監(jiān)理合同管理考試指南：建設(shè)工程施工合同管理

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　　第九章：建設(shè)工程施工合同管理

　　了解部分

　　施工準備階段的合同管理

　　(一)施工圖紙

　　1.發(fā)包人提供的圖紙

　　1)提供圖紙的時間：以保證承包人及時編制施工進度計劃和組織施工。

　　2)提供圖紙的方式：施工圖紙可以一次提供，也可以各單位工程開始施工前分階段提供，只要符合專用條款的約定，不影響承包人按時開工即可。

　　2.承包人負責設(shè)計的圖紙

　　在承包工作范圍內(nèi)，包括部分由承包人負責設(shè)計的圖紙，則應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)將按規(guī)定的審查程序批準的設(shè)計文件提交工程師審核，經(jīng)過工程師簽認后才可以使用。但工程師對承包人設(shè)計的認可，不能解除承包人的設(shè)計責任。

　　(二)開工

　　1.承包人要求的延期開工

　　如果是承包人要求的延期開工，則工程師有權(quán)批準是否同意延期開工。承包人不能按時開工，應(yīng)在不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。如果承包人未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，工期也不予順延。

　　2.發(fā)包人原因的延期開工

　　因發(fā)包人的原因施工現(xiàn)場尚不具備施工的條件，影響了承包人不能按照協(xié)議書約定的日期開工時，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人推遲開工日期。發(fā)包人應(yīng)當賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。

　　(三)支付工程預(yù)付款

　　預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。

　　發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知。發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔違約責任。

　　熟悉部分

　　一、合同文件

　　(一)合同文件的組成

　　1.訂立合同時已形成的文件

　　(1)施工合同協(xié)議書;

　　(2)中標通知書;

　　(3)投標書及其附件;

　　(4)施工合同專用條款;

　　(5)施工合同通用條款;

　　(6)標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;

　　(7)圖紙;

　　(8)工程量清單;

　　(9)工程報價單或預(yù)算書。

　　2.合同履行過程中形成的文件

　　合同履行過程中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。

　　二、設(shè)計變更管理

　　施工合同范本中將工程變更分為工程設(shè)計變更和其他變更兩類。其他變更是指，合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標準及其他實質(zhì)性變更。

　　(一)工程師指示的設(shè)計變更

　　可就以下方面向承包人發(fā)出變更通知：

　　(1)更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸;

　　(2)增減合同中約定的工程量;

　　(3)改變有關(guān)工程的施工時間和順序;

　　(4)其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

　　(二)設(shè)計變更程序

　　1.發(fā)包人要求的設(shè)計變更

　　施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計進行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。

　　三、不可抗力

　　不可抗力發(fā)生后的合同管理

　　不可抗力事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)向工程師通報受災(zāi)情況和損失情況，及預(yù)計清理和修復(fù)的費用。發(fā)包人應(yīng)盡力協(xié)助承包人采取措施。

　　不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生，承包人應(yīng)每隔7天向工程師報告一次受害情況，并于不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)，向工程師提交清理和修復(fù)費用的正式報告及有關(guān)資料。

　　四、工程試車

　　1.試車的組織

　　(1)單機無負荷試車。單機無負荷試車由承包人組織試車。

　　(2)聯(lián)動無負荷試車。進行動無負荷試車由發(fā)包人組織試車。

　　2.試車中雙方的責任

　　(1)由于設(shè)計原因試車達不到驗收要求，發(fā)包人應(yīng)要求設(shè)計單位修改設(shè)計，承包人按修改后的設(shè)計重新安裝。發(fā)包人承擔修改設(shè)計、拆除及重新安裝的全部費用和追加合同價款，工期相應(yīng)順延。

　　(2)由于設(shè)備制造原因試車達不到驗收要求，由該設(shè)備采購一方負責重新購置或修理，承包人負責拆除或重新安裝。①設(shè)備由承包人采購的，由承包人承擔修理或重新購置、拆除及重新安裝的費用，工期不予順延;②設(shè)備由發(fā)包人采購的，發(fā)包人承擔上述各項追加合同價款，工期相應(yīng)順延。

