2004年國(guó)家公務(wù)員“申論”試題

　　(1)上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車(chē)工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過(guò)去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒(méi)有強(qiáng)。百余家整車(chē)廠，只能是“山中無(wú)老虎，猴子稱(chēng)大王”。要成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車(chē)大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車(chē)工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車(chē)大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來(lái)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)企業(yè)。

　　(2)某商報(bào)對(duì)汽車(chē)的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車(chē)需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車(chē)、客車(chē)，尤其是微型客車(chē)的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購(gòu)買(mǎi)、公務(wù)使用的第一層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮?。阂云笫聵I(yè)單位公款購(gòu)置商務(wù)用車(chē)的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降：以富裕階層為中心，私人購(gòu)買(mǎi)和使用的第三層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車(chē)增長(zhǎng)量的主體。隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車(chē)政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車(chē)比例將逐年快速增長(zhǎng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車(chē)、各種專(zhuān)用汽車(chē)、礦用車(chē)和人中型客車(chē)的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車(chē)需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。

　　(3)上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車(chē)沒(méi)有行人快”――上世紀(jì)90年代初之上?！肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來(lái)之勢(shì)。今日大上海，又見(jiàn)行路難。扎堆的車(chē)流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車(chē)輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車(chē)場(chǎng)。一日，記者乘上703路公交車(chē)，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10公里，竟然走了一個(gè)半小時(shí)。

　　(4)上海某報(bào)記者：20世紀(jì)90年代以來(lái)，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108%和142%，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車(chē)總量卻增長(zhǎng)了470%以上。市民的感覺(jué)是路越修越多，車(chē)越來(lái)越堵。最近幾年，上海將投資500億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵?tīng)顩r，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。

　　(5)廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車(chē)的增多，汽車(chē)投訴也不斷上升。在3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到幾位汽車(chē)消費(fèi)者的投訴電話(huà)。有的反映，一些新的熱銷(xiāo)車(chē)型有加價(jià)銷(xiāo)售的現(xiàn)象：有的反映，買(mǎi)了保險(xiǎn)，一旦出了問(wèn)題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜：有的反映，遇著節(jié)假日辦理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車(chē)司機(jī)向記者反映，南寧汽車(chē)維修市場(chǎng)比較混亂。不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車(chē)主白先生對(duì)入戶(hù)、年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車(chē)12年報(bào)廢表示不理解。私家車(chē)主李先生認(rèn)為，汽車(chē)商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心，用得開(kāi)心。

　　(6)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車(chē)工業(yè)“十五”(2000年至2005年)規(guī)劃：到2005年，汽車(chē)工業(yè)增加值將達(dá)1300億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車(chē)的發(fā)展速度將大大高于汽車(chē)工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。為此，中國(guó)政府將致力于汽車(chē)工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國(guó)政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬(wàn)元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)。這種車(chē)型排量在1，3L以下，百公里油耗量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能滿(mǎn)足中國(guó)家庭的需要。此外，中國(guó)將大力推進(jìn)發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005年，中國(guó)公路里程將增加至160萬(wàn)公里，其中高速公路2.5萬(wàn)公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車(chē)場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。

　　(7)某報(bào)刊載某司機(jī)意見(jiàn)：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰(shuí)知道明天哪條路又要開(kāi)膛破肚?聽(tīng)說(shuō)全市目前有14項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周?chē)饕貐^(qū)，對(duì)車(chē)輛通行影響很大。有時(shí)車(chē)開(kāi)到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個(gè)鐘頭。

　　(8)一位接受采訪的民警說(shuō)：如果說(shuō)道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車(chē)換來(lái)長(zhǎng)期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長(zhǎng)痛”。順暢的交通環(huán)境是人車(chē)和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來(lái)就密集狹窄，私車(chē)投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車(chē)輛增長(zhǎng)，再加上市民亂穿馬路、騎車(chē)搶道等不文明行為比比皆是，嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。

　　(9)當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的人們開(kāi)始過(guò)上“輪子上的生活”時(shí)，也曾面臨或正在面臨堵車(chē)的煩惱。對(duì)此，國(guó)外不同城市各自祭起種種招數(shù)：

　　紐約――私車(chē)一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開(kāi)車(chē)到市郊地鐵站或火車(chē)站，換乘地鐵或火車(chē)進(jìn)入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車(chē)、地鐵或出租車(chē)去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車(chē)輛才能停車(chē)上下貨和上下客，其他車(chē)輛不得停放。

