汽車(chē)尾氣污染防治對(duì)策建議?

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　　問(wèn)題：

　　汽車(chē)尾氣污染防治對(duì)策建議?

　　答疑：

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用,但是汽車(chē)尾氣的污染也給人們的生存環(huán)境帶來(lái)了巨大的傷害。根據(jù)預(yù)測(cè),我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)的迅速增加趨勢(shì)在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù),因此汽車(chē)尾氣污染的防治刻不容緩。在汽車(chē)尾氣污染防治的眾多措施中,完善汽車(chē)尾氣污染防治政策體系,強(qiáng)化政策的法律責(zé)任,完善政策的管理體制,可以提高公民的汽車(chē)尾氣污染防治意識(shí),引起人們對(duì)汽車(chē)尾氣污染防治的重視,為我國(guó)的汽車(chē)尾氣污染防治提供規(guī)制和保障。因此,要立足我國(guó)目前汽車(chē)尾氣污染的現(xiàn)狀,借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的政策措施,構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的汽車(chē)尾氣污染防治政策。

　　(-)完善汽車(chē)尾氣污染防治政策體系

　　1. 新車(chē)污染防治政策

　　⑴ 定符合我國(guó)國(guó)情的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)

　　為防治尾氣污染、保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果,我國(guó)要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā),制定自己的排放標(biāo)準(zhǔn)。比如,可根據(jù)車(chē)用燃料供應(yīng)實(shí)際,分車(chē)型、分區(qū)域?qū)嵤?/p>

　　不同車(chē)型：按排放量在油價(jià)基礎(chǔ)上上收取污染排放稅

　　不同地域：按地區(qū)污染程度，污染程度高的地區(qū)稅高

　?、浦贫ㄈ加陀推繁O(jiān)督管理制度

　　影響尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)順利升級(jí)的一個(gè)重要的因素是燃油質(zhì)量。劣質(zhì)燃油不僅直接影響尾氣污染物的排放量,其中的某些成分還會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)的腐燭和磨損,從而降低其工作效率。因此,為防治尾氣污染,推動(dòng)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí),我國(guó)要加強(qiáng)汽車(chē)燃油品質(zhì)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)督管理,隨時(shí)抽查各成品油加油站和配送中心經(jīng)銷(xiāo)的車(chē)用汽油和柴油品質(zhì),如在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的車(chē)用燃油不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的,將責(zé)令其限期整改,以確保油品品質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還要完成全國(guó)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油的回收治理任務(wù),阻止劣質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油再次流入市場(chǎng)。

　　2.在用車(chē)污染防治政策

　　(1)制定檢測(cè)/維修制度(I/M制度)

　　說(shuō)起在用車(chē)檢測(cè)/維修制度,不得不推薦円本、美國(guó)等國(guó)外先進(jìn)國(guó)家正在實(shí)施的I/M制度。I/M制度是指通過(guò)對(duì)汽車(chē)進(jìn)行定期和不定期的排放檢測(cè),找出因故障或其他機(jī)械問(wèn)題而導(dǎo)致尾氣超標(biāo)的汽車(chē),有針對(duì)性地采取維修措施,保證其處于良好的運(yùn)行狀態(tài),從而減少尾氣污染的排放。

　　我國(guó)的在用車(chē)檢測(cè)包括對(duì)動(dòng)力性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和排放性等汽車(chē)整體性能的檢測(cè),排放性能的檢測(cè)僅僅只是其中的一個(gè)部分。檢測(cè)維修范圍寬泛但內(nèi)容不具體。因此,我國(guó)要對(duì)原汽車(chē)檢測(cè)維修作業(yè)項(xiàng)目中防治汽車(chē)排放控制的部分做進(jìn)一步的拓展和細(xì)化,要制定合理、科學(xué)、有效的在用車(chē)檢測(cè)/維修標(biāo)準(zhǔn),其中應(yīng)包括排放標(biāo)準(zhǔn)限值、檢測(cè)的周期、維修的技術(shù)規(guī)范等等。檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)排放不合格的,蓋發(fā)不合格章并令其到認(rèn)證的維修廠進(jìn)行維修。檢測(cè)站不得做任何調(diào)整和修理。待修理完畢后,由維修廠送到檢測(cè)站復(fù)檢,檢測(cè)合格得到合格證后方算年檢合格。

