2011年自考《當(dāng)代中國(guó)政治制度》筆記匯編

　　第一章 緒論

　　第一節(jié) 政治制度和當(dāng)代中國(guó)政治制度

　　一、政治制度的涵義制度及政治制度的定義特點(diǎn)：(多選)穩(wěn)定性、強(qiáng)制性、合法性、歷時(shí)性

　　二、政治制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化制度的關(guān)系在社會(huì)各項(xiàng)制度中，根本性的、起決定性作用的制度是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)結(jié)果的基礎(chǔ)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的主要成分。它決定社會(huì)的上層建筑。

　　需了解的：丹尼爾《后工業(yè)社會(huì)》，即知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

　　思想文化意識(shí)對(duì)政治制度主要起導(dǎo)向作用。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓的《文明的沖突》

　　選擇：建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主意的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

　　三、當(dāng)代中國(guó)政治制度的內(nèi)容簡(jiǎn)答：如何建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的政治(其實(shí)現(xiàn)在應(yīng)只會(huì)當(dāng)選擇題考)記住紅體部分建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

　　人民民主專政構(gòu)架圖(后補(bǔ))

　　人大制度：元首制度、選舉、立法、行政(含國(guó)家公務(wù)員)、司法、軍事單一結(jié)構(gòu)制度：民族區(qū)域自治、特別行政區(qū)直接參與：

　　第二節(jié) 堅(jiān)持和完善當(dāng)代中共政治制度

　　一、堅(jiān)持當(dāng)代中共社會(huì)主義政治制度政治制度與政治體制的區(qū)別(簡(jiǎn)答，非重點(diǎn))(詳見(jiàn)書(shū)P7)

　　二、推進(jìn)政治制度改革，完善當(dāng)代中共政治制度改革成果即可改善的地方1.廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，建立了干部離退休制度，視線了干部隊(duì)伍的年輕化、革命化、專業(yè)化、知識(shí)化，保持了黨和國(guó)家的活力。

　　2.實(shí)現(xiàn)了黨政智能分開(kāi)，調(diào)整了黨的組織形式和工作機(jī)構(gòu)。

　　3.加強(qiáng)了社會(huì)主義基層民主自治制度建設(shè)。(居委會(huì)組織法，頒布工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例)

　　4.事實(shí)國(guó)家公務(wù)員制度。93年制定了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員條例》5.根據(jù)高效、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則，進(jìn)行了行政機(jī)構(gòu)改革。98年幅度最大，改變了政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)，使政府更換地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　6.調(diào)整了重要和地方的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更有利于調(diào)動(dòng)重要和地方兩個(gè)積極性。

　　7.加快人大立法速度，提出依法治國(guó)方略，建立社會(huì)主義法治國(guó)家。

　　論述：堅(jiān)持和完善當(dāng)代中國(guó)政治制度1.突出弊端。主要弊端是官僚主義，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。

　　2.為何要完善。

　　1)基本矛盾矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

　　2)文革帶來(lái)的破壞。

　　3)改革實(shí)踐方面(經(jīng)濟(jì)體制改革入手-政治體制改革)轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　4)政治文化方面3.如何完善(重點(diǎn))即改革成果中的7點(diǎn)

　　第二章 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家制度

　　國(guó)家制度即國(guó)體，是國(guó)家政治制度的重要方面。中國(guó)的國(guó)體是：人民民主專政。

　　第一節(jié) 中國(guó)社會(huì)主義政治制度的建立和發(fā)展

　　一、中國(guó)社會(huì)主義政治制度的建立中國(guó)社會(huì)主義政治制度的建立過(guò)程1948.4.30《五一宣言》，召開(kāi)政協(xié)會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府。

　　1949.9.21 一屆政協(xié)通過(guò)了《共同綱領(lǐng)》(臨時(shí)憲法作用)，據(jù)此建立新民主主義國(guó)家政權(quán)。

　　1954 一屆人大召開(kāi)，改變兩級(jí)政府為一級(jí)政府，國(guó)務(wù)院即重要人民政府，由人大產(chǎn)生，受他監(jiān)督，對(duì)他負(fù)責(zé)。1956年底 改造社會(huì)主義審查資料私有制??社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度確立(選擇)

　　另外，以下幾點(diǎn)也需記憶。

　　中央人民政府委員會(huì)行使最高國(guó)家權(quán)力，對(duì)外代表中華人民共和國(guó)，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)。行使國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)和中央行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，兼有國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高行政機(jī)關(guān)的雙重性質(zhì)。

