2019年監(jiān)理工程師《案例分析》核心考點：第二章

第二章　建設(shè)工程合同管理

一、本章所含考點

二、本章核心考點

(一)建設(shè)工程施工招標(biāo)

1.施工招標(biāo)程序

(1)招標(biāo)準(zhǔn)備;

(2)組織資格審查;

(3)發(fā)售招標(biāo)文件;

(4)現(xiàn)場踏勘;

(5)投標(biāo)預(yù)備會;

(6)投標(biāo)文件的接收;

(7)組建評標(biāo)委員會;

(8)開標(biāo);

(9)評標(biāo);

(10)合同簽訂。

2.施工評標(biāo)辦法

(1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

(2)綜合評估法

一般適用于招標(biāo)人對招標(biāo)項目的技術(shù)、性能有專門要求的招標(biāo)項目。投標(biāo)報價的偏差率計算。投標(biāo)報價的偏差率計算公式：偏差率=100%×(投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價)/評標(biāo)基準(zhǔn)價。

3.聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議。

(二)建設(shè)工程施工合同訂立

合同文件的組成及優(yōu)先解釋順序

(1)合同協(xié)議書;

(2)中標(biāo)通知書;

(3)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

(4)專用合同條款;

(5)通用合同條款;

(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

(7)圖紙;

(8)已標(biāo)價的工程量清單;

(9)其他合同文件。

(鞋中投磚通標(biāo)紙彈)

(三)建設(shè)工程施工合同履行管理

1.發(fā)包人的義務(wù)：提供施工場地;提供相關(guān)資料;協(xié)調(diào)場外道路通行權(quán);組織設(shè)計交底;約定開工時間。

2.承包人的義務(wù)：現(xiàn)場查勘;編制施工實施計劃;施工現(xiàn)場內(nèi)的交通道路和臨時工程;施工控制網(wǎng);提出開工申請。

3.施工質(zhì)量管理

(1)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證材料和相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)的適用性，必要時，應(yīng)要求施工單位組織專題論證，審查合格后報總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

(2)對已同意覆蓋的工程隱蔽部位質(zhì)量有疑問的，或發(fā)現(xiàn)施工單位私自覆蓋工程隱蔽部位的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位對該隱蔽部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開或其他方法進(jìn)行重新檢驗。

(3)對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量缺陷，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位報送經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，并應(yīng)對質(zhì)量缺陷的處理過程進(jìn)行跟蹤檢查，同時應(yīng)對處理結(jié)果進(jìn)行驗收。

(4)對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，并應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程進(jìn)行跟蹤檢查，同時應(yīng)對處理結(jié)果進(jìn)行驗收。

4.竣工驗收管理

(1)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位提交的單位工程竣工驗收報審表及竣工資料，組織工程竣工預(yù)驗收。存在問題的，應(yīng)要求施工單位及時整改;合格的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽認(rèn)單位工程竣工驗收報審表。

(2)工程竣工預(yù)驗收合格后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編寫工程質(zhì)量評估報告，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后報建設(shè)單位。

(3)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收，對驗收中提出的整改問題，應(yīng)督促施工單位及時整改。工程質(zhì)量符合要求的，總監(jiān)理工程師應(yīng)在工程竣工驗收報告中簽署意見。

5.監(jiān)理人對專業(yè)施工分包合同履行的管理未經(jīng)承包人允許，分包人不得以任何理由與發(fā)包人或監(jiān)理人發(fā)生直接工作聯(lián)系。

(四)工程變更、索賠管理

1.項目監(jiān)理機構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的工程變更

(1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設(shè)計文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件。必要時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位召開論證工程設(shè)計文件的修改方案的專題會議。

(2)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。

(3)總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。

(4)項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。

2.變更估價原則

(1)已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目，采用該子目的單價計算變更費用;

(2)已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價;

