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公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法

更新時(shí)間:2009-10-19 15:27:29 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

第一章 總則


第一條 為加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審工作,依據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》和《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,制定本辦法。

第二條 資格預(yù)審是建設(shè)單位在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)前,對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格進(jìn)行的審查。只有通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人,方可取得投標(biāo)資格。

第三條 實(shí)行公開招標(biāo)的公路基本建設(shè)項(xiàng)目,均須按照本辦法進(jìn)行資格預(yù)審。

第四條 投標(biāo)申請(qǐng)入必須是實(shí)際承擔(dān)工程施工的具有法人資格、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、通過(guò)資信登記的主(兼)營(yíng)公路施工企業(yè)。

第五條 資格預(yù)審工作必須遵循公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則。


第二章 資格預(yù)審管理和程序


第六條 按照建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則,由交通主管部門主持、邀請(qǐng)有關(guān)單位和老師組成資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)資格預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體評(píng)審工作的組織實(shí)施。

第七條 資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行:
(一)建設(shè)單位準(zhǔn)備資格預(yù)審文件; (二)公開發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書); (三)發(fā)售資格預(yù)審文件;(四)投標(biāo)申請(qǐng)人編寫資格預(yù)審申請(qǐng)書,遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書; (五)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的調(diào)查,對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審;(六)編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告,報(bào)上一級(jí)交通主管部門審定; (七)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。


第三章 資格預(yù)審文件


第八條 資格預(yù)審文件主要內(nèi)容: (一)資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書);(二)資格預(yù)審申請(qǐng)人須知; (三)資格預(yù)審申請(qǐng)表; (四)工程概況及合同段簡(jiǎn)介。

第九條 資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書)的主要內(nèi)容:(一)建設(shè)單位的名稱和地址; (二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量; (三)獲取資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用;(四)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止日期; (五)資格預(yù)審的時(shí)間安排。

第十條 資格預(yù)審申請(qǐng)人須知應(yīng)作如下規(guī)定:(一)投標(biāo)申請(qǐng)人一般應(yīng)獨(dú)家申請(qǐng)資格預(yù)審。如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審,必須遵守以下規(guī)定: 1.聯(lián)合體成員不得超過(guò)2家;2.每個(gè)成員均須通過(guò)資信登記,并單獨(dú)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書; 3.聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書,明確主辦人和各方承擔(dān)的責(zé)任。(二)投標(biāo)申請(qǐng)人(包括聯(lián)合體成員)不得以其它形式對(duì)同一個(gè)合同段再次申請(qǐng)資格預(yù)審。

第十一條 資格預(yù)審申請(qǐng)表應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)投標(biāo)申請(qǐng)人組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等資料表; (二)擬投入到本工程的施工人員、設(shè)備等資料表;(三)如有分包計(jì)劃,應(yīng)有分包人的資信登記、人員、設(shè)備等資料表。

 
第四章 資格評(píng)審


第十二條 按照本辦法規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目具體情況,建設(shè)單位制定資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則,報(bào)評(píng)審委員會(huì)審定。評(píng)審細(xì)則在資格預(yù)審申請(qǐng)書提交截止日期之前,應(yīng)予保密。 在資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則中,對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人公路施工業(yè)績(jī)、擬投入到本工程的關(guān)鍵人員、主要設(shè)備、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和履約情況等資格條件,均應(yīng)制定強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn);對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)狀況制定具體資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行: (一)符合性檢查; (二)強(qiáng)制性資格條件評(píng)審; (三)資格評(píng)分; (四)澄清與核實(shí)。

第十四條 通過(guò)符合性檢查的主要條件: (一)資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)完整; (二)投標(biāo)申請(qǐng)人(包括聯(lián)合體成員)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書應(yīng)有效;(三)投標(biāo)申請(qǐng)人(包括聯(lián)合體成員)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和資信登記等級(jí)應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng);(四)如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審,應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議,明確聯(lián)合體主辦人; (五)如有分包工程,應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。未全部通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。

第十五條 根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定,對(duì)通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審。未全部通過(guò)強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。

第十六條 根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定,對(duì)通過(guò)符合性檢查和強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人各項(xiàng)資格進(jìn)行評(píng)分,計(jì)算每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人資格總分。 第十七條在資格評(píng)審過(guò)程中,建設(shè)單位有權(quán)要求投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書中不明確的和重要的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和核實(shí)。如內(nèi)容失實(shí),建設(shè)單位有權(quán)不通過(guò)其資格預(yù)審。

第十八條 對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行資格評(píng)審時(shí),其綜合能力為各成員單位之和。聯(lián)合體主辦人所承擔(dān)的工程量必須超過(guò)總工程量的5O%。

第十九條 對(duì)含分包人的投標(biāo)申請(qǐng)入進(jìn)行資格評(píng)審時(shí),其能力為投標(biāo)申請(qǐng)人和分包人之和。分包工程量累計(jì)不得超過(guò)總工程量的3O%。分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。主體工程不得分包。禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。

第二十條 對(duì)同一個(gè)合同段的投標(biāo)申請(qǐng)人,按照資格總分由高到低排列順序,推薦4~8家單位為通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。在同等條件下,應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)有大中型公路專業(yè)施工隊(duì)伍。


第五章資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告


第二十一條 資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審查后,由建設(shè)單位編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告(格式見附件),按照項(xiàng)目管理權(quán)限,報(bào)上一級(jí)交通主管部門審定。建設(shè)單位應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的期限內(nèi)將審定結(jié)果通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人,同時(shí)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

第二十二條 資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告一般包括以下內(nèi)容: (一)工程項(xiàng)目概述; (二)資格預(yù)審工作簡(jiǎn)介; (三)資格評(píng)審結(jié)果;(四)資格評(píng)審表等附件。


第六章 附則


第二十三條 采取邀標(biāo)、議標(biāo)方式招標(biāo)的項(xiàng)目和對(duì)境外投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查,可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 利用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款和采用合資、合作、獨(dú)資方式融資的公路項(xiàng)目,有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。 第二十五條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自1997年1O月1日起施行。

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