安徽：“火”起來的社工，如何走得更遠

人民網(wǎng)精選資訊官方賬號金臺資訊近日發(fā)布《“火”起來的社工，如何走得更遠》，安徽省各地設(shè)置了對考取社工證的一次性補貼和職業(yè)津貼。激勵之下，目前安徽省共有社會工作人才17點5萬人，持證社會工作者3點4萬人。

以上通知正文如下：

近日，記者從省委社會工作部了解到，今年6月組織的全國社會工作者職業(yè)資格考試，安徽省4.3萬名考生報名參加，較去年增加2100多人。目前，全省共有社會工作人才17.5萬人，持證社會工作者3.4萬人。經(jīng)過多年培育，安徽省社工人才數(shù)量穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、素質(zhì)不斷提升，服務(wù)項目品牌逐步建立，成為服務(wù)保障民生、加強基層治理、促進社會和諧的重要力量。

出臺激勵措施，助社工人才穩(wěn)步增長

“我們有9位社區(qū)工作者，除我之外，其他人都考取了社工證。”7月19日，在六安市金安區(qū)清水河街道茶棚社區(qū)，56歲的社區(qū)黨總支書記、居委會主任王正琴告訴記者，掌握社工知識后，社區(qū)“兩委”服務(wù)群眾的能力和水平都有所提升，拉近了和群眾的距離。

茶棚社區(qū)88.9%的社區(qū)工作者“持證”率是安徽省社工“考證熱”的一個縮影。今年安徽省4.3萬人報名參加社會工作者職業(yè)水平考試，其中，社區(qū)工作者2.3萬人，占據(jù)報名考試者的半壁江山。來自社工組織的專職社工1913人，在所有報名考試者中占4%。

社會工作者廣泛分布在機關(guān)事業(yè)單位、基層社區(qū)、社工組織等各領(lǐng)域。社區(qū)工作者則是在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的社區(qū)“兩委”專職成員和專職工作人員。兩者都是社區(qū)治理的重要力量，都要服務(wù)群眾，區(qū)別在于社會工作者致力于專業(yè)社會服務(wù)，而社區(qū)工作者則通過統(tǒng)一招考錄取，同時承擔(dān)著部分行政性工作。“從廣義上來說，他們都屬于社工。”合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師、安徽開放大學(xué)社會工作學(xué)院常務(wù)副院長周軍表示。

為提高社工持證率，鼓勵相關(guān)人群提高社會工作的理論知識和服務(wù)水平，安徽省各地設(shè)置了對考取社工證的一次性補貼和職業(yè)津貼。例如合肥市，對通過高級、中級和初級社工考試的人員給予每人2000元、1000元、500元的一次性補助。六安市給予持有社工證的社區(qū)工作者每月100元至300元不等的職業(yè)津貼。在阜陽市，超1700名持證社工獲得財政一次性考試補貼，發(fā)放資金近200萬元?；茨鲜袆t對事業(yè)單位工作人員取得社工證及以上證書者予以兌現(xiàn)相應(yīng)職稱。

激勵之下，目前安徽省共有社會工作人才17.5萬人，持證社會工作者3.4萬人。這支隊伍廣泛分布在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、矯治幫教、禁毒戒毒、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，面向基層群眾開展心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務(wù)，為個人、家庭、群體、社區(qū)等提供了專業(yè)的服務(wù)和支援。

拓展服務(wù)崗位，為社工提供更大舞臺

7月12日下午，記者跟隨阜陽市流浪乞討人員救助站高級社工王曉燕一道，前往救助對象樂樂、淘淘家進行訪視。樂樂、淘淘是一對姐弟，父親兩年前意外離世，母親改嫁。“當(dāng)時家庭發(fā)生變故不久，姐弟倆沒人管，被社區(qū)民警送到我們救助站。” 王曉燕向記者介紹起原委，目前社區(qū)安排孩子和二伯家一起生活。

作為曾經(jīng)的救助對象，安置好以后，救助站本可以不再過問。但作為一名社工，王曉燕認為，不僅要救助姐弟倆眼前的困難，更要著眼于他們長遠的發(fā)展。她定期上門看望樂樂和淘淘，同現(xiàn)在的監(jiān)護人，孩子的二伯、二伯母聊天，了解他們的困難，安撫他們的情緒。與此同時，鏈接專業(yè)心理咨詢師給兩個孩子進行定期心理輔導(dǎo)。“希望通過我們的介入，疏通孩子的成長道路，讓他們感受到更多溫暖。”王曉燕說。

據(jù)了解，目前全省共有近47.8萬名困境兒童亟須得到社工監(jiān)護評估、個案會商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等幫扶救助服務(wù)。除此之外，社區(qū)矯正、禁毒工作、醫(yī)療衛(wèi)生、為老服務(wù)等領(lǐng)域，都有較大社工缺口。2023年，民政部等12部門印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》，提出“到2025年，推動實現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位均擁有1名社會工作者”。截至目前，全省共有1285萬名老年人，擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位32萬張。專注于為老服務(wù)的社工卻人員有限，一些養(yǎng)老機構(gòu)社工配備不足。

“目前，全社會對社會工作還未形成充分認識。”馬鞍山市退役軍人事務(wù)局優(yōu)待撫恤科高級社工師聶惠琳告訴記者，她的主要工作是從事優(yōu)撫社會工作，服務(wù)退役軍人群體。“社會工作的專業(yè)方法讓老兵更好理解國家政策，幫助他們更好融入社會，增強幸福感。”聶惠琳說，優(yōu)撫社會工作需要社工介入，但目前人力明顯不足。