　　《共同綱領(lǐng)》規(guī)定中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政。

　　我國(guó)的新民主主義是建立在工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)民主階級(jí)聯(lián)盟上的。

　　新民主主義社會(huì)是一個(gè)過(guò)渡性質(zhì)的社會(huì)，新民主主義國(guó)家政權(quán)具有較多過(guò)渡性和不完備性。

　　二、中國(guó)社會(huì)主義政治制度的發(fā)展(非重點(diǎn))

　　1.1956-1966年開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，主要特點(diǎn)：黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)2.1966-1976文革時(shí)期，該階段為頹廢期，基本不考。

　　3.1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)新的歷史時(shí)期??偉大轉(zhuǎn)折文革結(jié)束后，我國(guó)社會(huì)主義政治制度逐步完善體現(xiàn)在哪些方面?(簡(jiǎn)答)

　　1.黨的領(lǐng)導(dǎo)制度得到了完善和加強(qiáng)。成立中央紀(jì)律檢察委員會(huì)。1982年，規(guī)定只設(shè)總書(shū)記。形成了中央書(shū)記處、中央政治局和政治局常委三個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)制度。

　　2.人民代表大會(huì)制度得到了全面恢復(fù)和加強(qiáng)。通過(guò)82年憲法3.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度得到鞏固和加強(qiáng)。提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。

　　4.國(guó)家立法、司法、監(jiān)督制度也進(jìn)一步完善。

　　第二節(jié)當(dāng)代中國(guó)國(guó)家制度一、中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家國(guó)家制度是統(tǒng)治階級(jí)依據(jù)法律確定其政治領(lǐng)導(dǎo)和政治統(tǒng)治權(quán)以及統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系的制度，是統(tǒng)治階級(jí)為 維護(hù)自己的政治統(tǒng)治而確定的根本制度。國(guó)家制度表面社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位，即統(tǒng)治的和被統(tǒng)治的地位，表面國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，反應(yīng)國(guó)家政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)。

　　社會(huì)主義國(guó)家制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政或人民民主專政國(guó)家。

　　82年憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。

　　二、中國(guó)人民民主專政的特點(diǎn)(簡(jiǎn)答)人民民主專政的特點(diǎn)與歷史任務(wù)。詳見(jiàn)書(shū)P25-26

　　第三章 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家形式和國(guó)家機(jī)構(gòu)

　　第一節(jié) 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家形式

　　一、國(guó)家形式的涵義

　　國(guó)家形式(政體)，是指國(guó)家政權(quán)的組織形式。也包括過(guò)結(jié)構(gòu)形式，即國(guó)家政權(quán)的區(qū)域組織形式(單一制、復(fù)合制);國(guó)家治理形式(集權(quán)制、民主制)

　　國(guó)家本質(zhì)與國(guó)家形式的關(guān)系：國(guó)家本質(zhì)決定國(guó)家形式、國(guó)家決定政體、政體為國(guó)體服務(wù)，起維護(hù)國(guó)家本質(zhì)的作用。國(guó)家形式在根本上是由國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)關(guān)系決定的。

　　政體有君主制和共和制之分。

　　君主制：

　　l 古代：

　　n 等級(jí)君主制-中世紀(jì)歐洲

　　n 貴族君主制-古羅馬

　　n 專制君主制(中國(guó))

　　l 近代：

　　n 君主立憲制

　　u 議會(huì)制君主立憲制(英國(guó))

　　u 二元制君主立憲制(二戰(zhàn)前日本&一戰(zhàn)前德國(guó))

　　共和制：

　　l 古代：

　　n 貴族-古羅馬

　　n 城邦君主-古希臘

　　l 近現(xiàn)代：

　　n 議會(huì)制-德國(guó)

　　n 總統(tǒng)制-美國(guó)

　　n 半總統(tǒng)制-法國(guó)、瑞典

　　n 委員會(huì)制-瑞士

　　國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要分為單一制和復(fù)合制(邦聯(lián)制和聯(lián)邦制)兩種形式。

　　單一制國(guó)家和聯(lián)邦制國(guó)家最主要的區(qū)別集中表現(xiàn)在中央和地方的權(quán)力劃分上。P32

　　我國(guó)的人民代表大會(huì)充分體現(xiàn)了民主集中制的原則。(選擇)

　　三、中國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

　　中國(guó)人大制度的內(nèi)容和特色P33四點(diǎn)(非重點(diǎn)簡(jiǎn)答)