　　(3)由于承包人施工原因試車達不到要求，承包人按工程師要求重新安裝和試車，并承擔重新安裝和試車的費用，工期不予順延。

　　(4)試車費用除已包括在合同價款之內(nèi)或?qū)Ｓ脳l款另有約定外，均由發(fā)包人承擔。

　　(5)工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字，試車結(jié)束24小時后，視為工程師已經(jīng)認可試車記錄，承包人可繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù)。

　　五、竣工驗收和工程保修

　　(一)竣工驗收需滿足的條件【與質(zhì)量管理中有差異】

　　(1)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。

　　(2)施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設(shè)強制性標準，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。

　　(3)對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評價，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評價報告。工程質(zhì)量評價報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責人審核簽字。

　　(4)勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了確認。

　　(5)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　　(6)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備合格證及必要的進場試驗報告。

　　(7)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

　　(8)有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件。

　　(9)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責令整改的問題全部整改完畢。

　　(二)竣工驗收程序

　　1.承包人申請驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

　　2.發(fā)包人組織驗收組。發(fā)包人收到工程竣工報告后28天內(nèi)，組織老師組成驗收組，制定驗收方案。

　　4.驗收后的管理

　　(1)發(fā)包人在驗收后14天內(nèi)給予認可或提出修改意見。

　　(2)發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可。

　　(3)因特殊原因，發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方另行簽訂甩項竣工協(xié)議，明確雙方責任和工程價款的支付方法。

　　(三)質(zhì)量保修責任

　　(1)屬于保修范圍、內(nèi)容的項目，承包人應(yīng)在接到發(fā)包人的保修通知起7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修，發(fā)包人可以委托其他人修理。

　　六、施工進度管理

　　1.工期順延的確認程序

　　承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，應(yīng)將延誤的工期向工程師提出書面報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認答復(fù)，逾期不予答復(fù)，視為報告要求已經(jīng)被確認。

　　(四)發(fā)包人要求提前竣工

　　施工中如果發(fā)包人出于某種考慮要求提前竣工，應(yīng)與承包人協(xié)商。雙方達成一致后簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件的組成部分。提前竣工協(xié)議應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：

　　(1)提前竣工的時間;

　　(2)發(fā)包人為趕工應(yīng)提供的方便條件;

　　(3)承包人在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，可能采取的趕工措施;

　　(4)提前竣工所需的追加合同價款等。

　　七、對材料和設(shè)備的質(zhì)量控制

　　(一)材料設(shè)備的到貨檢驗

　　工程項目使用的建筑材料和設(shè)備按照專用條款約定的采購供應(yīng)責任，可以由承包人負責，也可以由發(fā)包人提供全部或部分材料和設(shè)備。

　　1.發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備

　　發(fā)包人應(yīng)按照專用條款的材料設(shè)備供應(yīng)一覽表，按時、按質(zhì)、按量將采購的材料和設(shè)備運抵施工現(xiàn)場，與承包人共同進行到貨清點。

　　(1)發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的現(xiàn)場接收。

　　1)發(fā)包人應(yīng)當向承包人提供其供應(yīng)材料設(shè)備的產(chǎn)品合格證明，并對這些材料設(shè)備的質(zhì)量負責。

　　2)發(fā)包人在其所供應(yīng)的材料設(shè)備到貨前24小時，應(yīng)以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點。

　　(2)材料設(shè)備接收后移交承包人保管。

　　發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備經(jīng)雙方共同清點接收后，①由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)的保管費用。②因承包人的原因發(fā)生損壞丟失，由承包人負責賠償。③發(fā)包人不按規(guī)定通知承包人驗收，發(fā)生的損壞丟失由發(fā)包人負責。

　　(3)發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時的處理。

　　發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時，應(yīng)當由發(fā)包人承擔有關(guān)責任。視具體情況不同，按照以下原則處理：

