中國各地立法規(guī)范醫(yī)療糾紛處理
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5月1日起，中國首個(gè)以省為單位的地方性醫(yī)療糾紛處理法規(guī)《江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》正式施行。與此同時(shí)，在中國最南部的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，當(dāng)?shù)亓⒎ú块T和衛(wèi)生部門正在就深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例展開立法調(diào)研。
暴力傷醫(yī)案件不斷出現(xiàn)，醫(yī)療糾紛愈演愈烈，當(dāng)前中國醫(yī)療糾紛處理已不僅僅屬于醫(yī)療技術(shù)范疇，而逐漸演變成為復(fù)雜的社會(huì)問題。通過立法保護(hù)醫(yī)患雙方權(quán)益，運(yùn)用法律手段預(yù)防處理醫(yī)療糾紛正成為中國各地政府的首要選擇。
“有了《條例》，醫(yī)院就不用再承擔(dān)每年二三十萬元人民幣的遺體存放費(fèi)用了?！苯饕患胰揍t(yī)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)榧覍俨徽J(rèn)同處理結(jié)果，醫(yī)院至今還要為五六年前死亡但一直存在殯儀館的6位患者的尸體承擔(dān)存放費(fèi)用?！懊烤呤w1000元/月，醫(yī)院光這項(xiàng)費(fèi)用已達(dá)100余萬元。”
這名負(fù)責(zé)人告訴記者，醫(yī)療糾紛發(fā)生后，部分患者家屬會(huì)將死者尸體停放在病房或在醫(yī)院大廳設(shè)立靈堂，以此向醫(yī)院抗議并表達(dá)不滿。此次《條例》明確規(guī)定，患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，遺體應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)移送太平間，存放太平間內(nèi)不得超過四十八小時(shí)。遺體在殯儀館存放時(shí)間也規(guī)定一般不超過七日，存放費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與死者家屬按照責(zé)任比例承擔(dān)。
深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)有法律條例對醫(yī)療事故界定范圍不明確，相關(guān)法律不配套，同時(shí)也缺少健全的法定賠償標(biāo)準(zhǔn)，這些因素共同造成部分醫(yī)患雙方不愿走司法途徑解決醫(yī)療糾紛。
“發(fā)生醫(yī)療糾紛應(yīng)按照法定程序依法處理，而不能采取以占用公共資源或擾亂正常醫(yī)療秩序的舉措來脅迫醫(yī)院?！蹦喜髮W(xué)附屬第一醫(yī)院醫(yī)務(wù)科科長李建林對即將實(shí)施的《條例》充滿希望。他認(rèn)為，相對政府此前已有的法律條例，此次專門針對醫(yī)療糾紛預(yù)防處理出臺的法規(guī)從法律上明確了醫(yī)院、患者、公安等各部門的職責(zé)，更具可操作性。
中國現(xiàn)行的《治安管理處罰法》并未將醫(yī)院列入公共場所范疇，從職責(zé)界定上醫(yī)院的治安秩序歸單位保衛(wèi)處管理。但在醫(yī)療糾紛處理過程中，只靠醫(yī)院的保衛(wèi)力量難以有效遏制頻發(fā)的惡性傷醫(yī)事件，而警方則因?yàn)閾?dān)心引發(fā)更大的群體性事件心存顧慮經(jīng)?！俺鼍惶幹谩?。
2014年兩會(huì)期間，中國醫(yī)師協(xié)會(huì)副會(huì)長凌鋒提交提案，建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場所進(jìn)行安保，并出臺《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》，以此減少暴力襲醫(yī)事件。此次江西省出臺的《條例》則從法律上明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)警后，立足組織警力趕赴現(xiàn)場，將擾亂正常醫(yī)療秩序等違法社會(huì)治安管理的醫(yī)療糾紛參與人員帶離現(xiàn)場調(diào)查，維護(hù)醫(yī)療秩序。
江西省衛(wèi)計(jì)委體制改革處處長龔建平認(rèn)為，在預(yù)防處理醫(yī)療糾紛方面，政府首先應(yīng)通過均衡配置醫(yī)療資源、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)懲醫(yī)療腐敗等措施化解醫(yī)患矛盾;但對暴力傷醫(yī)、辱醫(yī)，擾亂正常醫(yī)療秩序的違法犯罪行為，則應(yīng)通過立法健全法制，運(yùn)用法律手段依法嚴(yán)懲。
不止在地方，4月24日，中國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》，規(guī)定在醫(yī)院內(nèi)設(shè)靈堂擺花圈、侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員等6類行為將被嚴(yán)懲。
全國人大代表、從事護(hù)理行業(yè)已有20年的江西省兒童醫(yī)院小兒心臟病治療中心護(hù)士長胡梅英告訴記者，政府針對醫(yī)療糾紛預(yù)防及處置的系列立法行為，旨在遏制、預(yù)防此類犯罪行為的發(fā)生。而運(yùn)用法律手段維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，不僅是維護(hù)醫(yī)護(hù)人員的合法權(quán)益，更是維護(hù)廣大患者的就醫(yī)權(quán)利。
來源：新華社
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