　　我國(guó)單一制的三種形式：民族區(qū)域自治、設(shè)立特別行政區(qū)、在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國(guó)家機(jī)關(guān)。P34(選擇)

　　第二節(jié) 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)

　　一、國(guó)家機(jī)構(gòu)概念

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)是形式國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家內(nèi)部只能和外部只能，進(jìn)行立法、行政和司法管理等各種活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。

　　官吏和常備軍是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的兩個(gè)最主要的特征。??恩格斯(多選)

　　二、中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)概況

　　我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，按其性質(zhì)和職能分為：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家軍師機(jī)關(guān)、國(guó)家審批機(jī)關(guān)和國(guó)家檢察機(jī)關(guān)。

　　國(guó)家主席：國(guó)家主席的職權(quán)是根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定來(lái)行使的。(2屆連任)

　　國(guó)務(wù)院：是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對(duì)他負(fù)責(zé)受他監(jiān)督。

　　中央軍事委員會(huì)：是中國(guó)國(guó)家軍事機(jī)關(guān)，是全國(guó)武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

　　人民法院：國(guó)家審批機(jī)關(guān)。

　　中國(guó)人民檢察院：是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

　　在中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)居于首要地位。

　　三、中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則(簡(jiǎn)答)

　　三個(gè)原則：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民、議行合一、民主集中制

　　第四章 當(dāng)代中國(guó)選舉制度

　　第一節(jié)：當(dāng)代中國(guó)選舉制度的形成與發(fā)展一、選舉和選舉制度選舉：指人們根據(jù)公認(rèn)的規(guī)則，從所有人或一些人中選擇幾個(gè)人或一個(gè)人擔(dān)任一定職務(wù)的行為。

　　選舉制度：指由選舉法規(guī)定的有關(guān)選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)或公職人員的各項(xiàng)制度的總稱，其內(nèi)容包括選舉的基本原則、選舉的機(jī)構(gòu)、選舉程序、選舉方法。

　　二、當(dāng)代中國(guó)選舉制度的形成和發(fā)展選擇：當(dāng)代中國(guó)的選舉制度淵源于革命根據(jù)地的選舉制度發(fā)展過(guò)程：53年中央人民政府委員會(huì)頒布《選舉法》79年通過(guò)第二部選舉法(簡(jiǎn)答)書(shū)上共9點(diǎn)，老師又加了兩點(diǎn)記憶內(nèi)容： 1.直接選舉人們代表的范圍由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)擴(kuò)大至縣級(jí)。

　　2.差額選舉3.53年中只需出席過(guò)半數(shù)即可通過(guò)改為全體過(guò)半數(shù)。

　　82年對(duì)第二部選舉法做第一次修改記憶內(nèi)容：1.將“人民公社”改為“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)”

　　2.“另行選舉”即第一次投票不過(guò)半數(shù)，則第二次投票只需過(guò)1/3 86年對(duì)第二部選舉法做第二次修改記憶內(nèi)容：1.選民或代表10人以上聯(lián)名，可推薦代表候選人2.取消預(yù)選，規(guī)定了差額選舉的比例(間接選舉：1/3-1 直接選舉1/2-1/5)

　　95年對(duì)第二部選舉法做第三次補(bǔ)充和修改(簡(jiǎn)答)記憶內(nèi)容：1.將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)受縣(區(qū))級(jí)選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)改為受縣(區(qū))級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.五倍改為“四倍”

　　3.增加了罷免內(nèi)容，縣和鄉(xiāng)級(jí)人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名可提出，半數(shù)通過(guò)則可罷免，縣級(jí)以上，主席團(tuán)或1/10以上代表聯(lián)名，可對(duì)上一級(jí)人代會(huì)代表提成罷免。

　　第二節(jié) 當(dāng)代中國(guó)選舉制度的原則

　　一、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則(簡(jiǎn)答)

　　選舉權(quán)和被選舉權(quán)：除1.年滿18歲2.未被剝奪政治權(quán)力的人(被剝奪的罪犯以及精神病人)都享有該權(quán)利。

　　普遍原則：1.平等原則 “一人一票” “城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相當(dāng)。

　　2.直選和間選相結(jié)合的原則多選：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉。

　　3.秘密投票??無(wú)記名4.差額原則

　　第三節(jié) 直接選舉的組織和程序(簡(jiǎn)答)

