社工行業(yè)動態(tài)：遂寧市委社會工作部等4部門發(fā)布工作方案

更新時間：2024-08-22 13:13:59 來源：中國社會工作微信公眾號

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摘要中國社會工作微信公眾號近日發(fā)布《社工站的出路何在?遂寧市委社會工作部等4部門發(fā)布工作方案》，明確了社會工作綜合服務(wù)中心的定位，人員構(gòu)成，工作重點等，推動了社會工作發(fā)展。

中國社會工作微信公眾號近日發(fā)布《社工站的出路何在?遂寧市委社會工作部等4部門發(fā)布工作方案》，明確了社會工作綜合服務(wù)中心的定位，人員構(gòu)成，工作重點等，推動了社會工作發(fā)展。

以上資訊正文如下：

各級黨委社會工作部成立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站出路在哪里?8月21日，四川省遂寧市鎮(zhèn)街社會工作綜合服務(wù)中心建設(shè)試點專題會議在蓬溪縣召開，選擇船山區(qū)育才路街道、安居區(qū)鳳凰街道、蓬溪縣新會鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點建設(shè)基層治理實體化平臺，即社會工作綜合服務(wù)中心。

據(jù)悉，2021年，遂寧市建成95個鎮(zhèn)街社工站，在服務(wù)“一老一小”、創(chuàng)新社區(qū)治理等方面做了大量探索。為推動原社會工作服務(wù)站提檔升級，遂寧市委組織部、市委社會工作部、市民政局、市財政局四個部門聯(lián)合印發(fā)《社會工作綜合服務(wù)中心建設(shè)試點工作方案》，就“社會工作綜合服務(wù)中心”平臺如何定位、服務(wù)場景如何呈現(xiàn)、服務(wù)力量從何而來、資源要素如何保障、運行制度機制如何建設(shè)等方面作了閉環(huán)式制度設(shè)計。

1.社會工作綜合服務(wù)中心如何定位?

圍繞四川省委社會工作部確定的“1+6+6”(即大抓基層的工作導(dǎo)向、六個一治理框架、六項治理工程)基本思路，突出“一個平臺促整合”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點的基層治理服務(wù)綜合平臺，即“社會工作綜合服務(wù)中心”(小型的亦可稱為“社會工作站”)，用鎮(zhèn)街平臺“一根針”串起市縣部門服務(wù)事項下沉的“千條線”，優(yōu)化“市級、縣級、鎮(zhèn)街、村社”四級社會工作服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

值得關(guān)注的是，遂寧市新的社會工作綜合服務(wù)中心不另起爐灶，而是在原民政部門建設(shè)的社會工作服務(wù)站、公益慈善服務(wù)站基礎(chǔ)上提檔升級，但功能定位由原來的社會服務(wù)拓展到了“社工事務(wù)+社會服務(wù)+社會治理”，涵蓋民生類、群團類、治理類、黨建類、發(fā)展類等功能。

2.主要建在哪里?

為強化黨建引領(lǐng)和資源統(tǒng)籌，升級后的社會工作綜合服務(wù)中心主要依托黨群服務(wù)中心已有陣地建設(shè)，原則上與鎮(zhèn)街社會治理中心等整合，在鎮(zhèn)街平臺實體化運行的基礎(chǔ)上作向上、向下延伸，構(gòu)建“市級-縣級-鎮(zhèn)街-村社”四級社會工作服務(wù)體系。

為切實破解“小馬拉大車”突出問題，新建的基層治理平臺除獨立服務(wù)空間外，一般不采用“掛牌子”的辦法，主要通過營造社會化、生活化、專業(yè)服務(wù)的場景來體現(xiàn)社會工作綜合服務(wù)功能。原有的老年人服務(wù)、兒童關(guān)愛、公益慈善和志愿服務(wù)等以項目化的場景呈現(xiàn)，只作主體功能區(qū)分，不再單獨掛牌，民政、人社等部門和群團組織只需帶項目和資源“拎包入住”，無需再花精力和資源找場地、掛牌子、建平臺。

3.人從哪里來?

在鎮(zhèn)街平臺服務(wù)力量上，遂寧市作了新的探索，在人員構(gòu)成上，采用“本土人才+專業(yè)力量”，每個鎮(zhèn)街平臺配備2-3名持證的社區(qū)工作者，并用好228名鎮(zhèn)街社工崗人員，負(fù)責(zé)社會工作事務(wù);同時，為確保社會服務(wù)的專業(yè)性和基層治理水平，以政府購買服務(wù)方式引入社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，探索“社工+機構(gòu)+社區(qū)”聯(lián)動機制。

根據(jù)試點方案，升級后的社會工作綜合服務(wù)中心，根據(jù)城區(qū)街道、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的服務(wù)人口、治理難易程度等實際，可以以三種力量，采取購買型、崗位型、混合型三種模式運行：即“崗位型”結(jié)合增補社區(qū)工作者，通過社工崗人員或社區(qū)工作者運行;“購買型”引入專業(yè)社工機構(gòu)或社會組織運營;“混合型”由崗位型承擔(dān)日常運營、社工機構(gòu)領(lǐng)辦專業(yè)項目。

4.主要做什么?

