2020年監(jiān)理工程師《合同管理》精講講義：第六章第二節(jié)

第六章建設(shè)工程施工合同管理

第二節(jié) 施工合同的訂立

一、合同文件的組成及解釋優(yōu)先順序 (GF-2017-0201)

組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

(1)合同協(xié)議書(shū) (2)中標(biāo)通知書(shū)(如果有) (3)投標(biāo)函及其附錄(如果有) (4)專用合同條款及其附件 (5)通用合同條款 (6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;(7)圖紙 (8)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū);(9)其他合同文件。

上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。

在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。

(二)合同文件的優(yōu)先解釋次序

組成合同的各文件中出現(xiàn)含義或內(nèi)容的矛盾時(shí)，如果專用條款沒(méi)有另行的約定，以上合同文件序號(hào)為優(yōu)先解釋順序。*

合同條款中未明確由誰(shuí)來(lái)解釋文件之間的歧義的，但可以結(jié)合監(jiān)理工程師職責(zé)中的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)與發(fā)包人和承包人進(jìn)行協(xié)商，盡量達(dá)成一致。不能達(dá)成一致時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定。

1.【2014 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，施工合同文件包括( )。

A.招標(biāo)文件

B.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄

C.委托監(jiān)理協(xié)議書(shū)

D.投標(biāo)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)

2.【2018 年•單選題】《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》通用條款規(guī)定的合同組成文件包括( )。

A.招標(biāo)文件

B.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄

C.中標(biāo)通知書(shū)

D.工程量清單

E.合同協(xié)議書(shū)

3.【2017 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，當(dāng)投標(biāo)函、合同協(xié)議書(shū)和通用合同條款出現(xiàn)含義或內(nèi)容矛盾時(shí)，

優(yōu)先解釋的順序是( )。

A.投標(biāo)函→合同協(xié)議書(shū)→通用合同條款

B.投標(biāo)函→通用合同條款→合同協(xié)議書(shū)

C.合同協(xié)議書(shū)→投標(biāo)函→通用合同條款

D.合同協(xié)議書(shū)→通用合同條例→投標(biāo)函

4.【2016 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，當(dāng)中標(biāo)通知書(shū)、圖紙和專用合同條款出現(xiàn)含義或內(nèi)容矛盾時(shí)，合同文件的優(yōu)先解釋的順序是( )。

A.圖紙→專用合同條款→中標(biāo)通知書(shū)

B.圖紙→中標(biāo)通知書(shū)→專用合同條款

C.中標(biāo)通知書(shū)→圖紙→專用合同條款

D.中標(biāo)通知書(shū)→專用合同條款→圖紙

5.【2015 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，就圖紙、通用合同條款和已標(biāo)價(jià)的工程量清單而言，優(yōu)先解釋的順序是( )。

A.已標(biāo)價(jià)的工程量清單→通用合同條款→圖紙

B.已標(biāo)價(jià)的工程量清單→圖紙→通用合同條款

C.通用合同條款→已標(biāo)價(jià)的工程量清單→圖紙

D.通用合同條款→圖紙→已標(biāo)價(jià)的工程量清單

二、訂立合同時(shí)需要明確的內(nèi)容

(一)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍和施工臨時(shí)占地

發(fā)包人應(yīng)明確說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)永久工程的占地范圍并提供征地圖紙，以及屬于發(fā)包人施工前期配合義務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)。如需要臨時(shí)用地，也需說(shuō)明占地范圍和臨時(shí)用地移交承包人的時(shí)間。

(二)發(fā)包人提供圖紙的期限和數(shù)量

標(biāo)準(zhǔn)施工合同適用于發(fā)包人提供圖紙，承包人負(fù)責(zé)施工的建設(shè)項(xiàng)目(圖紙一般由甲方提供)。

如果承包人有專利技術(shù)且有相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，可能約定由承包人完成部分施工圖設(shè)計(jì)。此時(shí)也應(yīng)明確承包人的設(shè)計(jì)范圍，提交設(shè)計(jì)文件的期限、數(shù)量，監(jiān)理人簽發(fā)圖紙修改的期限等。

6.【2016 年•多選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，如果承包人有專利技術(shù)且有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)，雙方約定由承包人完成部分工程施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，需要在訂立合同時(shí)明確的內(nèi)容有( )