　?、浦贫ㄙ|(zhì)量擔(dān)保和調(diào)回制度

　　我國(guó)目前尚還沒(méi)有汽車(chē)質(zhì)量擔(dān)保制度和調(diào)回制度,更提不上針對(duì)汽車(chē)尾氣排放的質(zhì)量擔(dān)保規(guī)定。我國(guó)要盡快制定并出臺(tái)汽車(chē)質(zhì)量擔(dān)保制度,并具體明確出生產(chǎn)廠家的尾氣排放質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。即生產(chǎn)廠家要保證生產(chǎn)出的汽車(chē)符合新車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于在汽車(chē)使用期限內(nèi)發(fā)生的因不符合新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制造等缺陷導(dǎo)致排放超標(biāo)的,全部都由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)。給予修理、更換,或者根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)回。對(duì)汽車(chē)的尾氣排放質(zhì)量,生產(chǎn)廠家有終身承擔(dān)的責(zé)任。

　　3.有利于新能源汽車(chē)生產(chǎn)、使用的財(cái)稅優(yōu)惠政策

　　新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),需要大量的資金投入和各方面的扶持。也離不開(kāi)財(cái)稅政策的支持。特別是在新能源汽車(chē)發(fā)展的起步階段,財(cái)稅政策發(fā)揮著其舉足輕重的作用。所以,要推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,防治汽車(chē)尾氣污染物的排放,合理運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策是關(guān)鍵的手段。具體措施如下:

　?、挪捎秘?cái)稅優(yōu)惠政策,引導(dǎo)并促進(jìn)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)投入

　　可在新企業(yè)所得稅法的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高新能源汽車(chē)研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例。另外,鼓勵(lì)企業(yè)建立符合國(guó)家規(guī)定的國(guó)家技術(shù)研究中心,使研發(fā)企業(yè)享受進(jìn)口研發(fā)用品的同時(shí),還可享受免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠財(cái)政政策。從而激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入的積極性并提高企業(yè)研發(fā)的投入能力。

　?、?用財(cái)稅優(yōu)惠政策,開(kāi)拓新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展

　　首先,大力推動(dòng)新能源汽車(chē)的政府采購(gòu)。將新能源汽車(chē)納入政府采購(gòu)目錄,在采購(gòu)招投標(biāo)文件中,增加優(yōu)先購(gòu)置新能源汽車(chē)的條款,鼓勵(lì)單位優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。

　　其次,將燃油價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為購(gòu)置新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼。為緩解石油漲價(jià)給社會(huì)造成的沖擊,國(guó)家出臺(tái)了燃油價(jià)格補(bǔ)貼政策。

　　再次,對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)實(shí)行,減免購(gòu)置稅,車(chē)船稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅等措施。鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)。除此之外,還應(yīng)用財(cái)稅政策降低消費(fèi)者的使用成本并提供便利。如對(duì)新能源汽車(chē)的保險(xiǎn)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、收費(fèi)公路和橋梁通過(guò)費(fèi)等給予優(yōu)惠,或可通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的停車(chē)位,讓其優(yōu)先通過(guò)收費(fèi)公路或橋梁等的便利,推動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。

　　最后,加強(qiáng)新能源汽車(chē)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括充電站、電池銷(xiāo)售點(diǎn)、車(chē)輛維修網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。

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　　4.報(bào)廢汽車(chē)污染防治政策

　　報(bào)廢汽車(chē)的有效回收利用,可減少?gòu)U棄物的污染排放,是防治汽車(chē)污染、改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一的重要措施之一。完善報(bào)廢汽車(chē)污染防治政策則是搞好報(bào)廢汽車(chē)回收利用的根本。

　　(1) 要嚴(yán)格制定報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定制度

　　拼裝車(chē)輛?NO!