　　1)材料設(shè)備單價與合同約定不符時，由發(fā)包人承擔所有差價：

　　2)材料設(shè)備種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等級與合同約定不符時，承包人可以拒絕接收保管，由發(fā)包人運出施工場地并重新采購;

　　3)發(fā)包人供應(yīng)材料的規(guī)格、型號與合同約定不符時，承包人可以代為調(diào)劑串換，發(fā)包方承擔相應(yīng)的費用;

　　4)到貨地點與合同約定不符時，發(fā)包人負責運至合同約定的地點;

　　5)供應(yīng)數(shù)量少于合同約定的數(shù)量時，發(fā)包人將數(shù)量補齊;多于合同約定的數(shù)量時，發(fā)包人負責將多出部分運出施工場地;

　　2.承包人采購的材料設(shè)備

　　(2)承包人在材料設(shè)備到貨前24小時應(yīng)通知工程師共同進行到貨清點。

　　(二)材料和設(shè)備的使用前檢驗

　　1.發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備

　　①發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場后需要在使用前檢驗或者試驗的，由承包人負責檢查試驗，費用由發(fā)包人負責。

　　2.承包人負責采購的材料和設(shè)備

　　(1)采購的材料設(shè)備在使用前，承包人應(yīng)按工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包人承擔。

　　(2)承包人需要使用代用材料時，應(yīng)經(jīng)工程師認可后才能使用，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。

　　八、施工質(zhì)量控制

　　(一)施工過程中的檢查和返工

　　隨時接受工程師及其委派人員的檢查檢驗，并為檢查檢驗提供便利條件。

　?、俳?jīng)過工程師檢查檢驗合格后，又發(fā)現(xiàn)因承包人原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題，仍由承包人承擔責任。②工程師的檢查檢驗原則上不應(yīng)影響施工的正常進行。③如果實際影響正常施工進行，其后果責任由檢驗結(jié)果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責任。④檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。⑤除此之外，影響正常施工的追加合同價款有發(fā)包人承擔，相應(yīng)順延工期。

　　(二)使用專利技術(shù)及特殊工藝施工

　　如果發(fā)包人要求使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應(yīng)負責辦理相應(yīng)的申報手續(xù)，承擔申報、試驗、使用等費用;

　　如果承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應(yīng)首先取得工程師的認可，然后由承包人負責辦理申報手續(xù)并承擔有關(guān)費用;

　　不論哪一方要求使用他人的專利技術(shù)，一旦發(fā)生擅自使用侵權(quán)的情況時，由責任者依法承擔響應(yīng)責任。

　　九、支付和結(jié)算管理

　　1.調(diào)整合同價款的管理程序

　　發(fā)生上述事件后，承包人應(yīng)當在情況發(fā)生后的14天內(nèi)，將調(diào)整的原因、金額以書面形式通知工程師。

　　工程師確認調(diào)整金額后作為追加合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。

　　2.發(fā)包人的支付責任

　　①發(fā)包人應(yīng)在雙方計量確認后14天內(nèi)向承包人支付工程進度款。

　?、诎l(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知。

　　③發(fā)包人在收到承包人通知后仍不能按要求支付，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可以延期支付;

　?、馨l(fā)包人不按合同約定支付工程款(進度款)，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

　　十、竣工結(jié)算

　　(一)竣工結(jié)算程序

　　1.承包人遞交竣工決算報告

　　2.發(fā)包人的核實和支付

　　3.移交工程

　　承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人，施工合同即告終止。

　　(二)竣工結(jié)算的違約責任

　　1.發(fā)包人的違約責任

　　(1)發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。

　　(2)發(fā)包人收到竣工決算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后 56天內(nèi)仍不支付，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

　　2.承包人的違約責任

　　工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付時，如果發(fā)包人要求交付工程，承包人應(yīng)當交付;發(fā)包人不要求交付工程，承包人仍應(yīng)承擔保管責任。

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