2020年監(jiān)理工程師《合同管理》精講講義：第六章第二節(jié)

第六章建設工程施工合同管理

第二節(jié) 施工合同的訂立

一、合同文件的組成及解釋優(yōu)先順序 (GF-2017-0201)

組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

(1)合同協(xié)議書 (2)中標通知書(如果有) (3)投標函及其附錄(如果有) (4)專用合同條款及其附件 (5)通用合同條款 (6)技術標準和要求;(7)圖紙 (8)已標價工程量清單或預算書;(9)其他合同文件。

上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內容的文件，應以最新簽署的為準。

在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關的文件均構成合同文件組成部分，并根據其性質確定優(yōu)先解釋順序。

(二)合同文件的優(yōu)先解釋次序

組成合同的各文件中出現(xiàn)含義或內容的矛盾時，如果專用條款沒有另行的約定，以上合同文件序號為優(yōu)先解釋順序。*

合同條款中未明確由誰來解釋文件之間的歧義的，但可以結合監(jiān)理工程師職責中的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應與發(fā)包人和承包人進行協(xié)商，盡量達成一致。不能達成一致時，總監(jiān)理工程師應認真研究后審慎確定。

1.【2014 年•單選題】根據《標準施工合同》，施工合同文件包括( )。

A.招標文件

B.投標函及投標函附錄

C.委托監(jiān)理協(xié)議書

D.投標企業(yè)定額標準

2.【2018 年•單選題】《標準施工合同》通用條款規(guī)定的合同組成文件包括( )。

A.招標文件

B.投標函及投標函附錄

C.中標通知書

D.工程量清單

E.合同協(xié)議書

3.【2017 年•單選題】根據《標準施工合同》，當投標函、合同協(xié)議書和通用合同條款出現(xiàn)含義或內容矛盾時，

優(yōu)先解釋的順序是( )。

A.投標函→合同協(xié)議書→通用合同條款

B.投標函→通用合同條款→合同協(xié)議書

C.合同協(xié)議書→投標函→通用合同條款

D.合同協(xié)議書→通用合同條例→投標函

4.【2016 年•單選題】根據《標準施工合同》，當中標通知書、圖紙和專用合同條款出現(xiàn)含義或內容矛盾時，合同文件的優(yōu)先解釋的順序是( )。

A.圖紙→專用合同條款→中標通知書

B.圖紙→中標通知書→專用合同條款

C.中標通知書→圖紙→專用合同條款

D.中標通知書→專用合同條款→圖紙

5.【2015 年•單選題】根據《標準施工合同》，就圖紙、通用合同條款和已標價的工程量清單而言，優(yōu)先解釋的順序是( )。

A.已標價的工程量清單→通用合同條款→圖紙

B.已標價的工程量清單→圖紙→通用合同條款

C.通用合同條款→已標價的工程量清單→圖紙

D.通用合同條款→圖紙→已標價的工程量清單

二、訂立合同時需要明確的內容

(一)施工現(xiàn)場范圍和施工臨時占地

發(fā)包人應明確說明施工現(xiàn)場永久工程的占地范圍并提供征地圖紙，以及屬于發(fā)包人施工前期配合義務的有關事項。如需要臨時用地，也需說明占地范圍和臨時用地移交承包人的時間。

(二)發(fā)包人提供圖紙的期限和數(shù)量

標準施工合同適用于發(fā)包人提供圖紙，承包人負責施工的建設項目(圖紙一般由甲方提供)。

如果承包人有專利技術且有相應的設計資質，可能約定由承包人完成部分施工圖設計。此時也應明確承包人的設計范圍，提交設計文件的期限、數(shù)量，監(jiān)理人簽發(fā)圖紙修改的期限等。

6.【2016 年•多選題】根據《標準施工合同》，如果承包人有專利技術且有相應設計資質，雙方約定由承包人完成部分工程施工圖設計時，需要在訂立合同時明確的內容有( )

A.發(fā)包人提交施工圖審查的時間

B.承包人的設計范圍

C.承包人提交設計文件的期限

D.承包人提交設計文件的數(shù)量

E.監(jiān)理人簽發(fā)圖紙修改的期限

(三)發(fā)包人提供的材料和工程設備

對于包工部分包料的施工承包方式，往往設備和主要建筑材料由發(fā)包人負責提供，需明確約定發(fā)包人提供材料設備分批次交貨的種類、規(guī)格、數(shù)量、交貨期限和地點等內容。

(四)異常惡劣的氣候條件范圍

“異常惡劣的氣候條件”屬于發(fā)包人的責任;(工期順延，但不補償費用和利潤)“不利氣候條件”對施工的影響則屬于承包人應承擔的風險;應在專用條款中明確界定不利于施工的氣候和