　　在國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)申報(bào),要從技術(shù)水平、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)人員保有量等因素嚴(yán)格進(jìn)行審查,符合條件者才方可取得資格,發(fā)放資格證書(shū)。只有取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)才能從事報(bào)廢汽車(chē)回收拆解工作,否則視為違法行為予以查處。另外,要取消資格認(rèn)定終身制,對(duì)資格設(shè)定有效期限,有效期滿的企業(yè)要從新申報(bào)取得資格。要從報(bào)廢汽車(chē)的注銷(xiāo)登記、回收拆解、拆解市場(chǎng)整治、路面巡查等環(huán)節(jié),強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的監(jiān)督管理,切實(shí)杜絕報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)輛上路行駛。只有嚴(yán)格制定并執(zhí)行報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)認(rèn)定制度,才能從根本上保證報(bào)廢汽車(chē)的有效回收與利用。

　?、?明確生產(chǎn)者的延伸責(zé)任和消費(fèi)者的責(zé)任

　　汽車(chē)生產(chǎn)者不僅要對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品本身的質(zhì)量負(fù)責(zé),還要對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)大氣環(huán)境的污染負(fù)責(zé)。不僅要求要在設(shè)計(jì)汽車(chē)產(chǎn)品時(shí)優(yōu)先采用便于拆解、污染物排放少,便于回收再利用的材料、零部件及技術(shù);另外,對(duì)產(chǎn)品廢棄后的氟利昂、安全氣囊和廢棄物等的回收、利用、處置等責(zé)任也應(yīng)依法承擔(dān)。消費(fèi)者作為汽車(chē)廢棄物的產(chǎn)生者,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廢棄產(chǎn)品的處置責(zé)任,因此法律應(yīng)規(guī)定消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)時(shí)交納汽車(chē)回收處理費(fèi),用于補(bǔ)貼報(bào)廢汽車(chē)回收。

　　(二)強(qiáng)化汽車(chē)尾氣污染防治政策的法律責(zé)任

　　汽車(chē)尾氣污染防治政策本身具有可執(zhí)行性,才是促進(jìn)人們遵守的前提條件。因此,法律應(yīng)當(dāng)明確并賦予汽車(chē)尾氣污染防治政策執(zhí)行所必須的權(quán)威。強(qiáng)化汽車(chē)尾氣污染防治政策的法律責(zé)任,才能有效防治汽車(chē)的尾氣污染。

　　1.加強(qiáng)行政處罰的權(quán)限

　　由于目前環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受制于地方政府的管轄,面對(duì)汽車(chē)尾氣污染的行為,僅有責(zé)令改正或輕微罰款的權(quán)限。因此,導(dǎo)致尾氣污染行為屢禁不止。所以,我國(guó)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的行政處罰權(quán)限,賦予其執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性。如可依法對(duì)違反汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)予以公布,除罰款外還可以責(zé)令其在有效期限內(nèi)對(duì)超標(biāo)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行維修調(diào)整。

　　2.擴(kuò)大處罰的對(duì)象

　　我國(guó)目前針對(duì)尾氣污染的違法行為,處罰的對(duì)象多數(shù)是違法行為的個(gè)人。只要某個(gè)人承擔(dān)了處罰,違法企業(yè)或團(tuán)體仍然可以繼續(xù)違法行為。處罰無(wú)法起到污染防治的震懾作用。因此,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大處罰的對(duì)象,除了違法行為的個(gè)人,就連汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售供應(yīng)商也要受到應(yīng)有的處罰。

　　3.提高罰款力度并増加處罰手段

　　我國(guó)目前對(duì)汽車(chē)尾氣污染的罰款金額較低,處罰手段單一,因此處罰沒(méi)有起到有效的震懾作用。在罰款金額方面,要根據(jù)尾氣污染程度、污染時(shí)間長(zhǎng)短等因素提高罰款金額,并取消罰款上限。在處罰手段方面,要靈活運(yùn)用各種行政處罰方式,視尾氣污染行為的不同,可分別予以警告、罰款、責(zé)令修理更換、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、暫扣駕照或營(yíng)業(yè)許可證等行政處罰。

　　(四)重視汽車(chē)尾氣污染防治的輔助政策

　　為了有效地進(jìn)行汽車(chē)尾氣污染防治,除了完善政策體系和監(jiān)管體制,加強(qiáng)法律責(zé)任,還要重視對(duì)公共交通發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、公眾環(huán)保教育、限制車(chē)輛出行等輔助政策措施。

