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“營改增”絕非一般意義上的稅制調整，而是一個促進經濟增長和實施結構性減稅的重大戰(zhàn)略措施。
未來房產稅改革全面實施時，必輔之以配套改革，進一步規(guī)范房地產稅制，減輕流轉環(huán)節(jié)稅負。
做“減法”普惠民生，是2012年稅收政策調整的另一主線。
營改增
在2009年年初的一次稅制改革研討會上，在與會老師學者還在對增值稅轉型改革全面實施大加贊揚的時候，一位曾在國家稅務總局任職的老師透露，稅制改革還有一場更大的“攻堅戰(zhàn)”――營業(yè)稅改征增值稅，它牽一發(fā)而動全身，其難度之大、影響之廣可能超出我們的想象。2012年，這一重大改革如火如荼地進行。從2012年1月1日期，我國開始在上海市選擇交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)進行營業(yè)稅改征增值稅試點。隨后，按照國務院常務會議精神，試點范圍由上海市分批擴大至北京等9省市，目前，“營改增”改革階段目標已順利完成。在“營改增”擴大試點后，改革涉及的地域范圍已經包括華北、華東、華中和華南地區(qū)，涉及的經濟區(qū)域包括環(huán)渤海經濟區(qū)、長三角經濟區(qū)、珠三角經濟區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)和長江中游經濟區(qū)?！霸圏c地區(qū)范圍進一步擴大，對下一步改革在全國推開，具有十分重要的意義?！眹叶悇湛偩至鬓D稅司有關負責人說。據了解，我國流轉稅制存在的主要問題是增值稅和營業(yè)稅兩稅并存帶來的抵扣鏈條不完整、重復計稅問題，“營改增”就是要消除重復征稅這一弊端，通過優(yōu)化稅制結構，為深化產業(yè)分工加快現代服務業(yè)發(fā)展提供良好的制度支持。“正在逐步推廣中的‘營改增’試點，絕非一般意義上的稅制調整或稅制改革舉措，而是一個促進經濟增長和實施結構性減稅的重大戰(zhàn)略措施?！敝袊鐣茖W院學部委員、中國財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇在接受本報記者采訪時曾這樣評價。“在新一輪價、稅、財配套改革中，‘營改增’改革將在減輕稅負、推動產業(yè)結構優(yōu)化和提振消費提升經濟增長質量方面產生深遠影響?！必斦靠蒲兴L賈康說?？梢哉f，“營改增”將是我國今年以至未來幾年稅制改革的重中之重。
房產稅
我國在上海市、重慶市進行的房產稅改革試點是從2011年1月28日開始的，2012年房產稅制度沒有變化，政策上可謂平靜而穩(wěn)定，但社會各界，包括普通百姓對房產稅的關注度卻絲毫未減。房產稅試點什么時候擴大，新試點會定在哪里，免征套數或免征面積是多少，房價會因征收房產稅而下跌嗎等等，這些問題經常被媒體拿來大做文章，“靴子未落地”，人們的心就懸在半空。
其實，普通百姓大可不必為房產稅提心吊膽。目前正在醞釀的房產稅擴大試點及在全國實施，目的是發(fā)揮稅收對調節(jié)收入分配差距、引導住房合理消費的作用，并不是為了增加財政收入。因此，房產稅改革只涉及部分居民，并不普遍增加居民的稅負。從上海市、重慶市試點方案看，征稅面較窄，扣除面積較大，稅率不高，而且所籌集的收入用于保障性住房建設，這對低收入居民來講是完全的“利好”。更重要的一點，也是有關方面反復強調的一點，未來房產稅改革全面實施時，必輔之以配套改革，進一步規(guī)范房地產稅制，減輕流轉環(huán)節(jié)稅負。
據記者了解，目前及下一階段在房產稅改革上要做的是：全國統一試點方案，擴大試點范圍，在統籌考慮對基本需求居住面積減稅等因素的基礎上，在全國范圍內對各類房產統一按評估價值征稅。
從國際視野看，2012年，越來越多的國家特別是歐洲國家，開始依靠提高房地產稅或開征新的房地產稅來增加收入。房地產稅收成了這些國家削減財政赤字策略的一部分。如英國提出了一系列針對富豪和外國人購買高端房地產避稅的防范措施，愛爾蘭對本國的每一個家庭都征收了新的房地產稅。而亞洲國家則將房地產稅作為調控手段，為過熱的房地產市場降溫。
減稅
做減法普惠民生，是2012年稅收政策調整的另一主線。若以減稅幅度比較，最大的莫過于“營改增”試點改革，隨著試點范圍的擴大，受益面越來越廣。
除此，財政部、國家稅務總局決定，從2012年1月1日起，對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。兩部門同時以附件的形式印發(fā)了享受免稅政策蔬菜主要品種目錄，該目錄共包括根菜類、薯芋類、蔥蒜類、白菜類、葉菜類等14個類別219個品種的蔬菜。經挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于享受免稅政策蔬菜的范圍。根據權威部門的靜態(tài)測算，該政策實施后，蔬菜流通環(huán)節(jié)減稅規(guī)模將達到150億元左右。
2012年4月，國務院發(fā)文要求各地和有關部門進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度，并明確提出小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到2015年底并擴大范圍。
這份《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》共八個方面，總計29條具體措施。意見要求，各級政府和有關部門進一步落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。其中，通過提高增值稅和營業(yè)稅起征點;將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到2015年底并擴大范圍;將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍;加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，逐步解決服務業(yè)營業(yè)稅重復征稅問題等方式加大對小型微型企業(yè)的財稅支持。
網上交流
2012年3月30日上午10時，國家稅務總局局長肖捷，副局長解學智、宋蘭來到中國政府網訪談室，同廣大網友進行在線交流。與此同時，全國36個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的國稅局、地稅局局長，也在當地政府網或稅務機關門戶網站同時上線，圍繞“稅收?發(fā)展?民生”這一主題，與廣大網民互動交流。
局長們與網友在線交流的內容涉及稅收優(yōu)惠、“營改增”、調節(jié)收入差距、打擊假發(fā)票、調整二手房計稅價格等熱點問題。
在此舉動的感召下，全系統稅企網上互動的熱潮此起彼伏。浙江省杭州市地稅局依托互聯網，構建以“網上辦事、網上宣傳、網絡互動”為主要內容的新型服務平臺。湖南省臨澧縣國稅局創(chuàng)建QQ聊天群，把每天收到的上百條信息進行歸納整理，再一一解答。同時，充分發(fā)揮稅務部門社會接觸面廣、信息靈通的職業(yè)特點，積極為企業(yè)生產經營提供信息支持。
稅企網上交流的最終目的是創(chuàng)新服務手段、提高服務質量。說到底，只有服務到位了，稅企關系才會越來越融洽，納稅人的納稅意識才會提高，各項稅收改革也才會順利進行。
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