2012年注冊監(jiān)理工程師考試案例分析模擬練習15
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【案例五十四】$lesson$
背景材料
某引水工程隧洞施工招標。招標文件中規(guī)定的中標條件是：能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低(但是投標價格低于成本的除外)。經(jīng)過評標委員會評審，滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人有6家，按評審后的報價由低到高排序如下表所示。
該招標項目的標底為66060萬元。
問題
(1)甲評標委員認為投標人A的報價遠遠低于招標項目標底，屬于投標價格低于成本情形，應予拒絕。你認為評標委員會的觀點是否正確?為什么?2012年注冊監(jiān)理工程師考試時間
(2)乙評標委員在對投標人A的投標報價進行合理性分析時，認為其投標報價偏低的原因主要是所需人、材、機的數(shù)量明顯低于現(xiàn)行預算定額，應予拒絕。你認為乙評標委員的觀點是否正確?為什么?
(3)經(jīng)評審委員會評審，認為上述6家投標人的投標均滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且投標報價合理，均未低于其成本價，按照規(guī)定的中標條件，推薦的候選中標人及其先后順序為投標人A、B、C。在招標人與第一順序候選中標人合同談判時，要求將中標價降為47900萬元，若投標人A拒絕，即認為其放棄中標，依次與候選中標人B進行談判。你認為招標人的做法是否合法?為什么?
參考答案
(1)甲評標委員的觀點不正確。根據(jù)招標投標法的原則：招標人設(shè)有標底的，標底只能作為分析投標報價合理性參考依據(jù)，但不能直接作為決定廢標的條件。
【評標委員會和評標方法暫行規(guī)定】第二十一條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標其投標應作廢標處理。
(2)乙評標委員的觀點不正確。現(xiàn)行預算定額可以作為編制標底和投標報價的參考依據(jù)，但決不是確定投標報價不可調(diào)整的標準。承包人的投標報價要綜合考慮多種實際要素，如：承包人的技術(shù)與管理水平以及工程的工期要求、作業(yè)條件、質(zhì)量標準高低等多種因素。
(3)招標人的做法不合法。招標投標法第四十三條規(guī)定：在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判
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