　　1.加強(qiáng)城市交通的總體規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展公共交通

　　⑴制定優(yōu)先發(fā)展公共交通政策

　　開(kāi)征公共道路擁堵費(fèi)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，通過(guò)月票、IC卡等票制和價(jià)格改革,或發(fā)放公共交通費(fèi),或獎(jiǎng)勵(lì)表彰充分利用通勤車(chē)的企業(yè)及企業(yè)員工等補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)更多的人乘坐公共交通車(chē)輛。還可通過(guò)錯(cuò)時(shí)上下班,防治交通高峰時(shí)段的出行量過(guò)度密集等。

　?、瓶茖W(xué)合理地規(guī)劃公共交通

　　科學(xué)合理地進(jìn)行城市道路公共交通規(guī)劃,具體是指應(yīng)充分結(jié)合城市的人口規(guī)模、市民的出行習(xí)慣、交通的流量及流向,城市用地的形態(tài)和布局,以及土地建設(shè)的強(qiáng)度等特點(diǎn)進(jìn)行公共交通種類(lèi)的選擇和對(duì)公共交通網(wǎng)絡(luò)、公共交通站點(diǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　首先,加強(qiáng)公交線路網(wǎng)的規(guī)劃。對(duì)于交通流量大且交通流向明顯的線路,如火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站等,優(yōu)先考慮設(shè)立公交專(zhuān)用通道,讓公交車(chē)輛優(yōu)先通行。如果條件無(wú)法滿足公交專(zhuān)用通道設(shè)立的,也可考慮設(shè)定交叉口公交優(yōu)先通行的辦法。對(duì)于新開(kāi)發(fā)區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū),要增加線網(wǎng)的覆蓋率,設(shè)立快速公交系統(tǒng)與以連接,加強(qiáng)外圍與主城區(qū)的聯(lián)系。對(duì)于流量較大但短時(shí)的交通需求,如學(xué)校開(kāi)學(xué)、放假、或成規(guī)模市民集體活動(dòng)、重大節(jié)日慶典等時(shí),可通過(guò)增大發(fā)車(chē)頻率來(lái)解決。另外,要加強(qiáng)公交與其他交通方式,如鐵路、航空、軌道交通、輪渡、客運(yùn)出租等的有序銜接,盡可能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫“零距離”換乘對(duì)接。

　　其次,加強(qiáng)公交站點(diǎn)的規(guī)劃。公交站點(diǎn)的規(guī)劃與設(shè)置,首先要在尊重居民出行習(xí)慣的基礎(chǔ)上進(jìn)行。商業(yè)區(qū)、交通樞紐、風(fēng)景名勝區(qū)、火車(chē)站、軌道交通換乘樞紐、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、大型工業(yè)企業(yè)以及文化教育、體育會(huì)展等建設(shè)項(xiàng)目以及醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)功能區(qū),在規(guī)劃中應(yīng)優(yōu)先考慮公交首末站或公交樞紐站的設(shè)置。城市居住小區(qū),原則上是每一個(gè)小區(qū)均應(yīng)有公交線路相通。且各小區(qū)之間的公交運(yùn)輸能力要滿足客流的需求。公交線路須設(shè)在目前已存在的或即將辟通的可通行公交車(chē)輛的道路上。所有線路均設(shè)為雙向,且兩個(gè)方向的車(chē)輛類(lèi)型與車(chē)次間隔應(yīng)該相同。公交站點(diǎn)的設(shè)置要盡量結(jié)合地塊出入口,盡量保證居民從任何方向、任何地方到達(dá)公交站的距離都相差不遠(yuǎn)。