為拓展社工服務(wù)崗位，近年來，安徽省各級累計投入資金超2億元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站建設(shè)，探索實施社工專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃以及安徽省社會工作助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)項目等特色項目，連續(xù)多年舉辦“江淮社工周”主題宣傳活動，設(shè)置專場招聘會，引導(dǎo)社工人才投身基層和貧困地區(qū)，提高服務(wù)能力。

多位受訪者表示，安徽省各領(lǐng)域社工服務(wù)需求和崗位有待充分開發(fā)。一方面，加強宣傳，提高全社會對社會工作的認識度，積極拓展各領(lǐng)域社工服務(wù)需求。另一方面，政府設(shè)立社工服務(wù)專項經(jīng)費，以購買服務(wù)方式引導(dǎo)社會組織發(fā)展、培育專業(yè)社工人才。匯聚多方力量，形成基層治理和社會服務(wù)的強大合力。

破除發(fā)展障礙，讓社會工作走得更遠

安徽省社工人才穩(wěn)步發(fā)展，但與浙江等先發(fā)地區(qū)相比，仍然差距明顯。資料顯示，今年浙江報考全國社會工作者職業(yè)水平考試者達30.4萬人，比去年增加6.4萬人，浙江目前共有持證社會工作人才21.59萬人，居全國省份第一。浙江社工考試為何如此火爆?浙江省義烏市同悅社會工作服務(wù)中心總干事陳鋒認為，這與政府對社會工作的重視程度密不可分。“政府認可社會工作的重要性，編制了大量預(yù)算支持社會工作發(fā)展。”

在浙江，機關(guān)事業(yè)單位45歲以下人員被要求應(yīng)報盡報、應(yīng)考盡考。寧波市對于考取社工證人員，給予1500元至5000元的一次性獎勵。在社區(qū)工作者招聘中，擁有社工證也是加分項，可以“優(yōu)先錄用”或“加分”。在淳安縣，對考取社工證的社區(qū)工作者給予每月200元至600元的職業(yè)津貼。“不僅如此，浙江的志愿服務(wù)文化也非常濃郁，為專職社工儲備了大量后備人才。”陳鋒介紹。

不過，專職社工的待遇偏低、穩(wěn)定性差是浙江、安徽兩地面臨的共同問題。一位在合肥工作的年輕基層社工告訴記者，她的年薪大約是5萬元。“在合肥地區(qū)，‘精英式骨干社工’年度綜合收入約8萬元至12萬元區(qū)間、一線服務(wù)社工約為4.5萬元至8萬元(均含企業(yè)代繳的社保)。”肥西縣惠普社工理事長瞿賢寶介紹。而在浙江義烏，一線社工的平均薪酬大約在7萬元至8萬元，社區(qū)工作者的年薪大約10萬元。

專職社工數(shù)量雖然不如社區(qū)工作者，卻是進行社會工作服務(wù)的專業(yè)力量。一線社工的勞動付出與回報難成比例，且社會認同度不高，造成了專職社工較強的流動性。“剛培養(yǎng)起來的社工，沒兩年就考走了。”合肥市廬陽區(qū)實創(chuàng)公益發(fā)展中心理事長高志強告訴記者，這樣的情況給社工人才的梯隊培養(yǎng)造成困難。

社工組織是連接政府與群眾的橋梁，在社工人才培養(yǎng)和社工服務(wù)專業(yè)化方面扮演重要角色。目前，絕大多數(shù)社工組織都以承接政府購買服務(wù)項目為主要生存手段，在社工組織承接服務(wù)項目中占比九成以上。對財政過高的依賴性導(dǎo)致社工組織的生存發(fā)展容易受到政策性波動。記者在采訪中了解到，受制于財政收縮的情況，去年下半年以來，不少社工組織承接的項目量和資金量都明顯減少，影響了機構(gòu)生存和專職社工人才的穩(wěn)定發(fā)展。

不少社工組織坦言，由于全社會對社會工作認識不足，未能形成成熟的慈善和社工文化，想要開拓政府以外的項目，難度很大。陳鋒認為，政府要做好頂層制度設(shè)計，對社工薪酬、項目招投標(biāo)、評價督導(dǎo)等給予政策性指導(dǎo)。不過，在周軍看來，眼下的困難也可能成為行業(yè)整合發(fā)展提高的機遇。“社工組織應(yīng)該突出‘非營利性社會組織’的定位，切實提高專業(yè)化服務(wù)能力。”周軍表示，專職社工應(yīng)該更多充當(dāng)“技術(shù)員”“教練員”角色，培育、孵化、撬動更多社會力量參與基層治理、扶危助困，這對專職社工和社工組織都是不小的挑戰(zhàn)。

基層治理和社會服務(wù)是一個體系化的工程。受訪專家表示，應(yīng)當(dāng)動員更廣泛意義上的社工力量和社會力量參與。一方面，明晰政策導(dǎo)向和考核機制，拓展社會工作服務(wù)需求，調(diào)動各方參與社會工作的積極性。另一方面，充分挖掘持證社工的人才資源和社工組織的機構(gòu)資源，提高社會工作專業(yè)性，讓其真正做到“有用”“有效”，在國家戰(zhàn)略大局中發(fā)揮不可替代的作用。

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