A.發(fā)包人提交施工圖審查的時(shí)間

B.承包人的設(shè)計(jì)范圍

C.承包人提交設(shè)計(jì)文件的期限

D.承包人提交設(shè)計(jì)文件的數(shù)量

E.監(jiān)理人簽發(fā)圖紙修改的期限

(三)發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備

對(duì)于包工部分包料的施工承包方式，往往設(shè)備和主要建筑材料由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供，需明確約定發(fā)包人提供材料設(shè)備分批次交貨的種類、規(guī)格、數(shù)量、交貨期限和地點(diǎn)等內(nèi)容。

(四)異常惡劣的氣候條件范圍

“異常惡劣的氣候條件”屬于發(fā)包人的責(zé)任;(工期順延，但不補(bǔ)償費(fèi)用和利潤(rùn))“不利氣候條件”對(duì)施工的影響則屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)在專用條款中明確界定不利于施工的氣候和

異常惡劣的氣候條件之間的界限。

(五)物價(jià)浮動(dòng)的合同價(jià)格調(diào)整

1.基準(zhǔn)日期：用來(lái)劃分由于政策法規(guī)的變化和市場(chǎng)物價(jià)浮動(dòng)對(duì)合同價(jià)格影響的責(zé)任。以投標(biāo)截止日期前第 28 天定義為基準(zhǔn)日，作為劃分合同風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間點(diǎn)。

承包人投標(biāo)階段在基準(zhǔn)日后不再進(jìn)行此方面的調(diào)研，進(jìn)人編制投標(biāo)文件階段，因此通用條款在兩個(gè)方面做出了規(guī)定：

(1)承包人以基準(zhǔn)日期前的市場(chǎng)價(jià)格編制工程報(bào)價(jià)，長(zhǎng)期合同中調(diào)價(jià)公式中的可調(diào)因素價(jià)格指數(shù)來(lái)源于基準(zhǔn)日的價(jià)格;

(2)基準(zhǔn)日期后，因法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程成本發(fā)生約定以外的增減時(shí)，相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。

2.調(diào)價(jià)條款

合同履行期間市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)對(duì)施工成本造成的影響是否允許調(diào)整合同價(jià)格，要視合同工期的長(zhǎng)短來(lái)決定。

(1)簡(jiǎn)明施工合同的調(diào)價(jià)規(guī)定適用于工期在 12 個(gè)月以內(nèi)的簡(jiǎn)明施工合同的通用條款沒(méi)有調(diào)價(jià)條款，承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中合理考慮市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)施工成本的影響，合同履行期間不考慮市場(chǎng)價(jià)格變化調(diào)整合同價(jià)款。

(2)標(biāo)準(zhǔn)施工合同的調(diào)價(jià)規(guī)定

工期 12 個(gè)月以上的施工合同，由于承包人在投標(biāo)階段不可能合理預(yù)測(cè)一年以后的市場(chǎng)價(jià)格變化，因此應(yīng)設(shè)有調(diào)價(jià)條款，由發(fā)包人和承包人共同分擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)。

但調(diào)整價(jià)格的方法僅適用于工程量清單中按單價(jià)支付部分的工程款，總價(jià)支付部分不考慮物價(jià)浮動(dòng)對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整。

7.【2018 年•單選題】《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》通用條款規(guī)定的“基準(zhǔn)日期”是指( )。

A.投標(biāo)截止日

B.開(kāi)標(biāo)之日

C.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日

D.投標(biāo)截止日前 28 日

8.【2016 年•單選題】為了明確劃分由于政策法規(guī)變化或市場(chǎng)物價(jià)浮動(dòng)對(duì)合同價(jià)格影響的責(zé)任，《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》中的通用條款規(guī)定的基準(zhǔn)日期是指( )。

A.投標(biāo)截止日前第 14 天

B.投標(biāo)截止日前第 28 天

C.招標(biāo)公告發(fā)布之日前 14 天

D.招標(biāo)公告發(fā)布之日前 28 天

9.【2017 年•多選題】*關(guān)于建設(shè)工程施工合同中，物價(jià)浮動(dòng)合同價(jià)格調(diào)整的說(shuō)法，正確的有( )。