　?、?善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共交通服務(wù)設(shè)施的水平

　　建立公交線路網(wǎng)智能調(diào)度系統(tǒng)及乘客服務(wù)信息系統(tǒng),使廣大乘客能夠方便了解實(shí)時(shí)的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)情況、車(chē)輛間隔時(shí)間等服務(wù)信息,以便合理安排出行。公交車(chē)輛管理中心,可根據(jù)車(chē)輛的實(shí)時(shí)狀態(tài)合理安排發(fā)車(chē)、收車(chē)等計(jì)劃,提高運(yùn)營(yíng)效率,從而減少城市中心區(qū)的車(chē)流量,減少汽車(chē)尾氣的排放;建立緊急救援系統(tǒng),通過(guò)有效地將交管中心與專(zhuān)業(yè)的救援隊(duì)伍緊密聯(lián)系,進(jìn)而為車(chē)輛使用者提供車(chē)輛故障排除、故障車(chē)輛緊急處置、路上傷病緊急救援等服務(wù)。快速有效地處理道路故障,將大幅度地減輕道路擁堵;建立電子收費(fèi)系統(tǒng),通過(guò)安裝在擋風(fēng)玻璃上的車(chē)載器與在收費(fèi)站車(chē)道上的微波天線之間的微波專(zhuān)用短程通訊,利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算處理,從而達(dá)到車(chē)輛通過(guò)路橋收費(fèi)站不需停車(chē)而能交納路橋費(fèi)的目的。不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的有效利用,確實(shí)可以大幅度地提高道路交通的通過(guò)能力。

　　2.加強(qiáng)城市規(guī)劃的合理化建設(shè)

　?、旁诘缆吩O(shè)計(jì)方面的建議

　　首先,提倡使用立交橋和汽車(chē)專(zhuān)用坡道。

　　其次,提倡設(shè)置智能信號(hào)燈。信號(hào)燈燈控太多,燈控間距過(guò)短也是造成道路擁堵的主要原因。智能信號(hào)燈可以根據(jù)車(chē)流量的變化自動(dòng)調(diào)節(jié)信號(hào)燈的時(shí)間,這不僅給司機(jī)帶來(lái)極大的方便,還減少了信號(hào)燈等候時(shí)的尾氣排放。

　?、圃诔鞘幸?guī)劃方面的建議

　　我國(guó)許多大城市都有一個(gè)共同的特點(diǎn),那就是政治、文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)等城市核心功能都集中于中心城區(qū)內(nèi),中心城區(qū)承載資源過(guò)多,形成單中心的城市空間格局。因此,為了減少交通擁堵帶來(lái)的尾氣污染,科學(xué)進(jìn)行城市資源配比,如商業(yè)中心、住宅小區(qū)、行政中心區(qū)不要過(guò)于密集,進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃是重中之重。

　　4.增加綠化面積,吸收過(guò)濾汽車(chē)尾氣有害氣體

　　為了能夠有效輔助治理汽車(chē)尾氣污染,可以通過(guò)建立制度,做到讓有車(chē)集體、單位、個(gè)人種樹(shù)綠化“將功補(bǔ)過(guò)”。對(duì)擁有車(chē)輛的單位和個(gè)人按照汽車(chē)擁有數(shù)量排放單位,制定每年綠化的目標(biāo)。如果達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的可以以罰款形式請(qǐng)別人代行綠化責(zé)任,這樣在起到減少汽車(chē)尾氣污染的同時(shí)在一定程度上增加了就業(yè)的機(jī)會(huì)。

　　5.限制車(chē)輛措施

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　　高峰時(shí)段,按車(chē)牌尾號(hào)實(shí)行區(qū)域限行措施。雖然北京的尾號(hào)限行制度一度惹來(lái)人們的爭(zhēng)議,但是限行的成果還是有目共睹的。調(diào)查結(jié)果顯示,自實(shí)行“每周少開(kāi)1天車(chē)”限行政策后,北京擁堵指數(shù)、擁堵路段和擁堵持續(xù)時(shí)間都明顯下降,“嚴(yán)重?fù)矶?rdquo;時(shí)段已經(jīng)消失。

　　⑵公務(wù)用車(chē)控制

　　有關(guān)我國(guó)公務(wù)用車(chē)的數(shù)量,一個(gè)普遍的說(shuō)法是,目前約有350萬(wàn)輛以上。其龐大的數(shù)量對(duì)本來(lái)已經(jīng)十分擁堵的我國(guó)交通來(lái)說(shuō),猶如雪上加霜。首先要制定公務(wù)用車(chē)配備使用的管理規(guī)定,從降低配備標(biāo)準(zhǔn)、壓縮編制數(shù)量及經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)控制預(yù)算及購(gòu)買(mǎi)審批等方面的管理開(kāi)始。其次,實(shí)行對(duì)公務(wù)車(chē)的限行制度。公務(wù)車(chē)要進(jìn)行排號(hào)輪休,每車(chē)每周至少少開(kāi)一天,相關(guān)政府公務(wù)人員可選乘公共交通工具等出行方式。另外,可采取公務(wù)車(chē)拼車(chē),降低公務(wù)用車(chē)的空駛率。

