2013年監(jiān)理理論與法規(guī)：建設(shè)工程目標(biāo)控制

第三章 建設(shè)工程目標(biāo)控制

　　1.簡述目標(biāo)控制的基本流程。在每個(gè)控制流程中有哪些基本環(huán)節(jié)?

　　答：在工程實(shí)施過程中，通過對(duì)目標(biāo)、過程和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息，將工程實(shí)際狀況與目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較。如果偏離了目標(biāo)和計(jì)劃，就需要采取糾正措施，或改變投入，或修改計(jì)劃，使工程能在新的計(jì)劃狀態(tài)下進(jìn)行。而任何控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問題解決了，還會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和問題，需要不斷地進(jìn)行控制。上述控制流程是一個(gè)不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用，因而建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個(gè)有限循環(huán)過程。

　　控制流程包括投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正五個(gè)基本環(huán)節(jié)。

　　2.何謂主動(dòng)控制?何謂被動(dòng)控制?監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識(shí)它們之間的關(guān)系?

　　答：所謂主動(dòng)控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。

　　所謂被動(dòng)控制，是從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對(duì)產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來的計(jì)劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。

　　對(duì)于建設(shè)工程目標(biāo)控制來說，主動(dòng)控制和被動(dòng)控制兩者缺一不可，應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來，并力求加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例。

　　3.目標(biāo)控制的兩個(gè)前提條件是什么?

　　答：目標(biāo)控制兩項(xiàng)重要的前提工作：一是目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃，二是目標(biāo)控制的組織。

　　4.建設(shè)工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)是什么關(guān)系?如何理解?

　　答：建設(shè)工程投資、進(jìn)度(或工期)、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間存在既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。對(duì)此，首先要弄清在什么情況下表現(xiàn)為對(duì)立的關(guān)系，在什么情況下表現(xiàn)為統(tǒng)一的關(guān)系。從建設(shè)工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短(或進(jìn)度快)、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)其中兩個(gè)要求(如既投資少又工期短)，則該兩個(gè)目標(biāo)之間就是統(tǒng)一的關(guān)系;反之，如果只能實(shí)現(xiàn)其中一個(gè)要求(如工期短)，而另一個(gè)要求不能實(shí)現(xiàn)(如質(zhì)量差)，則該兩個(gè)目標(biāo)(即工期和質(zhì)量)之間就是對(duì)立的關(guān)系。

　　5.簡述確定建設(shè)工程目標(biāo)應(yīng)注意的問題。

　　答：建設(shè)工程目標(biāo)規(guī)劃是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性工作，在建設(shè)工程的不同階段都要進(jìn)行，因而建設(shè)工程的目標(biāo)并不是一經(jīng)確定就不再改變的。由于建設(shè)工程不同階段所具備的條件不同，目標(biāo)確定的依據(jù)自然也就不同。一般來說，在施工圖設(shè)計(jì)完成之后，目標(biāo)規(guī)劃的依據(jù)比較充分，目標(biāo)規(guī)劃的結(jié)果也比較準(zhǔn)確和可靠。但是，對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)完成以前的各個(gè)階段來說，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用，應(yīng)予以足夠的重視。

　　要確定某一擬建工程的目標(biāo)，首先必須大致明確該工程的基本技術(shù)要求，如工程類型、結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)形式、建筑高度、主要設(shè)備、主要裝飾要求等。然后，在建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中檢索并選擇盡可能相近的建設(shè)工程(可能有多個(gè))，將其作為確定該擬建工程目標(biāo)的參考對(duì)象。

　　同時(shí)，要認(rèn)真分析擬建工程的特點(diǎn)，找出擬建工程與已建類似工程之間的差異，并定量分析這些差異對(duì)擬建工程目標(biāo)的影響，從而確定擬建工程的各項(xiàng)目標(biāo)。

　　另外，還必須考慮時(shí)間因素和外部條件的變化，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。

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　　6.簡述建設(shè)工程目標(biāo)分解的原則和方式。

　　答：建設(shè)工程目標(biāo)分解應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：能分、能合按工程部位分解，而不按工種分解;區(qū)別對(duì)待，有粗有細(xì);有可靠的數(shù)據(jù)來源;目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)(目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)在較粗的層次上應(yīng)當(dāng)與組織分解結(jié)構(gòu)一致)。

　　按工程內(nèi)容分解，建設(shè)工程目標(biāo)分解最基本的方式，適用于投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)的分解，建設(shè)工程的投資目標(biāo)還可以按總投資構(gòu)成內(nèi)容和資金使用時(shí)間(即進(jìn)度)分解。

　　7.建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的具體含義是什么?

