中華人民共和國大氣污染防治法實施細則

　　(1991年5月8日經(jīng)國務(wù)院批準?1991年5月24日國家環(huán)境保護局發(fā)布)

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》 第四十條的規(guī)定，制定本實施細則。?

　　第二條 地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)并采取措施防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境。?

　　第三條 各級人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府提出的大氣環(huán)境保護要求，把大氣污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)建設(shè)計劃，并組織實施

　　第四條 向大氣排放污染物的企業(yè)，必須把大氣污染防治工作納入本企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計劃和技術(shù)改造計劃。企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理。?

　　第五條 建設(shè)項目中大氣污染防治所需資金、材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌安排。??

　　第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理??

　　第六條 向大氣排放污染物的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過審批該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門檢驗，符合下列條件：

　　(一)大氣污染防治設(shè)施的處理效果達到設(shè)計標準;

　　(二)大氣污染防治設(shè)施管理的規(guī)章制度健全;

　　(三)大氣污染防治設(shè)施的有關(guān)技術(shù)資料齊全。

　　大氣污染防治設(shè)施經(jīng)驗收合格，建設(shè)項目方能投入生產(chǎn)或者使用。

　　第七條 向大氣排放污染物的單位，對經(jīng)驗收投入使用的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強管理、定期檢修或者更新，保證設(shè)施的正常運行。

　　第八條 向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定向排污所在地的環(huán)境保護部門提交《排污申報登記表》。申報登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變時，應(yīng)當(dāng)在改變的15天前提交新的《排污申報登記表》;屬于突發(fā)性的重大改變，必須在改變后的3天內(nèi)提交新的《排污申報登記表》。

　　第九條 需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護部門申報，說明理由。環(huán)境保護部門接到申報后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為同意。

　　第十條 被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護部門報告治理進度。環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理單位的治理情況，對完成限期治理的項目進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。

　　第十一條 造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的48小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟損失和人員受害等情況的初步報告。事故查清后應(yīng)當(dāng)作出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及遺留問題和防范措施等情況的詳細的書面報告，并附有關(guān)證明文件。

　　第十二條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員，對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件或者佩帶標志。環(huán)境保護部門的監(jiān)督管理人員所持檢查證件須經(jīng)省轄市級以上人民政府環(huán)境保護部門簽發(fā)。

　　第十三條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場檢查時，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：

　　(一)污染物排放情況;

　　(二)污染物處理設(shè)施的操作、運行和管理情況;

　　(三)監(jiān)測儀器、設(shè)備的型號和規(guī)格以及校驗情況;

　　(四)采用的監(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄;

　　(五)限期治理執(zhí)行情況;

　　(六)事故情況及有關(guān)記錄;

　　(七)與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料;

　　(八)其他與大氣污染防治有關(guān)的情況和資料。

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　　第三章 防治煙塵污染

　　第十四條 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標準，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標準中規(guī)定鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標準。鍋爐新產(chǎn)品定型前，其初始排放煙塵濃度和煙氣黑度標準及其測驗數(shù)據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)報省轄市級以上人民政府環(huán)境保護部門備案。鍋爐制造廠必須在鍋爐產(chǎn)品銘牌或者說明書中注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標準。不得制造、銷售和進口不符合本條 第一款所指煙塵濃度和煙氣黑度標準的鍋爐。

　　第十五條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐在正式投入生產(chǎn)或者使用前，必須按規(guī)定程序報環(huán)境保護部門驗收;達不到國家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標準的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十六條 城市新建工業(yè)區(qū)、新建住宅區(qū)以及老城區(qū)成片改造，應(yīng)當(dāng)實行熱電聯(lián)供;對不具備熱電聯(lián)供條件的，應(yīng)當(dāng)實行集中供熱;熱電聯(lián)供和集中供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

　　第十七條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施推廣成型煤和低污染燃燒技術(shù)，逐步限制燒散煤。燃料供應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將低污染的煤炭供給民用。

　　第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染

　　第十八條 禁止在居民區(qū)新建排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的項目。已建成投入生產(chǎn)或者使用的超過排放標準的項目，應(yīng)當(dāng)進行凈化處理;對造成大氣嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，由人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令其限期治理。

　　第十九條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的焦爐煤氣、高爐煤氣和穩(wěn)定抽放的煤礦瓦斯、合成氨馳放氣等可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。對具備回收利用條件而不回收利用的，由縣級以上人民政府的環(huán)境保護部門按企業(yè)的隸屬關(guān)系報相應(yīng)的人民政府批準后，責(zé)令其限期回收利用。

　　第二十條 因特殊情況確需在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門批準，并設(shè)置焚燒爐集中焚燒。城鎮(zhèn)建筑施工溶化瀝青使用固定熔化裝置時，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式。

　　第二十一條 運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉或者覆蓋、噴淋等防護措施。

　　第二十二條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。對超過規(guī)定排放標準的機動車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施。

　　第二十三條 各級人民政府的環(huán)境保護部門對機動車船排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)等管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對機動車船排氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第二十四條 機動車船生產(chǎn)、維修管理部門應(yīng)當(dāng)將機動車船排氣污染防治納入行業(yè)質(zhì)量管理。超過國家規(guī)定的污染物排放標準的汽車，不得制造、銷售或者進口。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十五條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的，處以300元以上3000元以下罰款;

　　(二)未經(jīng)環(huán)境保護部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定排放標準的，處以500元以上3萬元以下罰款;

　　(三)拒絕環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，處以300元以上3000元以下罰款;

　　(四)未經(jīng)批準擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，處以300元以上3000元以下罰款;

　　(五)不按國家規(guī)定繳納超標準排污費的，處以1000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十六條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》 第三十二條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行;

　　(一)建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處5000元以上5萬元以下罰款;

　　(二)建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告的環(huán)境保護部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處20000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十七條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》 第三十三條 第一款規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可處以1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十八條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》 第三十四條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)對造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，處以1萬元以上5萬元以下罰款：

　　(二)對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的30%計算罰款，但最高不得超過20萬元。

　　第二十九條 縣級人民政府環(huán)境保護部門可處以1萬元以下罰款，超過1萬元的罰款，報上一級人民政府環(huán)境保護部門批準。?省轄市人民政府環(huán)境保護部門可處以5萬元以下的罰款，超過5萬元的罰款，報省級人民政府環(huán)境保護部門批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護部門可處以20萬元以下罰款。罰款一律上交國庫，任何單位和個人不得截留。

　　第三十條 繳納超標排污費或者被處以警告、罰款的單位、個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和本細則，制定實施辦法。

　　第三十二條 本細則由國務(wù)院環(huán)境保護部門負責(zé)解釋。

　　第三十三條 本細則自1991年7月1日起施行。