A.通用條款規(guī)定的基準(zhǔn)日期指投標(biāo)截止日前第 28 天

B.承包人以基準(zhǔn)日期前的市場(chǎng)價(jià)格編制工程報(bào)價(jià)，長(zhǎng)期合同中調(diào)價(jià)公式中的可調(diào)因素價(jià)格指數(shù)來(lái)源于基準(zhǔn)日的價(jià)格

C.合同履行期間市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)對(duì)施工成本造成的影響是否允許調(diào)整合同價(jià)格，要視合同成本高低來(lái)決定

D.適用于工期在 12 個(gè)月以內(nèi)的《簡(jiǎn)明施工合同》的通用條款應(yīng)設(shè)有調(diào)價(jià)條款

E.工期 12 個(gè)月以上的施工合同，由于承包人在投標(biāo)階段不可能合理預(yù)測(cè)一年以后的市場(chǎng)價(jià)格變化，因此應(yīng)設(shè)有調(diào)價(jià)條款，由發(fā)包人和承包人共同分擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)

本小節(jié)答案：1.B 2.BCDE 3.C 4.D 5.D 6.BCDE 7.D 8.B 9.ABE

三、明確保險(xiǎn)責(zé)任

(一)工程保險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)*

(1)承包人辦理保險(xiǎn)

標(biāo)準(zhǔn)施工合同和簡(jiǎn)明施工合同的通用條款中考慮到承包人是工程施工的最直接責(zé)任人，因此均規(guī)定由承包人負(fù)責(zé)投保“建筑工程一切險(xiǎn)”、“安裝工程一切險(xiǎn)” 和“第三者責(zé)任保險(xiǎn)”，并承擔(dān)辦理保險(xiǎn)的費(fèi)用。具體的投保內(nèi)容、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)期限等有關(guān)內(nèi)容在專用條款中約定。

承包人應(yīng)在專用合同條款約定的期限內(nèi)向發(fā)包人提交各項(xiàng)保險(xiǎn)生效的證據(jù)和保險(xiǎn)單副本，保險(xiǎn)單必須與專用合同條款約定的條件一致。

承包人需要變動(dòng)保險(xiǎn)合同條款時(shí)，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并通知監(jiān)理人。保險(xiǎn)人做出保險(xiǎn)責(zé)任變動(dòng)的，承包人應(yīng)在收到保險(xiǎn)人通知后立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人。

1.【2015 年•多選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，承包人需要變動(dòng)保險(xiǎn)合同條款時(shí)，正確的處理方式是( )。

A.直接與保險(xiǎn)人協(xié)商一致后，通知發(fā)包人

B.直接與保險(xiǎn)人協(xié)商一致后，通知監(jiān)理人

C.應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并通知監(jiān)理人

D.應(yīng)事先征得監(jiān)理人同意，并通知發(fā)包人

(2)發(fā)包人辦理保險(xiǎn)

如果一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工采用平行發(fā)包的方式分別交由多個(gè)承包人施工，由幾家承包人分別投保的話，有可能產(chǎn)生重復(fù)投?；蚵┍＃藭r(shí)由發(fā)包人投保為宜。雙方可在專用條款中約定，由發(fā)包人辦理工程保險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)。

無(wú)論是由承包人還是發(fā)包人辦理工程險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)，均必須以發(fā)包人和承包人的共同名義投保，以保障雙方均有出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失時(shí)，可從保險(xiǎn)公司獲得賠償。

2.【2018 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》通用條款，建筑工程一切險(xiǎn)應(yīng)有()負(fù)責(zé)投保，并承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

A.發(fā)包人

B.承包人

C.發(fā)包人和承包人

D.監(jiān)理人

3.【2016年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，投保“建筑工程一切險(xiǎn)”的正確做法是()。

A.承包人負(fù)責(zé)投保，并承擔(dān)辦理保險(xiǎn)的費(fèi)用

B.發(fā)包人負(fù)責(zé)投保，并承擔(dān)辦理保險(xiǎn)的費(fèi)用

C.承包人負(fù)責(zé)投保，發(fā)包人承擔(dān)辦理保險(xiǎn)的費(fèi)用

D.發(fā)包人負(fù)責(zé)投保，承包人承擔(dān)辦理保險(xiǎn)的費(fèi)用

4.【2017 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，投保“建筑工程一切險(xiǎn)”和“第三者責(zé)任險(xiǎn)”的正確做法是()。