　　一、主持選舉的機(jī)構(gòu)??選委會(huì)(臨時(shí)機(jī)構(gòu))

　　不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、選區(qū)劃分農(nóng)村：縣級(jí)：按幾個(gè)村一個(gè)選區(qū) (人數(shù)特多的村或人口少的鄉(xiāng)可稱為一個(gè)選區(qū))

　　鄉(xiāng)級(jí)：按幾個(gè)村民小組一個(gè)選區(qū)(人數(shù)特多的村民小組或人可少的村可劃為一個(gè)選區(qū))

　　城鎮(zhèn)：獨(dú)立選區(qū)：1個(gè)生產(chǎn)(工作、事業(yè))單位或1個(gè)居民區(qū)聯(lián)合選區(qū)：幾個(gè)生產(chǎn)(工作、事業(yè))單位或幾個(gè)居民區(qū)混合選區(qū)：1個(gè)居民區(qū)與它轄區(qū)內(nèi)的若干個(gè)生產(chǎn)(工作、事業(yè))單位三、選民登記1.精神病患者不能形式選舉權(quán)利的，經(jīng)選委會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

　　2.對(duì)于申訴意見(jiàn)，選委會(huì)應(yīng)在3天作出處理決定。申訴人對(duì)處理決定不服著，可在選舉日的五日前向人民法院起訴。

　　四、代表候選人的提出與確定由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表民額的1/3-1倍。

　　由選民直接選舉人代會(huì)候選人(選民10人聯(lián)名即可推薦)

　　五、投票選舉和當(dāng)選1.過(guò)半數(shù)2.另行選舉時(shí)，需過(guò)1/3

　　直接選舉流程詳見(jiàn)下圖：(簡(jiǎn)答)

　　成立選委會(huì)??制定選舉工作流程??規(guī)定選舉日??劃分選區(qū)、分配代表名額??培訓(xùn)選舉工作人員??宣傳選舉法??選民登記??審查選民資料??公布選民名單(前20日)??提出候選人??選委會(huì)匯總??公布候選人名單(前15日)??小組協(xié)商討論??匯總情況??各方協(xié)商會(huì)議??公布正式候選人名單(前5日)??介紹候選人??投票(選舉日)??選區(qū)匯總計(jì)票??選區(qū)公布選舉結(jié)果??選委會(huì)匯總審核??選拔當(dāng)選人名單??選委會(huì)總結(jié)歸納??選委會(huì)撤銷

　　第四節(jié) 間接選舉的組織和程序

　　中共縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表實(shí)行間接選舉一、主持機(jī)構(gòu)??全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二、全國(guó)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)名額及分配1.不超過(guò)3000人2.名額分配情況：各省、自治區(qū)、直轄市、解放軍、港澳臺(tái)3.省、自治區(qū)、直轄市代表名額基數(shù)為350，設(shè)區(qū)的市、自治州代表名額基數(shù)為240三、全國(guó)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的提名、確定和正式選舉1.10人以上聯(lián)名2.差額選舉時(shí)，代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表民額的1/5-1/2倍

　　第五節(jié) 人民代表的地位、職權(quán)及監(jiān)督、罷免

　　一、人民代表的地位、職權(quán)及保障(考點(diǎn)較少)

　　基本的三項(xiàng)權(quán)利：審議、表決、選舉附帶的七項(xiàng)權(quán)利：提案、提名、建議、批評(píng)、詢問(wèn)、視察、質(zhì)詢保障的三項(xiàng)權(quán)利：發(fā)言，表決，免責(zé)、人身特別保護(hù)權(quán)、物質(zhì)保障權(quán)二、對(duì)人民代表的監(jiān)督、罷免(選擇)

　　1.30以上聯(lián)名，可提出罷免2.對(duì)縣級(jí)以上人代會(huì)提出罷免條件：主席團(tuán)或1/10以上代表聯(lián)名3.無(wú)記名投票，半數(shù)通過(guò)

　　第五章 當(dāng)代中國(guó)人民代表大會(huì)制度(上)

　　人民代表大會(huì)是當(dāng)代中國(guó)的政權(quán)組織形式和根本政治制度。

　　第一節(jié) 人民代表大會(huì)制度是當(dāng)代中國(guó)的根本政治制度

　　一、人民代表大會(huì)制度的確立人民代表大會(huì)制度就是由選民或代表依照民主集中制原則依法選舉代表，組成全國(guó)及地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)體系即全國(guó)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)，通過(guò)國(guó)際權(quán)力機(jī)關(guān)組織其他國(guó)家機(jī)構(gòu)，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)力。