升級后的社會工作綜合服務(wù)中心是加強社會工作服務(wù)供給和專業(yè)支持的綜合服務(wù)平臺。在工作內(nèi)容上，按照“黨建引領(lǐng)、專業(yè)牽引”的總體思路，“對上”綜合承接縣級部門“費隨事轉(zhuǎn)”或“政府購買服務(wù)”項目;“對下”指導(dǎo)村社培育社會組織、培訓(xùn)專業(yè)社工、發(fā)展志愿者，探索建立社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制;“對外”廣泛鏈接社會資源;“對群眾”收集需求、提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

相對于原有的社會工作服務(wù)站，社會工作綜合服務(wù)中心不僅增加了社會工作事務(wù)職能，還要求依托鎮(zhèn)街平臺，鏈接社會資源，提升治理能力，提高基層治理服務(wù)的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、可持續(xù)性。同時需要盤活資產(chǎn)資源，提升造血功能，建立政府力量主導(dǎo)，社會力量多元參與、資源融合的發(fā)展模式，培育發(fā)展以家庭經(jīng)營為主要模式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，提升基層自我造血功能，發(fā)展集體經(jīng)濟，以鄉(xiāng)村善治助力鄉(xiāng)村振興。

5.試點工作如何推進?

根據(jù)試點進度安排，遂寧市按照3個月試點推進、1年搭建運行框架、3年完善制度機制的目標(biāo)，做到四個統(tǒng)一：即統(tǒng)一實施“遂寧社工聚力計劃”三年行動，探索形成具有遂寧特色的基層治理特色品牌;統(tǒng)一社會工作視覺識別系統(tǒng);統(tǒng)一“遂心愿”社會工作和志愿服務(wù)品牌，建立“社區(qū)+社工+志愿+慈善”運行機制;統(tǒng)一建設(shè)運行規(guī)范，擬定《遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作綜合服務(wù)中心運行指引》。

同時，市縣黨委社會工作部建立督導(dǎo)調(diào)度培訓(xùn)機制、平臺運行評估評價體系，全面推廣“三單三庫一基金”工作法(資源清單、需求清單、項目/服務(wù)清單，社會組織庫、社工人才庫、志愿者庫，社區(qū)慈善基金)，建立典型案例與社區(qū)治理工作法推廣機制，為探索黨委社會工作部統(tǒng)籌黨建引領(lǐng)基層治理積累更多實務(wù)經(jīng)驗。

6.如何保障運行?

目前，在財政投入有限的情況下，如何保障升級后的社會工作綜合服務(wù)中心可持續(xù)運行，需要發(fā)揮政府、市場和社會等多種力量，改變原來的購買服務(wù)單一方式。

在資金來源上，由鎮(zhèn)街按治理和發(fā)展兩個維度籌集資金、運作項目，盤活整合存量資源，以創(chuàng)新思維把整個基層的發(fā)展、服務(wù)、治理激活。治理維度方面，主要是承接市縣部門資金項目，通過“吹哨報到”、發(fā)展公益慈善等方式鏈接社會資源;發(fā)展維度方面，盤活鎮(zhèn)街村社閑置資源、開展社區(qū)嵌入式服務(wù)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，通過市場化、社會化方式彌補公益投入不足。

為保障新的平臺順利運轉(zhuǎn)，方案明確了由鎮(zhèn)街黨委副書記兼任中心主任，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào);社會事務(wù)辦和基層治理辦(兩社辦)負(fù)責(zé)日常管理。方案還要求縣級黨委社會工作部會同民政等部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時發(fā)揮市縣社會工作總站“中樞”功能，引入樞紐型、行業(yè)性社會組織和頭部社工機構(gòu)，開展培育督導(dǎo)和日常調(diào)度，總結(jié)做法案例，提供專業(yè)支撐。

此外在保障方面，尤其注重部門協(xié)同聯(lián)動。方案明確黨委社會工作部門負(fù)責(zé)本地社會工作綜合服務(wù)中心試點建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和績效評估，會同組織部門加強社會工作人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，會同財政部門梳理整合政府購買社會工作服務(wù)事項，聯(lián)動民政、教育、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門和群團組織，推動政府購買社會工作服務(wù)在社會工作綜合服務(wù)中心有效整合。

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