A.分別由發(fā)包人和承包人負(fù)責(zé)投保

B.均由發(fā)包人負(fù)責(zé)投保

C.分別由承包人和發(fā)包人負(fù)責(zé)投保

D.均由承包人負(fù)責(zé)投保

5.【2014年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，工程一切險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人應(yīng)是( )。

A.發(fā)包人和監(jiān)理人B.承包人和監(jiān)理人

C.發(fā)包人和承包人D.承包人和分包人

2. 保險(xiǎn)金不足的補(bǔ)償

如果投保工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額少于工程實(shí)際價(jià)值，工程受到保險(xiǎn)事件的損害時(shí)，不能從保險(xiǎn)公司獲得實(shí)際損失的全額賠償，則損失賠償?shù)牟蛔悴糠职春贤鄳?yīng)條款的約定，由該事件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任方負(fù)責(zé)補(bǔ)償?！稑?biāo)準(zhǔn)施工合同》要求在專用條款具體約定保險(xiǎn)金不足以賠償損失時(shí)，承包人和發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

以保障雙方均有出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失時(shí)，可從保險(xiǎn)公司獲得賠償。

6.【2014 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，投保工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額不足以賠償實(shí)際損失時(shí)，差額部分應(yīng)由( )進(jìn)行補(bǔ)償。

A.發(fā)包人

B.承包人

C.合同條款確定的該風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人

D.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)

7.【2014 年•單選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，工程保險(xiǎn)可以采用不足額投保方式，即工程收到保險(xiǎn)事件損害時(shí)，保險(xiǎn)公司賠償損失后的不足部分，按合同約定由( )負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

A.發(fā)包人 B.承包人

C.事件的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人 D.監(jiān)理人

(二)人員工傷事故保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)發(fā)包人和承包人分別為自己現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的所有人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

(三)其他保險(xiǎn)

1.承包人的施工設(shè)備保險(xiǎn)承包人應(yīng)以自己的名義投保施工設(shè)備保險(xiǎn)。

2.進(jìn)場(chǎng)材料和工程設(shè)備保險(xiǎn)雙方可具體約定。

通常情況下，應(yīng)是誰(shuí)采購(gòu)的材料和工程設(shè)備，由誰(shuí)辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)。

8.【2015 年•多選題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，保險(xiǎn)的正確處理方式有( )。

A.發(fā)承包雙方應(yīng)分別為自己在現(xiàn)場(chǎng)所有人員投保人身意外傷害險(xiǎn)

B.發(fā)包人應(yīng)以自己的名義投保工程設(shè)備險(xiǎn)

C.承包人應(yīng)以自己的名義投保施工設(shè)備險(xiǎn)

D.發(fā)包人應(yīng)為履行合同的本方人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)

E.承包人應(yīng)以自己的名義投保進(jìn)場(chǎng)材料險(xiǎn)

9.【2017 年•多選題】關(guān)于工程保險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)辦理責(zé)任的說(shuō)法中，正確的有( )。

A.《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》要求在專用條款具體約定保險(xiǎn)金不足以賠償損失時(shí)，承包人和發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

B.如果投保工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額少于工程實(shí)際價(jià)值，工程受到保險(xiǎn)事件的損害時(shí)，不能從保險(xiǎn)公司獲得實(shí)際損失的全額賠償，則損失賠償?shù)牟蛔悴糠职赐鄳?yīng)條款的約定，由該事件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任方負(fù)責(zé)補(bǔ)償

C.保險(xiǎn)人做出保險(xiǎn)責(zé)任變動(dòng)的，承包人應(yīng)在收到保險(xiǎn)人通知后立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人

D.承包人需要變動(dòng)保險(xiǎn)合同條款時(shí)，應(yīng)直接通知監(jiān)理人即可，無(wú)需經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意

E.《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》和《簡(jiǎn)明施工合同》的通用條款中均規(guī)定由發(fā)包人負(fù)責(zé)投保“建筑工程一切險(xiǎn)”、“安裝工程一切險(xiǎn)”和“第三者責(zé)任保險(xiǎn)”，并承擔(dān)辦理保險(xiǎn)的費(fèi)用

本小節(jié)答案：1.C2.B3.A4.D5.C6.C7.C8.ACD9.ABC

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