異常惡劣的氣候條件之間的界限。

(五)物價浮動的合同價格調整

1.基準日期：用來劃分由于政策法規(guī)的變化和市場物價浮動對合同價格影響的責任。以投標截止日期前第 28 天定義為基準日，作為劃分合同風險的時間點。

承包人投標階段在基準日后不再進行此方面的調研，進人編制投標文件階段，因此通用條款在兩個方面做出了規(guī)定：

(1)承包人以基準日期前的市場價格編制工程報價，長期合同中調價公式中的可調因素價格指數(shù)來源于基準日的價格;

(2)基準日期后，因法律法規(guī)、規(guī)范標準等的變化，導致承包人在合同履行中所需要的工程成本發(fā)生約定以外的增減時，相應調整合同價款。

2.調價條款

合同履行期間市場價格浮動對施工成本造成的影響是否允許調整合同價格，要視合同工期的長短來決定。

(1)簡明施工合同的調價規(guī)定適用于工期在 12 個月以內的簡明施工合同的通用條款沒有調價條款，承包人在投標報價中合理考慮市場價格變化對施工成本的影響，合同履行期間不考慮市場價格變化調整合同價款。

(2)標準施工合同的調價規(guī)定

工期 12 個月以上的施工合同，由于承包人在投標階段不可能合理預測一年以后的市場價格變化，因此應設有調價條款，由發(fā)包人和承包人共同分擔市場價格變化的風險。

但調整價格的方法僅適用于工程量清單中按單價支付部分的工程款，總價支付部分不考慮物價浮動對合同價格的調整。

7.【2018 年•單選題】《標準施工合同》通用條款規(guī)定的“基準日期”是指( )。

A.投標截止日

B.開標之日

C.中標通知書發(fā)出之日

D.投標截止日前 28 日

8.【2016 年•單選題】為了明確劃分由于政策法規(guī)變化或市場物價浮動對合同價格影響的責任，《標準施工合同》中的通用條款規(guī)定的基準日期是指( )。

A.投標截止日前第 14 天

B.投標截止日前第 28 天

C.招標公告發(fā)布之日前 14 天

D.招標公告發(fā)布之日前 28 天

9.【2017 年•多選題】*關于建設工程施工合同中，物價浮動合同價格調整的說法，正確的有( )。

A.通用條款規(guī)定的基準日期指投標截止日前第 28 天

B.承包人以基準日期前的市場價格編制工程報價，長期合同中調價公式中的可調因素價格指數(shù)來源于基準日的價格

C.合同履行期間市場價格浮動對施工成本造成的影響是否允許調整合同價格，要視合同成本高低來決定

D.適用于工期在 12 個月以內的《簡明施工合同》的通用條款應設有調價條款

E.工期 12 個月以上的施工合同，由于承包人在投標階段不可能合理預測一年以后的市場價格變化，因此應設有調價條款，由發(fā)包人和承包人共同分擔市場價格變化的風險

本小節(jié)答案：1.B 2.BCDE 3.C 4.D 5.D 6.BCDE 7.D 8.B 9.ABE

三、明確保險責任

(一)工程保險和第三者責任保險*

(1)承包人辦理保險

標準施工合同和簡明施工合同的通用條款中考慮到承包人是工程施工的最直接責任人，因此均規(guī)定由承包人負責投保“建筑工程一切險”、“安裝工程一切險” 和“第三者責任保險”，并承擔辦理保險的費用。具體的投保內容、保險金額、保險費率、保險期限等有關內容在專用條款中約定。

承包人應在專用合同條款約定的期限內向發(fā)包人提交各項保險生效的證據和保險單副本，保險單必須與專用合同條款約定的條件一致。

承包人需要變動保險合同條款時，應事先征得發(fā)包人同意，并通知監(jiān)理人。保險人做出保險責任變動的，承包人應在收到保險人通知后立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人。

1.【2015 年•多選題】根據《標準施工合同》，承包人需要變動保險合同條款時，正確的處理方式是( )。

A.直接與保險人協(xié)商一致后，通知發(fā)包人

B.直接與保險人協(xié)商一致后，通知監(jiān)理人

C.應事先征得發(fā)包人同意，并通知監(jiān)理人

D.應事先征得監(jiān)理人同意，并通知發(fā)包人

(2)發(fā)包人辦理保險

如果一個建設工程項目的施工采用平行發(fā)包的方式分別交由多個承包人施工，由幾家承包人分別投保的話，有可能產生重復投?；蚵┍?，此時由發(fā)包人投保為宜。雙方可在專用條款中約定，由發(fā)包人辦理工程保險和第三者責任保險。

