2010年山東公務員考試申論模擬試卷(2)

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。

　　2.本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　3.答題前，請考生用黑色簽筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1.“人無信不立”。信乃立身之本、創(chuàng)業(yè)之圭，也是行事之基。如果把公權(quán)機構(gòu)比作“魚”，則公信即為“水”;不難想象，“魚”一旦離了“水”則寸步難行。一段時間以來，在某些領(lǐng)域、部門和機構(gòu)，公信缺失、公信瑕疵而導致的公信力下降，使一些地方干群疏遠，關(guān)系緊張，情緒對立，社會矛盾增多。這不僅有損政府形象和聲譽，更影響穩(wěn)定、折騰發(fā)展。

　　在社會信用體系中，公信無疑是肯綮和支柱。公信一旦“動搖”，勢必導致整個社會信用出問題。面對公信領(lǐng)域的突出問題，“立信”應成為公權(quán)機構(gòu)及公職者認真思考解答的“必選項”和“首選項”。

　　“立信”不外乎立德、立言、立功。失德者失信，作為公務人員，理當承迎比普通公眾更為嚴苛的道德標準和質(zhì)問，理當擁有高度自覺的道德警省與思慮。失信者亦多失于言。反思一些公共事件，有關(guān)方面倘若言必歸真、事必求實，不加躲閃地回應公眾質(zhì)疑，不加遮掩地還原事實真相，不加偏袒地明辨是非曲直，應不至于激化矛盾、失去信任。無功不立信，群眾喜歡干事者，支持創(chuàng)業(yè)者，厭惡濫竽者，憎恨腐敗者。只有真正把心思和精力用在為人民干事創(chuàng)業(yè)、為國家建功立業(yè)上，才能贏得公眾的信任和擁護。

　　“信”欲“立”，還須“信賞”、“信罰”。相對來說，公權(quán)機關(guān)信“賞”不是很難，這一點，不妨學學“商鞅城門立柱”、“千金買馬骨”;更為重要的是信“罰”，更難做到的，也是信“罰”。罰生威，罰立信。對“犯了錯”的公務人員來說，根據(jù)相關(guān)法紀、制度和程序，究其錯，問其責，罰其過，不僅是維護規(guī)則、保障公正公平的必須，也是以儆效尤、保護挽救干部的必須，還是重建形象、再塑社會公信的必須。究錯、問責和罰過，務求深究、真問、嚴罰，最忌偏袒包庇、避重就輕、虎頭蛇尾;否則，不足以樹威，不足以服眾，不足以立信。

　　對“失信者”問責，不僅言之有理，擁有強大的輿論支持，還行之有據(jù)，有了嚴明的制度保障。日前，胡錦濤總書記主持中央政治局會議，審議并通過了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，國務院對5起特別重大生產(chǎn)安全責任事故做出嚴肅處理，依照有關(guān)規(guī)定對169名事故責任人分別給予黨紀、政紀處分，131名涉嫌犯罪的責任人已被移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。我們期待并相信，隨著上述規(guī)定及相關(guān)制度的施行落實，問責將成為“經(jīng)常”、變得“尋常”;而某些地方一度“動搖”的公信，也必將在這“常態(tài)”的問責中回歸其本來的位置。

　　2.海南東方市感城鎮(zhèn)感城村和寶上村數(shù)千群眾大規(guī)模械斗，釀成一死六傷的慘劇。記者在采訪中了解到，當?shù)鼗鶎咏M織渙散，缺乏責任心，面對群眾強烈反映的社會治安問題，長期不作為;對群眾間日積月累的矛盾，沒有及時采取措施化解，終成大禍。

　　無論是貴州甕安群體事件，還是發(fā)生在海南東方的群體事件，暴露出一個普遍性的問題，即基層政府公信力缺失?；鶎诱c民眾聯(lián)系最為緊密，如果官員公信力不足——信用、信譽、誠信不高，干群關(guān)系、警民關(guān)系就容易緊張，一有導火索就極易爆發(fā)。

　　海南這一群體事件再次驗證了公信力對于政府的重要性。沖突對立雙方同時指出當?shù)毓賳T和警察喪失公信力:一方面是當?shù)卣团沙鏊鶎γ癖姺从硰娏业纳鐣伟矄栴}麻木不仁，埋下了禍根;另一方面是官員和警察貪污墮落，在群眾中失去了公信力、影響力，難以說服勸阻民眾。可見，由兩名學生打架的單一事件演化成群體事件的原因十分明了。