　　人大制度是在中國(guó)人民長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。

　　31年 成立中華蘇維埃共和國(guó) 執(zhí)委會(huì)

　　34年 人民委員會(huì) 執(zhí)行機(jī)關(guān)

　　49年 《共同綱領(lǐng)》人民代表大會(huì)由人民用普選方法產(chǎn)生。

　　53年 普選(第一次)

　　54年 人大一次會(huì)議召開(kāi) 五年一次

　　二、人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度(簡(jiǎn)答)

　　答：1.我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是與我國(guó)人民民主轉(zhuǎn)正的國(guó)家制度相適合的政權(quán)組織形式。體現(xiàn)了人民民主專政國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的根本原則和核心內(nèi)容，也體現(xiàn)了人民管理國(guó)家事事務(wù)的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　2.我國(guó)的人民代表大會(huì)制度具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性，從政治上和組織上保證全體人民掌握國(guó)家權(quán)力，真正成為國(guó)家的主人。

　　3.我國(guó)的人民代表大會(huì)根據(jù)議行合一的原則設(shè)置國(guó)家機(jī)關(guān)，可以有效地保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定得到迅速執(zhí)行，人民的意志得到有效實(shí)現(xiàn)。

　　第二節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)

　　一、全國(guó)人民代表大會(huì)的地位、組成、任期、職權(quán)法律地位：1.全國(guó)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，它在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中處于最高地位。

　　2.中央其他國(guó)家機(jī)關(guān)如興致機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受它監(jiān)督，對(duì)它負(fù)責(zé)。

　　代表的組成：省、市、自治區(qū)、特別行政區(qū)(港澳臺(tái))、解放軍四大職權(quán)：立法、決定、任免、監(jiān)督 (詳見(jiàn)書(shū)P68-69)

　　任免權(quán)： 由主席提名，決定國(guó)務(wù)院總理人選

　　監(jiān)督權(quán)：工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。

　　1.聽(tīng)一府兩院的報(bào)告2.質(zhì)詢和詢問(wèn)。3.爸媽任免代表大會(huì)選舉或決定的其他國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人4.審查執(zhí)行報(bào)告，審查國(guó)家預(yù)算。二、全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，有2/3以上的代表出席，才能舉行。若有必要，或有1/5以上的全國(guó)人大代表提議，可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

　　召開(kāi)程序詳見(jiàn)書(shū)P70-71選擇 主席團(tuán)是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)

　　第三節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　閉會(huì)期間，其他國(guó)家機(jī)關(guān)：一府兩院、中央軍委主席也要對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　人員組成：委員章，副委員長(zhǎng)若干人，秘書(shū)章，委員若干人、適當(dāng)少數(shù)民族代表。

　　五大職權(quán)：1.國(guó)家立法權(quán)：解釋?xiě)椃ê头伞?/p>

　　2.國(guó)家某些重大事項(xiàng)的決定權(quán)(與第七章內(nèi)容重疊)

　　3.人事決定和任免權(quán)：根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免。

　　4.監(jiān)督權(quán) 5.其他職權(quán)(無(wú)重點(diǎn))

　　二、全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)議制度和工作程序委員長(zhǎng)會(huì)議是委員長(zhǎng)主持常委會(huì)工作的一種工作方式，不是一級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不能代替人大常委會(huì)行使職權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)是合議制機(jī)關(guān)，實(shí)行即討論幾天決定的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。兩個(gè)月舉行一次常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名。

　　全國(guó)人大常委會(huì)生意法律草案實(shí)行三審制 P78

　　質(zhì)詢需10人以上聯(lián)名三、全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu) (多選)

　　代表資格審查委員會(huì)： 必要時(shí)可組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)(臨時(shí)性組織)

　　辦公廳 ：性質(zhì)：日常工作的機(jī)構(gòu)，由全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)

　　工作委員會(huì)：組成人員不限于人民代表。

　　第四節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)

　　二、工作職責(zé)概括為提案、審議、調(diào)研三項(xiàng)。(詳見(jiàn)P82-83)

　　第六章 當(dāng)代中國(guó)人民代表大會(huì)制度(下)

　　第一節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)

　　一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)的地位、組成、任期、職權(quán)1.地位：規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)。

　　2.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)每屆任期三年，其余為五年。

　　3.省、自治區(qū)、直轄市的人大可制定地方性法規(guī)。

　　15項(xiàng)職權(quán)可歸納為五方面：保證權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、保護(hù)權(quán)。