(3)已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。

3.建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更費用達(dá)成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構(gòu)可提出一個暫定價格并經(jīng)建設(shè)單位同意，作為臨時支付工程款的依據(jù)。工程變更款項最終結(jié)算時，應(yīng)以建設(shè)單位與施工單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。

4.變更估價的程序

(1)承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書;

(2)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人變更報價書后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人;

(3)發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更報價書后14天內(nèi)審批完畢。

5.索賠成立的條件

(1)承包人費用索賠成立的條件(同時滿足)：

1)承包人在施工合同約定的期限內(nèi)提出費用索賠;

2)索賠事件是因非承包人原因造成，不可抗力除外;

3)索賠事件造成承包人直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)工程延期申請成立的條件(同時滿足)：

1)承包人在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期;

2)因非承包人原因造成施工進(jìn)度滯后;

3)施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期。

6.工期索賠的計算：關(guān)鍵線路上工程活動持續(xù)時間的拖延，必然造成總工期的拖延，可提出工期索賠，而非關(guān)鍵線路上的工程活動在時差范圍內(nèi)的拖延如果不影響工期，則不應(yīng)批準(zhǔn)工期索賠的要求。

7.索賠費用的組成：包括分部分項工程量清單費用(人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤、遲延付款利息等)、措施項目費用、其他項目費、規(guī)費與稅金及其他應(yīng)包含的內(nèi)容。

(五)建設(shè)工程材料設(shè)備釆購合同履行管理

不論采用何種交接方式，采購方均應(yīng)按合同規(guī)定對交付產(chǎn)品進(jìn)行驗收和試驗。某些必須安裝運轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的設(shè)備，應(yīng)在合同內(nèi)規(guī)定缺陷責(zé)任期或保修期。

三、典型習(xí)題

【習(xí)題一】

某幢高層寫字樓建設(shè)項目，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段(包括施工招標(biāo))監(jiān)理。

該工程邀請甲、乙、丙三家施工企業(yè)進(jìn)行總價投標(biāo)。評標(biāo)采用四項指標(biāo)綜合評分法。四項指標(biāo)及權(quán)數(shù)分別為：投標(biāo)單位的業(yè)績與信譽0.10，施工管理能力0.15，施工組織設(shè)計合理性0.25，投標(biāo)報價0.50。各項指標(biāo)均以100分為滿分。

其中，投標(biāo)報價的評定方法是：

(一)計算投標(biāo)企業(yè)報價的平均值

C平=∑投標(biāo)企業(yè)的報價/投標(biāo)企業(yè)個數(shù)

(二)計算評標(biāo)基準(zhǔn)價格

C=0.6C0+0.4C平(式中C0為項目標(biāo)底價格)

(三)計算投標(biāo)企業(yè)報價偏差

X=[(投標(biāo)企業(yè)報價-C)/C]×100%

(四)按下式確定投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價得分P

根據(jù)開標(biāo)結(jié)果已知該工程標(biāo)底為5760萬元。甲企業(yè)投標(biāo)報價5689萬元，乙企業(yè)投標(biāo)報價5828萬元，丙企業(yè)投標(biāo)報價5709萬元。

已知投標(biāo)企業(yè)的其他指標(biāo)得分見表。

【問題及參考答案】

1.計算甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價得分，并填入上表中。

甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)的報價得分：

(1)投標(biāo)企業(yè)報價的平均值為：

C平=(5689+5828+5709)/3=5742(萬元)

(2)評標(biāo)基準(zhǔn)價格為：

C=0.6×5760+0.4×5742=5752.8(萬元)