　　答：建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。

　　建設(shè)工程投資的系統(tǒng)控制意味著，在投資控制的過程中，要協(xié)調(diào)好與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，做到三大目標(biāo)控制的有機(jī)配合和相互平衡，而不能片面強(qiáng)調(diào)投資控制。

　　建設(shè)工程投資的全過程控制，要求從設(shè)計(jì)階段就開始進(jìn)行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設(shè)工程實(shí)施的全過程，直至整個(gè)工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在明確全過程控制的前提下，還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性，越早進(jìn)行控制，投資控制的效果越好。

　　建設(shè)工程投資的全方位控制，包括兩種含義：一是對(duì)按工程內(nèi)容分解的各項(xiàng)投資進(jìn)行控制，即對(duì)單項(xiàng)工程、單位工程，乃至分部分項(xiàng)工程的投資進(jìn)行控制;二是對(duì)按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制，即對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等都要進(jìn)行控制。通常，投資目標(biāo)的全方位控制主要是指上述第二種含義。

　　建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)可以表達(dá)為：通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期。

　　進(jìn)度控制的系統(tǒng)控制思想與投資控制基本相同。

　　關(guān)于進(jìn)度控制的全過程控制，要注意以下三方面問題：在工程建設(shè)的早期就應(yīng)當(dāng)編制進(jìn)度計(jì)劃、在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要充分考慮各階段工作之間的合理搭接、抓好關(guān)鍵線路的進(jìn)度控制。

　　對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行全方位控制要從以下幾個(gè)方面考慮：對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制、對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所有工作內(nèi)容都要進(jìn)行控制、對(duì)影響進(jìn)度的各種因素都要進(jìn)行控制、注意各方面工作進(jìn)度對(duì)施工進(jìn)度的影響。

　　建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)，就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。

　　建設(shè)工程質(zhì)量控制的系統(tǒng)控制應(yīng)從以下幾方面考慮：避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾向、確保基本質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對(duì)投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的積極作用。

　　對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全過程控制來說，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程各階段質(zhì)量控制的特點(diǎn)和重點(diǎn)，確定各階段質(zhì)量控制的目標(biāo)和任務(wù)，以便實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量控制。

　　對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位控制應(yīng)從以下幾方面著手：對(duì)建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量進(jìn)行控制、對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有內(nèi)容進(jìn)行控制、對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有因素進(jìn)行控制。

　　8.建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段和施工階段各有哪些特點(diǎn)?

　　答：設(shè)計(jì)階段的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：設(shè)計(jì)工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)、設(shè)計(jì)階段是決定建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段、設(shè)計(jì)階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段、設(shè)計(jì)工作需要反復(fù)協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)建設(shè)工程總體質(zhì)量有決定性影響。

　　施工階段的特點(diǎn)主要有：施工階段是以執(zhí)行計(jì)劃為主的階段、施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段、施工階段是資金投入量最大的階段、施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多、施工質(zhì)量對(duì)建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用。

　　此外，施工階段還有一些其他特點(diǎn)，其中較為主要的表現(xiàn)在以下兩方面：(1)持續(xù)時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)因素多;(2)合同關(guān)系復(fù)雜、合同爭議多。

　　9.建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段目標(biāo)控制的基本任務(wù)是什么?

　　答：在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務(wù)是通過收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃;開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)投資合理化;審核概(預(yù))算，提出改進(jìn)意見，優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。

　　在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的主要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)工程總工期要求，協(xié)助業(yè)主確定合理的設(shè)計(jì)工期要求;根據(jù)設(shè)計(jì)的階段性輸出，由“粗”而“細(xì)”地制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃，為建設(shè)工程進(jìn)度控制提供前提和依據(jù);協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位一體化開展設(shè)計(jì)工作，力求使設(shè)計(jì)能按進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行;按合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。

　　在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的主要任務(wù)是了解業(yè)主建設(shè)需求，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃(如設(shè)計(jì)要求文件);根據(jù)合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完善地提供設(shè)計(jì)工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料;配合設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，并最終確認(rèn)設(shè)計(jì)符合有關(guān)法規(guī)要求，符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的功能和使用要求。

　　10.建設(shè)工程施工階段目標(biāo)控制的主要任務(wù)是什么?

　　答：施工階段建設(shè)工程投資控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。

　　施工階段建設(shè)工程進(jìn)度控制的主要任務(wù)是通過完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃、做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠，以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。

　　施工階段建設(shè)工程質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對(duì)施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進(jìn)行全過程控制，以及對(duì)參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制，以期按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

　　11.建設(shè)工程目標(biāo)控制可采取哪些措施?

　　答：為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實(shí)施控制，通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等四個(gè)方面。這四方面措施在建設(shè)工程實(shí)施的各個(gè)階段的具體運(yùn)用不完全相同，每一方措施都有許多具體措施。

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