　　二、地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議和工作程序要點(diǎn)：1.每年至少舉行一次。

　　2.縣級(jí)以上人大每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議。(縣級(jí)以下無(wú)人大常委會(huì))

　　3.本級(jí)人代會(huì)議主席團(tuán)、常委會(huì)、各專門委員會(huì)、本級(jí)人民政府可提案;縣級(jí)以上地方人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5人以上聯(lián)名。(國(guó)家是30以上聯(lián)名)

　　第二節(jié) 縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)

　　一、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的地位、組成、任期、職權(quán)要點(diǎn)：1.名額：省、自治區(qū)、直轄市35人至65人，人口超過(guò)8千萬(wàn)的省不超過(guò)85人設(shè)區(qū)的市、自治州13人至35人，人口超過(guò)8百萬(wàn)的設(shè)區(qū)的市不超過(guò)45人縣、自治、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)11人至23人(歷屆考過(guò))

　　2.縣級(jí)以上地方人大，每屆任期5年。

　　3.省、自治區(qū)、直轄市和省級(jí)人民政府所在地的市、較大城市的人大常委會(huì)可以制定和頒布地方性法規(guī)。(選擇)

　　二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)議和工作程序1.設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)主人會(huì)議由本級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任和秘書(shū)長(zhǎng)組成。

　　縣級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議由本級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任組成。

　　2.提案：縣級(jí)以上，提案5人以上聯(lián)名?？h級(jí)，3人以上聯(lián)名。

　　3.質(zhì)詢：縣級(jí)以上，5人聯(lián)名，縣級(jí)，，3人聯(lián)名三、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)多選)詳見(jiàn)書(shū)P93

　　第三節(jié) 方各級(jí)人大專門委員會(huì)

　　一、地方人民代表大會(huì)專門委員會(huì)縣級(jí)人大不設(shè)類似政法財(cái)經(jīng)等專門委員會(huì)，但可以成立特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。二、專委會(huì)職責(zé)(不需記憶，知道全國(guó)人大的即可)

　　專委會(huì)的性質(zhì)是常設(shè)機(jī)構(gòu)

　　第四節(jié) 堅(jiān)持和晚上人民代表大會(huì)制度 (重點(diǎn))

　　一、人民代表大會(huì)制度和西方議會(huì)制的主要區(qū)別1.產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件不同資產(chǎn)階級(jí)意會(huì)產(chǎn)生于封建社會(huì)末期資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中。中國(guó)的人民代表大會(huì)是在中國(guó)人民長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。2.法律地位不同西方：議會(huì)作為三權(quán)分立中的立法機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)我國(guó)：人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，同意行使國(guó)家權(quán)力，且具有唯一性和最高性。

　　3.與政黨關(guān)系不同中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，任何別的政黨都不能代替中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，因此在中國(guó)不存在通過(guò)競(jìng)選各黨輪流執(zhí)政的問(wèn)題。在中國(guó)只有執(zhí)政黨和參政黨的區(qū)別，沒(méi)有執(zhí)政黨和反對(duì)黨的區(qū)別。

　　西方國(guó)家政黨與議會(huì)的關(guān)系，主要是通過(guò)議會(huì)選舉來(lái)確立的。劃分為執(zhí)政黨和在野黨。

　　4.人民代表和議員的區(qū)別1)選舉方式：西方國(guó)家議員大多通過(guò)競(jìng)選產(chǎn)生，而我國(guó)人民代表是按民主集中制原則通過(guò)差額選舉產(chǎn)生。

　　2)階級(jí)基礎(chǔ)：我國(guó)：具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性;西方：行使上是代表選民的，但實(shí)質(zhì)并不代表它是選民的代表。，議員是轉(zhuǎn)職的，另外從代表性上來(lái)看，美英等國(guó)議員代表的是不同的利益集團(tuán)。(阿爾蒙德提出)

　　5.組織行使、組織機(jī)構(gòu)不同1)議會(huì)體制有一院制(中國(guó))、兩院制(歐美)等。

　　2) 西方議會(huì)由議員、議長(zhǎng)、委員會(huì)、議會(huì)黨團(tuán)、工作機(jī)構(gòu)、國(guó)家元首組成。

　　二、加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治社會(huì)主義的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

　　人民代表大會(huì)值得得到了加強(qiáng)和完善?(簡(jiǎn)答)

