2013年自考法理學(xué)知識第十七章：法律監(jiān)督（2）

更新時間：2013-08-08 10:02:08 來源：|0

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摘要法理學(xué)知識第十七章：法律監(jiān)督

　　【論述】當(dāng)代中國法律監(jiān)督的意義：

　　1、法律監(jiān)督是社會主義民主政治的保障和重要組成部分。為了防止濫用權(quán)力，防止腐敗，為了保證少數(shù)管理者始終按大多數(shù)不能直接參加管理的人的意志辦事，就要將權(quán)力置于監(jiān)督之下，同時，法律監(jiān)督是普通公民參與民主政治的重要方式。

　　2、法律監(jiān)督是依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的保證。法律監(jiān)督使得國家職能機(jī)關(guān)及其工作人員在制度上無法濫用權(quán)力，因而是保證司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事、恪盡職守、廉潔自律的關(guān)鍵。同時，有效的法律監(jiān)督對于監(jiān)察、督促所有國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民遵守憲法和法律、依法辦事，也具有十分重要的意義。

　　3、法律監(jiān)督是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，法律監(jiān)督可以一方面維護(hù)各經(jīng)濟(jì)主體最大限度地發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)活力，另一方面監(jiān)察、督促他們根據(jù)法律的指引合理、合法、有效的從事各種經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)社會利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　【論述】法律監(jiān)督的意義：

　　1、建立完善的法律監(jiān)督制度是建設(shè)現(xiàn)代廉潔的民主政治的需要。通過法律監(jiān)督可以對權(quán)力進(jìn)行制約，防止權(quán)力濫用;同時，真正的民主制度必須使通過民意選出來的人能按照人民的意志行使權(quán)力，這也需要監(jiān)督。

　　2、設(shè)置健全的法律監(jiān)督制度是現(xiàn)代國家管理和社會管理的需要，是對人性不完善的彌補(bǔ)。現(xiàn)代社會關(guān)系日益復(fù)雜、社會事務(wù)空前增多，必須運(yùn)用新的管理方法，即對權(quán)力進(jìn)行分工和監(jiān)督。人性中有不可避免的惡的方面，通過法律監(jiān)督可以防止掌權(quán)者利己專斷，濫用權(quán)力。

　　3、法律監(jiān)督是法律調(diào)整各個階段得到有力保證的良好機(jī)制，也是法律價值得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。

　　4、總之，法律監(jiān)督對于維護(hù)國家的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，作用極其重大。一個國家的建設(shè)，從某種意義上說，就是通過立法、司法將法律價值確立并加以落實(shí)，法律監(jiān)督是法律價值實(shí)現(xiàn)的重要保障。

　　【單選、簡答】國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督：

　　包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。我國憲法和有關(guān)法律明確規(guī)定了國家監(jiān)督的權(quán)限和范圍。這類監(jiān)督都是依照一定的法定程序，以國家名義進(jìn)行的，具有國家強(qiáng)制力和法律效力，是我國法律監(jiān)督體系的核心。

　　【單選】國家性的監(jiān)督：監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)，擁有憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)力(職權(quán))，依法行使監(jiān)督權(quán)的行為具有國家強(qiáng)制性。

　　非國家性的監(jiān)督：也稱社會監(jiān)督，監(jiān)督的主體是各種社會力量，包括社會組織和人民群眾。享有憲法和法律確認(rèn)的監(jiān)督權(quán)力，但不具有國家強(qiáng)制性。

　　⑵ 內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督的成本低，決策的執(zhí)行效率高，適合于行政機(jī)關(guān);外部監(jiān)督的成本高，同時社會效益也高，因此適合于全國范圍的法律監(jiān)督。

　　【多選、簡答】國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為全面保證國家法律的有效實(shí)施，通過法定程序，對由它產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)實(shí)施法律的監(jiān)督。

　?、?國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主體是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。

　?、?國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的客體：

　?、儆蓢覚?quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)產(chǎn)生并向它們負(fù)責(zé)的國家機(jī)關(guān)及其組成人員;

　?、谟嘘P(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其組成人員;

　?、?家武裝力量、各政黨、各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織和公民個人。

　　【簡答】怎樣實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的法律化與制度化：

　?、偌訌?qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增設(shè)、充實(shí)高能、高效、專司法律監(jiān)督的專門委員會。

　?、谕晟品?，明確職權(quán);

　?、?善監(jiān)督程序，規(guī)定監(jiān)督主體以及各種方式進(jìn)行監(jiān)督的順序、手續(xù)和具體方法。

　?、?確人民代表的任職資格及履行監(jiān)督的法律職責(zé)，提高人民代表履行法律監(jiān)督的能力和自覺性，保證監(jiān)督實(shí)效。

　　【簡答】國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：是我國監(jiān)督制度的重要組成部分。包括：

　?、?檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這是一種專門監(jiān)督，即對有關(guān)國家機(jī)關(guān)執(zhí)法、司法活動的合法性以及國家工作人員利用職務(wù)的犯罪和其他犯罪行為所進(jìn)行的監(jiān)督。分為三類：①刑事訴訟監(jiān)督;②民事訴訟監(jiān)督;③行政訴訟監(jiān)督。

　?、?審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督。即人民法院的監(jiān)督。分為三種：①人民法院系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督;②人民法院對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督;③人民法院對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　【多選、簡答】社會監(jiān)督：即非國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，指由各政黨、各社會組織和人民群眾依照憲法和有關(guān)法律，對各種法律活動的合法性所進(jìn)行的監(jiān)督?？梢苑譃椋?/P>

　　1、執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督：是我國的一種具有關(guān)鍵性的法律監(jiān)督形式。

　　①黨的監(jiān)督的作用有兩方面：首先，黨運(yùn)用對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)與動員人民群眾和各種社會組織去依法對所有監(jiān)督客體，特別是執(zhí)政的黨組織和黨員干部，進(jìn)行廣泛的監(jiān)督。其次，按照“黨要管黨”的原則，運(yùn)用黨內(nèi)民主監(jiān)督與制約機(jī)制，加強(qiáng)對從政的黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格監(jiān)督。

　?、跒榱顺浞职l(fā)揮黨的監(jiān)督的作用，需要解決兩個問題：一是通過政治體制改革，避免權(quán)力過分集中;二是黨應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律實(shí)施監(jiān)督。

　　2、社會組織的監(jiān)督。主要是指人民政協(xié)、民主黨派和社會團(tuán)體(工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等)的監(jiān)督。

　　3、人民群眾的監(jiān)督。

　　4、法律職業(yè)的監(jiān)督。專指律師和法學(xué)家。

　　5、新聞輿論的監(jiān)督。

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