　　華盛頓――不僅工商人士不能駕私車(chē)進(jìn)入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車(chē)出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的一個(gè)州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開(kāi)幾十公里車(chē)到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會(huì)堵車(chē)。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)€人開(kāi)車(chē)的計(jì)劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時(shí)間，誰(shuí)要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車(chē)乘坐。

　　巴黎――由于私家車(chē)急劇發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì)70年代初，巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是，法國(guó)政府開(kāi)始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時(shí)間禁止其他車(chē)輛使用的公共汽車(chē)專(zhuān)用道。對(duì)于小汽車(chē)，巴黎市政府規(guī)定，每逢無(wú)風(fēng)日，采用分單雙號(hào)車(chē)牌形式來(lái)限制轎車(chē)進(jìn)城。

　　東京――東京人的家用汽車(chē)平日伏在車(chē)庫(kù)里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)才有車(chē)位。

　　倫敦――政府發(fā)出交通白皮書(shū)公告市民，為了限制轎車(chē)數(shù)量，減少堵車(chē)和空氣污染，從2000年起提高停車(chē)費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)一律改為收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)。

　　(10)相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運(yùn)行效率而言，小汽車(chē)最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7米寬的車(chē)道上，小汽車(chē)每小時(shí)最多能運(yùn)載3600人通行：公共汽車(chē)在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載6萬(wàn)人，是小汽車(chē)的17倍：而半飽和的火車(chē)每小時(shí)可運(yùn)載4.2萬(wàn)人，是小汽車(chē)的12倍。一條公路快車(chē)道可以輕松地容納兩條自行車(chē)道，每小時(shí)可通行1.06萬(wàn)輛自行車(chē)，是小汽車(chē)的3倍；即便是步行，一條快車(chē)道寬的道路上，每小時(shí)也可通過(guò)6300個(gè)步行者，是小汽車(chē)的1.7倍。不僅如此，小汽車(chē)運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車(chē)的4倍，是有軌電車(chē)的20倍，是地鐵的6倍至12倍，是步行的40倍。

　　(11)某汽車(chē)發(fā)展研究室主任說(shuō)，中國(guó)的汽車(chē)消費(fèi)過(guò)于保守，持幣待購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來(lái)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來(lái)。這樣，汽車(chē)消費(fèi)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“爆發(fā)期”，大量的汽車(chē)進(jìn)入家庭。這種情況在日本和韓國(guó)都曾出現(xiàn)過(guò)。他說(shuō)，世界上平均1000人擁有6輛汽車(chē)，而中國(guó)平均每1000人擁有0.6輛汽車(chē)，只有世界平均水平的10%，而中國(guó)各類(lèi)商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的80%。與之相比，目前汽車(chē)消費(fèi)能力與中國(guó)實(shí)際國(guó)力明顯不符。他還認(rèn)為，國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)的許多問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，加入WTO之后，進(jìn)口車(chē)將對(duì)國(guó)產(chǎn)車(chē)形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車(chē)進(jìn)口也不太可能，因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。

　　(12)原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局某同志接受記者采訪時(shí)說(shuō)，從中長(zhǎng)期看，“入世”以后，我國(guó)的轎車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車(chē)開(kāi)發(fā)能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn)為，我國(guó)的轎車(chē)價(jià)格與國(guó)際初步接軌，需要6年左右，而完全接軌需要10年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)品在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的，因此，我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開(kāi)放市場(chǎng)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車(chē)零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來(lái)看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車(chē)消費(fèi)。

　　(13)據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年1～7月，汽車(chē)全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82億元，同比增長(zhǎng)29.44%；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入3598.88億元，同比增長(zhǎng)31，05%；利潤(rùn)總額211.90億元，同比增長(zhǎng)51.14%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l～7月，16家重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)(集團(tuán))完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4億元，同比增長(zhǎng)33.66%；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1843.1億元，同比增長(zhǎng)29.36%；利潤(rùn)總額113.71億元，同比增長(zhǎng)46.38%，利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超過(guò)產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來(lái)越突出。據(jù)悉，去年8月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車(chē)制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。

　　(14)有的老師認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分六個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車(chē)速?gòu)拿啃r(shí)120公里到10公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車(chē)錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無(wú)濟(jì)于事。有的老師認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。目前，國(guó)內(nèi)幾乎所有的大城市都有停車(chē)難的問(wèn)題，因市區(qū)停車(chē)不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車(chē)占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車(chē)輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開(kāi)得太多，車(chē)輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會(huì)由40公里銳減至20公里左右。加之行人、自行車(chē)違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1/3到1/2。