　　詳見(jiàn)書(shū)P103頁(yè)，共五點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度(選擇)

　　如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮這一制度的優(yōu)勢(shì)和作用?(論述)

　　詳見(jiàn)書(shū)P104-105

　　第七章 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家元首制度

　　第一節(jié) 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家元首制度的演變

　　一、國(guó)家元首概述國(guó)家元首的性質(zhì)是國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的代表，是整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的一個(gè)組成部分，它的設(shè)立由憲法予以規(guī)定。

　　在君主制政體國(guó)家，元首一般經(jīng)世襲產(chǎn)生，實(shí)行終身制。

　　在共和制政體國(guó)家，由選舉產(chǎn)生，實(shí)行限任制。

　　四種選舉方式：1.由立法機(jī)關(guān)(議會(huì))選舉產(chǎn)生，2.由人民直接選舉產(chǎn)生(法國(guó))3.通過(guò)選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生(美國(guó))，4.由混合團(tuán)體產(chǎn)生(德國(guó))

　　三種類型：1.總統(tǒng)制國(guó)家，(美國(guó))國(guó)家元首兼任政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府2.議會(huì)制國(guó)家，(英德等)，既有元首，又有政府首腦，只行使國(guó)家元首的職權(quán)。(虛位元首)

　　3.議會(huì)制總體制國(guó)家(即半總統(tǒng)制)(法國(guó)，俄羅斯等)，總統(tǒng)是國(guó)家元首，行使大部分國(guó)家行政權(quán)，并有權(quán)通過(guò)議會(huì)任命政府首腦，掌握主要國(guó)家權(quán)力。

　　國(guó)家元首還有單一元首和集體元首(瑞士)之分。

　　二、中國(guó)國(guó)家主席制度的演變1.中央任命政府委員會(huì)集體行使國(guó)家元首職權(quán)1949年9月，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定2.1954年憲法規(guī)定設(shè)置國(guó)家主席，這部憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)主席為獨(dú)立的國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)外代表中華人民共和國(guó)，并根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的覺(jué)得和全國(guó)人大常委會(huì)的決定行使國(guó)家元首的職權(quán)。

　　憲法還規(guī)定了中華人民共和國(guó)主席統(tǒng)率全國(guó)武裝力量，擔(dān)任國(guó)防委員會(huì)主席。

　　3.1975年和1978年憲法規(guī)定不設(shè)置國(guó)家主席第一部憲法規(guī)定的國(guó)家主席的職權(quán)，分別由黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)行使。

　　1978年憲法，規(guī)定原國(guó)家主席行使的部分職權(quán)由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)行使。

　　三、恢復(fù)國(guó)家主席制度(簡(jiǎn)答)

　　詳見(jiàn)P112

　　第二節(jié) 國(guó)家主席的產(chǎn)生、任期、職權(quán)

　　一、國(guó)家主席的產(chǎn)生、任期1.候選人資格，1982年憲法規(guī)定，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國(guó)公民。

　　2.提名、選舉、任期1982年憲法規(guī)定國(guó)家主席，副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提名，全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

　　主席缺位時(shí)，由副主席繼任，主、副主席都缺位，由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選，由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位。

　　連任不超過(guò)兩屆。

　　3.法律地位代表中華人民共和國(guó);由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免、根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人大常委會(huì)的決定行使職權(quán)。

　　全國(guó)人民代表大會(huì)>國(guó)家主席>國(guó)務(wù)院二、國(guó)家主席職權(quán)1.對(duì)內(nèi)：公布法律、任免國(guó)務(wù)院總理和國(guó)務(wù)院其他組成人員、授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)、發(fā)布特赦令、發(fā)布戒嚴(yán)令(1989年，國(guó)務(wù)院決定選拔北京市九個(gè)區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)(選擇))、選拔戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、發(fā)布動(dòng)員令2.對(duì)外：代表中華人民共和國(guó)，接受外國(guó)使節(jié)，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表;根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)決定，批準(zhǔn)和非常同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

　　第八章 當(dāng)代中國(guó)中央行政制度

　　性質(zhì)制度的基本內(nèi)容：行政組織、行政及至、行政機(jī)構(gòu)只能以及行政力體制等到方面的內(nèi)容。

　　第一節(jié) 國(guó)務(wù)院的法律地位、組成、任期

　　一、國(guó)務(wù)院的法律地位國(guó)務(wù)院的前身是建國(guó)初期的中央人民政府委員會(huì)政務(wù)院，54年后才改。

　　82年憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

　　二、國(guó)務(wù)院的組成和任期組成：總理、副總理若干人、國(guó)務(wù)委員若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。