　?、菧p少空駛出租汽車(chē)數(shù)量

　　目前我國(guó)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)主要釆用“掃馬路”方式,即空駛的出租汽車(chē)沿著道路低速行駛尋找路邊的客人,乘客路測(cè)候車(chē)。據(jù)有關(guān)人士調(diào)查,一輛出租車(chē)每天的空駛距離相當(dāng)于3.33輛小汽車(chē)一天的出行量。以北京現(xiàn)有的6. 7萬(wàn)輛出租車(chē)計(jì)算,這些出租汽車(chē)空駛就相當(dāng)于22. 11萬(wàn)輛小汽車(chē)在路上跑。每輛出租車(chē)的行程中有近40%左右低速無(wú)效行駛。因此,面對(duì)數(shù)量如此龐大的出租車(chē)空駛,釆取措施改善出租運(yùn)營(yíng)模式才是根本。如普及推廣出租車(chē)電話叫車(chē)服務(wù),鼓勵(lì)市民預(yù)約叫車(chē)。設(shè)立出租車(chē)專(zhuān)用停泊區(qū)域,禁止出租汽車(chē)空車(chē)行駛。也就是說(shuō),空車(chē)狀態(tài)下的出租汽車(chē)停泊在一定區(qū)域等待,乘客需要叫車(chē)時(shí)打電話給調(diào)度中心,由調(diào)度中心就近派遣空車(chē)前往接送乘客。

　?、?高燃油稅、停車(chē)費(fèi)

　　我國(guó)的燃油稅費(fèi)改革起因是為了防止各地亂收養(yǎng)路費(fèi),整治運(yùn)輸市場(chǎng),是為取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的。從其制定的目的來(lái)看,并沒(méi)有體現(xiàn)多用油、多污染、多負(fù)擔(dān)的公平原則。只是換個(gè)方法從燃油中直接收取公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等等的燃油附加費(fèi)。為了限制汽車(chē)保有量的迅猛發(fā)展,為了減少汽車(chē)尾氣排放,需要改變對(duì)燃油稅的原有定義與認(rèn)識(shí)。燃油稅應(yīng)該是一種因排放尾氣,污染了大氣環(huán)境而應(yīng)付出的費(fèi)用。多用油、多污染就應(yīng)該多負(fù)擔(dān)。因此,以燃油稅的形式征收污染環(huán)境費(fèi),并將所收的稅款作為環(huán)境治理的專(zhuān)項(xiàng)基金。另外,可借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,提高燃油稅。國(guó)外的燃油稅基本上占油價(jià)的60%左右。燃油稅提高了,自然促使了汽車(chē)使用者少開(kāi)車(chē)或者選擇新能源汽車(chē)。

　　提高停車(chē)費(fèi),可以增加汽車(chē)使用者的成本,可在一定程度上減少汽車(chē)的使用頻率。所謂的提高停車(chē)費(fèi),也不是盲目的統(tǒng)一提高,而是根據(jù)不同地段,不同時(shí)段對(duì)車(chē)輛收取不同的停車(chē)費(fèi)。如對(duì)于一些公共交通便利、道路資源緊張的城市中心區(qū),要通過(guò)征收高額的停車(chē)費(fèi),促使汽車(chē)使用者遠(yuǎn)離高擁堵區(qū)域?；蛘叱^(guò)第一個(gè)小時(shí)多征收停車(chē)費(fèi),可以減少汽車(chē)使用者長(zhǎng)時(shí)間停車(chē),以加快路面停車(chē)位的周轉(zhuǎn)?；蛘咄ㄟ^(guò)路面停車(chē)高于地下停車(chē)價(jià)格,盡量減少地面資源的占用,減少擁堵。

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