2013年4月自考“公文寫(xiě)作與處理”考點(diǎn)解析：8.1

更新時(shí)間：2013-04-11 13:25:51 來(lái)源：|0

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　　第八章機(jī)關(guān)其他常用文書(shū)的寫(xiě)作(上)

　　第一節(jié) 規(guī)章類(lèi)文書(shū)

　　1)規(guī)章類(lèi)文書(shū)概述

　　1.規(guī)章類(lèi)文書(shū)是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及組織機(jī)構(gòu)。

　　2.規(guī)章類(lèi)文書(shū)包括：條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。

　　3.規(guī)章類(lèi)文書(shū)的特點(diǎn)：

　　A.內(nèi)容的規(guī)范性：是指規(guī)章類(lèi)文書(shū)是為了規(guī)范特定范圍、特定方面的工作、活動(dòng)、行為而制定的，它是辦事的準(zhǔn)則、活動(dòng)的依據(jù)、行為的規(guī)范。

　　B.執(zhí)行的強(qiáng)制性：是指規(guī)章制度一經(jīng)確定并公布實(shí)施，有關(guān)人員就必須遵守、不能有特殊例外者，不能任意解釋或變通 .

　　C.制定的程序性：是指規(guī)章類(lèi)文書(shū)從草擬、確定到公布實(shí)施，應(yīng)按一定的程序進(jìn)行。

　　2)規(guī)章類(lèi)文書(shū)的寫(xiě)作

　　1.辦法：對(duì)某一項(xiàng)行政工作作出比較具體的規(guī)定。

　　辦法的內(nèi)容應(yīng)：具體、周全、便于操作。多條款形式。

　　2.實(shí)施細(xì)則：是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是主管總門(mén)針對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)時(shí)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問(wèn)題而制定的規(guī)則。目的是加強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實(shí)施。

　　實(shí)施細(xì)則與法律、法規(guī)的聯(lián)系和區(qū)別：

　　區(qū)別為：法律、法規(guī)必須概括;實(shí)施細(xì)則必須具體，便于操作。聯(lián)系為：實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關(guān)條款相對(duì)應(yīng)。

　　寫(xiě)法：一般也是“章條式”或“條款式”，但每一條必須說(shuō)明是哪個(gè)法律或法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。

　　3.章程：是一定組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類(lèi)文書(shū)。

　　章程的種類(lèi)：

　　A.組織章程：系統(tǒng)闡明一個(gè)組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、成員、機(jī)構(gòu)、活動(dòng)方式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。

　　B.辦事章程：是為了辦理某項(xiàng)工作而制定的規(guī)章制度。

　　章程的形式：“章條式”或“條款式”。

　　4.守則：是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。

　　寫(xiě)作要求：簡(jiǎn)短、精練、易記。

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