　　總理由國(guó)家主席提名。連任不超過(guò)兩屆，每屆5年。

　　第二節(jié) 國(guó)務(wù)院的職權(quán)

　　二、國(guó)務(wù)院職權(quán)的行使1.國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。(特指的行政法規(guī)，只有國(guó)務(wù)院能頒布，如名稱為××條例，××規(guī)定，××辦法等。)

　　2.批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分，決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)，等等。

　　第三節(jié) 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置 (重點(diǎn))

　　一、建國(guó)以來(lái)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的沿革我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置遵循的原則：需要、統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能原則1.49-50年代末 三增一減

　　政務(wù)院下設(shè)政治法律、文化教育、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、人民監(jiān)察四個(gè)委員會(huì)52年，在地方設(shè)六大行政區(qū)行政委員會(huì)，作為中央的派出機(jī)關(guān)增設(shè)國(guó)家機(jī)會(huì)委員會(huì)(相當(dāng)于政務(wù)院)

　　54年 政務(wù)院改名為國(guó)務(wù)院，即中央人民政府。56年，國(guó)務(wù)院工作部門達(dá)81個(gè)。

　　58年對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)。撤銷、何必了9個(gè)部委等。

　　2.60-70年代初 一增一減

　　60-64年 八字方針：調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高，增設(shè)到77個(gè)

　　66年文革 減到32個(gè)部門。

　　3.70-80年代 三增一減

　　71-75年43個(gè)75年52個(gè)78年 76個(gè)

　　81年52個(gè)

　　4.80-80年代末 一增一減

　　83-86年 72個(gè)

　　87年 68個(gè) 召開(kāi)的黨的十三大提出政府職能轉(zhuǎn)變，指出，“為了避免重走過(guò)去”精簡(jiǎn)-膨脹-再精簡(jiǎn)-再膨脹“的老路，必須抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵。

　　5.90年代 一增二減

　　二、現(xiàn)街道國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置97年9月，黨的十五大召開(kāi)，這次改革目標(biāo)是“建立辦事高效……行政管理體制。

　　該方案明確指出改革遵循以下幾個(gè)原則。(詳見(jiàn)P128)

　　(一)國(guó)務(wù)院組成機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院，列入其組成部門序列的共29個(gè)部、委、行、署，分四種類型：宏觀調(diào)控部門：國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中國(guó)人民銀行專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門：國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。

　　教育科技文化、社會(huì)保障和資源管理部門：教育部、科學(xué)技術(shù)部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)。

　　國(guó)家政務(wù)部門：國(guó)家民族食物委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、審計(jì)署。

　　重點(diǎn)：03年的變動(dòng) (現(xiàn)共28個(gè))

　　體改委+計(jì)委=國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)經(jīng)貿(mào)委+對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部=商務(wù)部“計(jì)生委”改為“人口和計(jì)劃生育委員會(huì)”

　　(二)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) (選擇)

　　前五項(xiàng)自己將平時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到的背一下是屬于什么機(jī)構(gòu)即可。(詳見(jiàn)書(shū)P130-131)

　　03年增設(shè)銀監(jiān)會(huì)，98年新增 政監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)

　　(六)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(非常設(shè))如：防汛抗洪總指揮部、婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)等(七)企業(yè)單位(經(jīng)濟(jì)實(shí)體) 特大型國(guó)企

　　(八)中國(guó)中央、國(guó)務(wù)院 如：中共中央中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室等

　　第四節(jié) 國(guó)務(wù)院領(lǐng)帶體制和會(huì)議制度

　　建國(guó)初期直到82年，國(guó)務(wù)院從總體上看實(shí)行的是集體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)制度-委員會(huì)制。(選擇)

　　一、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制(“三權(quán)一責(zé)”)

　　總理負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容：全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、最后決定權(quán)、人事提名權(quán)、行政首長(zhǎng)負(fù)全面責(zé)任、(選擇)

　　二、國(guó)務(wù)院會(huì)議制度國(guó)務(wù)院會(huì)議由國(guó)務(wù)院全體會(huì)議(兩個(gè)月或一個(gè)季度召開(kāi)一次)、常務(wù)會(huì)議(每周一次)和辦公會(huì)議(不定期召開(kāi))構(gòu)成。(選擇)

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