社會(huì)環(huán)境調(diào)查的基本內(nèi)容與技術(shù)要求有哪些？
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社會(huì)環(huán)境調(diào)查的基本內(nèi)容與技術(shù)要求
1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)
主要根據(jù)現(xiàn)有資料，結(jié)合必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，簡(jiǎn)要敘述評(píng)價(jià)所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展趨勢(shì)：
(1)人口。包括居民區(qū)的分布情況及分布特點(diǎn)，人口數(shù)量和人口密度等。
(2)工業(yè)與能源。包括建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)現(xiàn)有廠礦企業(yè)的分布狀況，工業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)總產(chǎn)值及能源的供給與消耗方式等。
(3)農(nóng)業(yè)與土地利用。包括可耕地面積，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物構(gòu)成及產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及土地利用現(xiàn)狀;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)附土地利用圖。
(4)交通運(yùn)輸。包括建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)公路、鐵路或水路方面的交通運(yùn)輸概況以及與建設(shè)項(xiàng)目之間的關(guān)系。
2.文物與景觀
文物指遺存在社會(huì)上或埋藏在地下的歷史文化遺物，一般包括具有紀(jì)念意義和歷史價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物或具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等。
景觀一般指具有一定價(jià)值必須保護(hù)的特定的地理區(qū)域或現(xiàn)象，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、溫泉以及重要的政治文化設(shè)施等。
如不進(jìn)行這方面的影響評(píng)價(jià)，則只需根據(jù)現(xiàn)有資料，概要說(shuō)明下述部分或全部?jī)?nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目周圍具有哪些重要文物與景觀;文物或景觀相對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的位置和距離，其基本情況以及國(guó)家或當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)政策和規(guī)定。
如建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行文物或景觀的影響評(píng)價(jià)，則除應(yīng)較詳細(xì)地?cái)⑹錾鲜鰞?nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資料結(jié)合必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)一步敘述文物或景觀對(duì)人類活動(dòng)敏感部分的主要內(nèi)容。這些內(nèi)容有：它們易于受哪些物理的、化學(xué)的或生物學(xué)因素的影響，目前有無(wú)已損害的跡象及其原因，主要的污染或其他影響的來(lái)源，景觀外貌特點(diǎn)，自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景游覽區(qū)中珍貴的動(dòng)、植物種類以及文物或景觀的價(jià)值(包括經(jīng)濟(jì)的、政治的、美學(xué)的、歷史的、藝術(shù)的和科學(xué)的價(jià)值等)。
3.人群健康狀況
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目傳輸某種污染物，或擬排污染物毒性較大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行一定的人群健康調(diào)查。調(diào)查時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境中現(xiàn)有污染物及建設(shè)項(xiàng)目將排放的污染物的特性選定指標(biāo)。
4.公眾參與
公眾參與是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分，公眾參與環(huán)境保護(hù)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)益、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》)，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)。通過(guò)公眾參與建立的溝通渠道，可以做到尊重和保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的改善。
公眾參與是項(xiàng)目建設(shè)單位與社會(huì)公眾之間的一種雙向交流，其目的在于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位同當(dāng)?shù)毓姷穆?lián)系與溝通，使公眾了解項(xiàng)目并有效介入工程的建設(shè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程，獲取項(xiàng)目周邊居民、單位、相關(guān)團(tuán)體等對(duì)該項(xiàng)目建成前后在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量方面、項(xiàng)目環(huán)保方面的意見(jiàn)、建議和要求。
從《環(huán)保法》中的規(guī)定可以理解，公眾參與的范圍是“可能受影響的公眾”。公眾參與調(diào)查范圍應(yīng)該不小于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)范圍。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦[2014]48號(hào))等法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與的責(zé)任主體是建設(shè)單位。
一氣公眾參與可以采取調(diào)查公眾意見(jiàn)、咨詢老師意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。征求公眾意見(jiàn)的期限不得少于10日，并確保其公開(kāi)的有關(guān)信息在整個(gè)征求公眾意見(jiàn)的期限之內(nèi)均處于公開(kāi)狀態(tài)。公眾可以在有關(guān)信息公開(kāi)后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關(guān)公告要求的其他方式，向建設(shè)單位、負(fù)責(zé)審批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，提交書面意見(jiàn)。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)指南(試行)》(環(huán)辦[2013]103號(hào))規(guī)定了報(bào)告書公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)間。建設(shè)單位在向環(huán)境保護(hù)主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表前，應(yīng)依法主動(dòng)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表全本信息，并在提交環(huán)境影響報(bào)告書、表全本同時(shí)附刪除的涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容及刪除依據(jù)和理由說(shuō)明報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表時(shí)，應(yīng)對(duì)說(shuō)明報(bào)告進(jìn)行審核，依法公開(kāi)環(huán)境影響報(bào)告書、表全本信息。
公眾參與和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制工作分離后，.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的評(píng)價(jià)結(jié)論需要對(duì)公眾意見(jiàn)采納情況進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)。
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