進的方式，一步步對政策進行終結，其目的是有效緩解因政策終結所帶來的巨大沖擊，逐步協(xié)調(diào)好各方面的關系，從而減少一些不必要的損失。這種形式屬于政策終結中的“______”。(　　)

　　A.縮減

　　B.合并

　　C.分解

　　D.廢止

　　6.認為政策的合法化既包括政治系統(tǒng)自身的合法化，又包括公共政策的合法化，這種觀點屬于(　　)

　　A.廣義政策合法性

　　B.狹義政策合法性

　　C.廣義政策制定

　　D.狹義政策制定

　　7.在政策制定中，______是對未來事物所做的行為設計和方案抉擇，是一種面向未來的活動。(　　)

　　A.預測原則

　　B.客觀原則

　　C.優(yōu)化原則

　　D.效益原則

　　8.一個民族在特定的歷史時期流行的一套政治態(tài)度、政治信仰和政治情感，就是(　　)

　　A.政治思想

　　B.政治原則

　　C.政治文化

　　D.政治理性

　　9.在階級社會中，公共政策集中體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的利益需要，是為一定階級服務的。公共政策的這種特質(zhì)就是其(　　)

　　A.主觀性

　　B.利益性

　　C.系統(tǒng)性

　　D.政治性

　　10.“機不可失，失不再來”論及的是政策規(guī)劃的______原則。(　　)

　　A.效率

　　B.預測

　　C.客觀

　　D.時效

　　11.在政策類型方面，政策是對先前政策目標和手段的突破性改變，它要求決策者敢于創(chuàng)新，勇于進取，這種政策是(　　)

　　A.激進性政策

　　B.保守性政策

　　C.實質(zhì)性政策

　　D.象征性政策

　　12.在政策系統(tǒng)中，直接或間接地參與政策制定等過程的個人、團體或組織，是(　　)

　　A.政策主體

　　B.政策客體

　　C.政策環(huán)境

　　D.政策對象

　　13.相比較而言，政策執(zhí)行中執(zhí)行人員的基本素質(zhì)要求不包括(　　)

　　A.政治素質(zhì)

　　B.歷史素質(zhì)

　　C.身體素質(zhì)

　　D.能力素質(zhì)

　　14.公共政策作為一門學科，其創(chuàng)立者是(　　)

　　A.拉斯韋爾

　　B.馬克思

　　C.德洛爾

　　D.列寧

　　15.政策執(zhí)行中的______，主要是指執(zhí)行機構之間、執(zhí)行機構與有關部門之間、上下級之間、執(zhí)行人員之間、執(zhí)行人員與目標群體之間為實現(xiàn)政策目標所進行的信息交換。(　　)

　　A.政策反饋

　　B.政策溝通

　　C.政策調(diào)整

　　D.政策學習

　　二、名詞解釋(本大題共5小題，每小題4分，共20分)

　　1.利益集團

　　2.(政策規(guī)劃中的)效益原則

　　3.政策法律化

　　4.保守(型)政策

　　5.政策評估

　　三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

　　1.簡述政策評估中的事實標準的主要內(nèi)容。

　　2.一般說來，政策過程主要包括哪幾個階段?

　　3.政府制度賦予了公共政策的哪些特征?

　　4.簡述政策終結心理方面障礙的主要表現(xiàn)形式。

　　四、論述題(本大題15分)

　　試述政策執(zhí)行主要特征。

　　五、案例分析題(本大題共15分)

　　請仔細閱讀下列材料，然后運用所學公共政策原理回答相關問題。答題時一定要結合該材料，當然也可作必要的延伸，但必須觀點正確、自圓其說。

　　個人所得稅(簡稱“個稅”，下同)自1993年到2006年以前一直以800元為起征點。2006年1月1日起，個稅起征點上調(diào)至1600元，而在2008年初再次上調(diào)了400元。無疑這樣的上調(diào)步幅偏小。何以至此?根源還是我們的公共管理機構未從政策意識的起點位置開始愛民，沒有真正在立規(guī)制策的開始便在頭腦上筑就一種“還富于民”的現(xiàn)代公共意識。

　　從政文明與智慧告訴我們，制定任何民生政策，都應具有一種全局性、前瞻性、能動性，不能總是在CPI(居民消費指數(shù))一年年甚至一月月攀升后再被動應對;不該總是要等到廣大民眾面對飆升的肉價空手而回后，才來挖肉補瘡式的倉促改進。個稅起征點不是一個冰冷的數(shù)字，它是一支富有感情的百姓冷暖“溫度計”，理應隨民眾的民生實情而真情互動。要讓它靈動，就須動態(tài)把脈住物價消費指數(shù)的步子，掌握著公民的收支狀況。

　　我們需要盡快完善公民財產(chǎn)申報等一系列相關配套制度，個人申報不留“特殊通道”，做到官民一致。再建立和完善個人所得賬戶，讓個稅起征點與當前民生可以負擔的現(xiàn)實同步，實時動態(tài)掌握公民家庭成員的收入狀況。只有這樣，才能真正以人為本、削峰填谷，打破壟斷格局、實現(xiàn)行業(yè)分配上的大體公平，才能使高收入者一個不漏地成為納稅的主力，從而達到個人所得稅的“寬稅基、嚴征收”的境界。

　　請回答：

　　(1)個稅起征點近年屢次上調(diào)，說明在政策制定方面我們主要存在著何種問題?

　　(2)根據(jù)該材料，你認為“以人為本”、“還富于民”的個稅政策應該是什么?

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