無論是由承包人還是發(fā)包人辦理工程險和第三者責任保險，均必須以發(fā)包人和承包人的共同名義投保，以保障雙方均有出現(xiàn)保險范圍內的損失時，可從保險公司獲得賠償。

2.【2018 年•單選題】根據《標準施工合同》通用條款，建筑工程一切險應有()負責投保，并承擔保險費用。

A.發(fā)包人

B.承包人

C.發(fā)包人和承包人

D.監(jiān)理人

3.【2016年•單選題】根據《標準施工合同》，投保“建筑工程一切險”的正確做法是()。

A.承包人負責投保，并承擔辦理保險的費用

B.發(fā)包人負責投保，并承擔辦理保險的費用

C.承包人負責投保，發(fā)包人承擔辦理保險的費用

D.發(fā)包人負責投保，承包人承擔辦理保險的費用

4.【2017 年•單選題】根據《標準施工合同》，投保“建筑工程一切險”和“第三者責任險”的正確做法是()。

A.分別由發(fā)包人和承包人負責投保

B.均由發(fā)包人負責投保

C.分別由承包人和發(fā)包人負責投保

D.均由承包人負責投保

5.【2014年•單選題】根據《標準施工合同》，工程一切險的被保險人應是( )。

A.發(fā)包人和監(jiān)理人B.承包人和監(jiān)理人

C.發(fā)包人和承包人D.承包人和分包人

2. 保險金不足的補償

如果投保工程一切險的保險金額少于工程實際價值，工程受到保險事件的損害時，不能從保險公司獲得實際損失的全額賠償，則損失賠償?shù)牟蛔悴糠职春贤鄳獥l款的約定，由該事件的風險責任方負責補償?！稑藴适┕ず贤芬笤趯Ｓ脳l款具體約定保險金不足以賠償損失時，承包人和發(fā)包人應承擔的責任。

以保障雙方均有出現(xiàn)保險范圍內的損失時，可從保險公司獲得賠償。

6.【2014 年•單選題】根據《標準施工合同》，投保工程一切險的保險金額不足以賠償實際損失時，差額部分應由( )進行補償。

A.發(fā)包人

B.承包人

C.合同條款確定的該風險責任人

D.造價咨詢機構

7.【2014 年•單選題】根據《標準施工合同》，工程保險可以采用不足額投保方式，即工程收到保險事件損害時，保險公司賠償損失后的不足部分，按合同約定由( )負責補償。

A.發(fā)包人 B.承包人

C.事件的風險負責人 D.監(jiān)理人

(二)人員工傷事故保險和人身意外傷害保險發(fā)包人和承包人分別為自己現(xiàn)場項目管理機構的所有人員投保人身意外傷害保險。

(三)其他保險

1.承包人的施工設備保險承包人應以自己的名義投保施工設備保險。

2.進場材料和工程設備保險雙方可具體約定。

通常情況下，應是誰采購的材料和工程設備，由誰辦理相應的保險。

8.【2015 年•多選題】根據《標準施工合同》，保險的正確處理方式有( )。

A.發(fā)承包雙方應分別為自己在現(xiàn)場所有人員投保人身意外傷害險

B.發(fā)包人應以自己的名義投保工程設備險

C.承包人應以自己的名義投保施工設備險

D.發(fā)包人應為履行合同的本方人員繳納工傷保險費

E.承包人應以自己的名義投保進場材料險

9.【2017 年•多選題】關于工程保險和第三者責任保險辦理責任的說法中，正確的有( )。

A.《標準施工合同》要求在專用條款具體約定保險金不足以賠償損失時，承包人和發(fā)包人應承擔的責任

B.如果投保工程一切險的保險金額少于工程實際價值，工程受到保險事件的損害時，不能從保險公司獲得實際損失的全額賠償，則損失賠償?shù)牟蛔悴糠职赐鄳獥l款的約定，由該事件的風險責任方負責補償

C.保險人做出保險責任變動的，承包人應在收到保險人通知后立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人

D.承包人需要變動保險合同條款時，應直接通知監(jiān)理人即可，無需經過發(fā)包人同意

E.《標準施工合同》和《簡明施工合同》的通用條款中均規(guī)定由發(fā)包人負責投保“建筑工程一切險”、“安裝工程一切險”和“第三者責任保險”，并承擔辦理保險的費用

本小節(jié)答案：1.C2.B3.A4.D5.C6.C7.C8.ACD9.ABC

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