2013年自考外國法制史知識點（7）

更新時間：2013-05-13 16:57:14 來源：|0

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　　四、在雅典，之所以能通過一系列民主制“憲法”，原因，有其雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和階級根源：

　　1、雅典是個沿海國家，工商業(yè)很早就發(fā)達，農(nóng)業(yè)部門相對落后。梭倫改革又在一定程度上限制了土地的集中，小農(nóng)經(jīng)濟占優(yōu)勢。因此決定了靠土地收入的貴族勢力相對軟弱。

　　2、由于工商業(yè)在全部經(jīng)濟中比重較大，對外貿(mào)易更為發(fā)達，較早形成了工商業(yè)奴隸主集團。他們在奴隸主內(nèi)部逐漸占據(jù)多數(shù)，經(jīng)濟實力不斷增強。因此在國家產(chǎn)生、發(fā)展過程中，與氏族貴族不斷進行爭奪統(tǒng)治權(quán)的斗爭，結(jié)局多以氏族貴族的失敗或妥協(xié)而告終。

　　3、工商業(yè)奴隸主集團所以有力，重要因素在于得到廣大農(nóng)民、手工業(yè)者的支持。他們是公民的大多數(shù)，又是雅典軍隊的核心，同時也是民主政治的積極要求者。農(nóng)民和手工業(yè)者要求改善自己的政治經(jīng)濟地位的呼聲日益高漲，奴隸主階級不得不做出讓步，讓他們更多地參與國家活動。

　　4、雅典奴隸數(shù)目比自由民多數(shù)倍，全盛時期自由民總數(shù)為9萬人，而男女奴隸多達36.5萬人，這樣的力量對比，不能不影響統(tǒng)治階級的政策，力圖緩和和自由民內(nèi)部矛盾，以集中力量加強對奴隸的統(tǒng)治。

　　五、雅典“憲法”的民主性：

　　1、形式上允許一切雅典公民參與國家的日?；顒印Ｔ谘诺?，凡年滿十八歲的公民都享有各種政治權(quán)利，特別是通過民主大會，每個公民均可參與內(nèi)政、外交、立法以及其他各項重要活動，通過陪審法院每個公民也有資格參加司法審判活動。

　　2、大多數(shù)國家的公職人員都是選舉產(chǎn)生，而且集體職務(wù)多于個人職務(wù)。作為國家最高管理機關(guān)的議事會，是按每個選區(qū)出50名的名額，從年滿30歲的成年公民中用抽簽辦法產(chǎn)生。

　　陪審法院，每年按每一選區(qū)選500名的原則，從從年滿30歲的公民中選舉產(chǎn)生。他們被分為10個委員會，審理其他法院的申訴案件，同時還是審理重大案件包括叛國、瀆職等罪行的第一審級。

　　行使軍事權(quán)力的十將軍要通過民眾大會的選舉，他們之間的分工也由民眾大會決定。地位最高的公職人員執(zhí)行官，最初由貴族會議推舉，后來改用抽簽辦法產(chǎn)生。還明確規(guī)定除軍職外，任何人不能同時擔任兩個職務(wù)，也不能連續(xù)兩次擔任同一職務(wù)。

　　3、雅典公民能夠通過各種制度或措施直接捍衛(wèi)民主制度，免遭來自反民主勢力的破壞和攻擊。有貝殼放逐法(是雅典民眾為捍衛(wèi)民主制度而創(chuàng)設(shè)的反對反民主勢力的措施之一，在克里斯特尼改革之后開始實行，它是指在民眾大會上通過投票方式指定放逐那些危害國家的分子，表決時雅典公民在貝殼或陶片上寫下認為應(yīng)當放逐者的名字，投票數(shù)目超過6000則被放逐國外10年。此法雖對維護雅典的民主政治起到了一定積極作用，但它同時也放逐了許多優(yōu)秀人士。)和不法申訴制度(是在阿菲埃爾特執(zhí)政期間采用的，凡雅典公民若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行立法中有違反民主制度的，均可向有關(guān)法院進行申訴，要求予以修改或廢除，目的在于保護民主政治不受反對勢力的干擾)。

　　六、雅典“憲法”所固定的民主政治制度其實質(zhì)仍然是奴隸主階級的民主，有明顯的局限性。主要表現(xiàn)在：

　　1、雅典民主制“憲法”的實施和民主制度的貫徹，實際上局限于一個狹小的范圍內(nèi)。雖然雅典公民形式上都享有平等的權(quán)利，但公民在當時的人口總數(shù)中占極少數(shù)。雅典居民中擁有公民權(quán)的不過占總?cè)丝谥械?/20.這明顯地暴露出雅典民主制的階級實質(zhì)及其局限性。

　　2、參加民眾大會的雅典公民雖然可以得到一定數(shù)額的津貼，但要求農(nóng)民不顧農(nóng)時，手工者停止生產(chǎn)，每隔10天去城效廣場開會，仍有不少困難。至于在民眾大會或其他重要機關(guān)里起重要作用的往往均是奴隸主階級的上層分子或其代表人物。

　　3、公職人員盡管是選舉產(chǎn)生，但擔任所有公職均需具備一定條件，如年齡、財產(chǎn)資格、是否欠國家的債務(wù)等等。根據(jù)規(guī)定，凡是通過投票或抽簽當選的公職人員都要接受一次特別審查，查明候選人的品格是否符合擔任公職的必要條件，以及本人的政治面貌。統(tǒng)治集團為了清除他們不中意的人，經(jīng)常用這個辦法達到預(yù)想的目的。

　　多數(shù)職務(wù)是有報酬的，但最重要的、掌握實權(quán)的官職則無報酬。于是能夠擔任該職的必然是富有者或者上層分子，貧困者、下層群眾實際上被剝奪這方面的權(quán)利。

　　4、民眾大會雖然是雅典國家的最高政權(quán)機關(guān)，在政治生活中起極大作用，稱得上是民主制政體的主要標志，但是不能不注意到，統(tǒng)治集團為了使國家的整個活動，按照本階級的意圖來進行運轉(zhuǎn)，他們利用各種手段，采取多種措施來限制民眾大會作用的充分發(fā)揮。盡管雅典國家制定過民主制“憲法”，采用民主的管理形式，其本質(zhì)仍然是奴隸主階級對奴隸的專政。

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