(3)甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)報價偏差為：

X甲=[5689-5752.8]/5752.8×100%=-1.11%

X乙=[5828-5752.8]/5752.8×100%=1.31%

(4)報價得分：

P甲=100-100×1.11%=98.89

P乙=100-300×1.31%=96.07

2.計算各投標(biāo)企業(yè)的綜合評分，并確定第一中標(biāo)企業(yè)。

各投標(biāo)企業(yè)的綜合評分如下：

甲企業(yè)為：0.10×92+0.15×96+0.25×90+0.5×98.89=95.55

乙企業(yè)為：0.10×90+0.15×90+0.25×92+0.5×96.07=93.54

丙企業(yè)為：0.10×85+0.15×80+0.25×78+0.5×99.24=89.62

第一中標(biāo)企業(yè)為甲投標(biāo)企業(yè)。

【習(xí)題二】

某工程，建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理任務(wù)，擬通過公開招標(biāo)方式分別選擇建安工程施工、裝修工程設(shè)計和裝修工程施工單位。

在工程實施過程中，發(fā)生如下事件：

事件1：監(jiān)理單位編制建安工程施工招標(biāo)文件時，建設(shè)單位提出投標(biāo)人資格必須滿足以下要求：

(1)得過工程所在地省級工程質(zhì)量獎項;

(2)在項目所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了工商注冊登記;

(3)擁有國有股份;

(4)取得安全生產(chǎn)許可證。

事件2：建安工程施工單位與建設(shè)單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂合同后，在施工中突遇合同中約定屬于不可抗力的事件，造成經(jīng)濟(jì)損失(見表2-1)和工地全面停工15天。由于合同雙方均未投保，建安工程施工單位在合同約定的有效期內(nèi)，向項目監(jiān)理機構(gòu)提出了費用補償和工程延期申請。

表2-1　經(jīng)濟(jì)損失表

事件3：施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位剛開始采用的一項新工藝。

事件4：在施工時，裝修工程施工單位發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤，導(dǎo)致裝修工程局部無法正常進(jìn)行，雖然不會影響總工期，但造成了工人窩工等損失。裝修工程施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出變更設(shè)計和費用索賠申請。

【問題及參考答案】

1.逐條指出事件1中監(jiān)理單位是否應(yīng)采納建設(shè)單位提出的要求，分別說明理由。

(1)不能采納。理由：招標(biāo)人不得以獲得工程所在地省級質(zhì)量獎限制排斥潛在投標(biāo)人。

(2)不能采納。理由：招標(biāo)人不得以地區(qū)限制排斥潛在投標(biāo)人。

(3)不能采納。理由：招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實行限制排斥政策。

(4)采納。理由：投標(biāo)人必須取得安全生產(chǎn)許可證。

2.事件2中，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失分別由誰承擔(dān)?建安工程施工單位總共可獲得費用補償為多少?工程延期要求是否成立?

(1)建設(shè)單位承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失：

①待安裝的設(shè)備修理費;

②供水管爆裂修復(fù)費;

③水泥損失費;

④留守管理人員工資;

⑤現(xiàn)場清理費。

(2)施工單位承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失為：

①現(xiàn)場施工人員受傷醫(yī)療補償費;

②應(yīng)急發(fā)電機修復(fù)費;

③施工作業(yè)人員窩工費。

(3)費用補償總額：5+0.5+1.5+0.3=7.3(萬元)。

(4)工程延期要求成立。

3.寫出專業(yè)監(jiān)理工程師對事件3中新工藝審查內(nèi)容。

專業(yè)監(jiān)理工程師審查新工藝質(zhì)量認(rèn)證材料和相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)的適用性，必要時，應(yīng)要求施工單位組織專題論證，審查合格后報總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

4.根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》2013版的規(guī)定，寫出事件4中項目監(jiān)理機構(gòu)處理變更估價原則和費用索賠的程序。

(1)項目監(jiān)理機構(gòu)可按以下原則處理變更估價：

1)已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目，采用該子目的單價計算變更費用;

2)已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價;

3)已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。

(2)項目監(jiān)理機構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的費用索賠：

1)受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費用索賠意向通知書。

2)收集與索賠有關(guān)的資料。

3)受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費用索賠報審表。

4)審查費用索賠報審表。需要施工單位進(jìn)一步提交詳細(xì)資料時，應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)發(fā)出通知。

5)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致后，在施工合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費用索賠報審表，并報建設(shè)單位。