　　也就是說，由于當?shù)卣帕Σ蛔悖炔荒苡行ьA防群體事件發(fā)生，在群體事件發(fā)生后，也不能及時有效化解，導致問題不斷升級。這充分暴露出一些基層政府長期以來對民意極其漠視，由于不重視公信力建設(shè)，政府信譽自然而然在民眾心中打了折扣，輕則不信任地方政府，重則對地方政府宣泄不滿。

　　政府公信力是群體事件的“防火墻”。政府公信力越高，“防火墻”就越堅固，群體性事件就會越少。有人說，政府公信力是檢驗社會和諧程度、廉政水準、社會氛圍的重要標尺，這話是有一定道理的。因為政府公信力是維護社會正義與公平的主要力量之一，是社會文明進步的主要推動力。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　如何打造政府公信力已成為世界性命題。2007年聯(lián)合國舉辦的第七屆“政府創(chuàng)新”全球論壇，其主題就是“建立對政府的信任”。顯然，一個現(xiàn)代政府各種體制和制度改革的目的都是強化政府公信力，而民眾推動政府改變作風或者完善制度，實質(zhì)上也是在推動政府公信力建設(shè)。但遺憾的是，部分基層政府和部門可能還沒有充分認識到這一點。

　　當然，政府公信力建設(shè)主要還在于政府自己。通過各種社會重大事件推動政府公信力建設(shè)，代價無疑十分高昂，是不可取的。比如，海南群體事件相信會推動當?shù)卣词∽约?，但卻付出了生命與血的代價。地方政府應該積極主動地打造自己的公信力，把公信力建設(shè)當作一切工作的基礎(chǔ)。

　　其實，現(xiàn)代社會與公共事務沾邊的領(lǐng)域，都高度重視自身公信力的塑造。比如，醫(yī)院塑造公信力的目的就在于讓就診人數(shù)上升、醫(yī)患糾紛數(shù)量下降、患方滿意率上升。再比如，媒體塑造公信力的辦法是客觀公正地報道新聞，以提高公眾認可度、報刊發(fā)行量和廣告收益。而政府公信力是整個社會公信力的基礎(chǔ)和核心。

　　需要注意的是，政府公信力建設(shè)需要長期積累，而不是短期突擊就可以成就的。政府的公信力只能儲蓄不能透支。

　　3.2007年10月13日，陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村七組村民周正龍，于10月3日在該縣神州灣一處山崖旁，用膠片和數(shù)碼照相機同時拍攝到兩組清晰的野生華南虎照片，經(jīng)陜西省林業(yè)廳組織野生動物老師和影像老師共同鑒定，照片是真實的。從而宣告失蹤了20多年的野生華南虎重新被發(fā)現(xiàn)!

　　2007年10月15日，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個帖子，《陜西華南虎又是假新聞?》，帖主“黨指揮槍”在文章里提到“陜西出現(xiàn)華南虎”的新聞被眾多媒體轉(zhuǎn)載之后，也引來了不少質(zhì)疑的聲音。質(zhì)疑聲音中，主要是針對老虎圖片的6個疑點，并指出，該新聞所配的老虎圖片有PS之嫌，并要求網(wǎng)友們都來幫忙鑒定。

　　2007年10月16日，最早認可這些照片并視之為珍寶的陜西省林業(yè)廳對于照片“造假說”予以反駁。

　　2008年5月1日，中國政府信息公開條例正式實行，條例規(guī)定，行政機關(guān)公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。

　　2008年6月29日上午，陜西省政府新聞辦通報“華南虎照片事件”調(diào)查處理情況。陜西省監(jiān)察廳新聞發(fā)言人岳崇在會上通報，13名相關(guān)責任人受到處理，陜西省林業(yè)廳副廳長朱巨龍、孫承騫受行政記過處分并被免去副廳長職務，陜西省林業(yè)廳信息宣傳中心主任關(guān)克受行政撤職處分，林業(yè)廳廳長張社年受行政警告處分。

　　從周正龍對著全世界媒體的聚焦拍著胸脯慷慨激昂地賭頭，到陜西省一些政府官員面對各方的質(zhì)疑咬死牙關(guān)力挺“周老虎”;從國家林業(yè)廳的態(tài)度曖昧，遲遲不公布調(diào)查結(jié)果，到陜西當?shù)毓賳T發(fā)生內(nèi)部分裂，一些人從挺虎轉(zhuǎn)而打虎;從官方調(diào)查的山窮水盡，到網(wǎng)絡(luò)驚現(xiàn)年畫老虎的柳暗花明，其中種種的蹊蹺曲折，套用一句案件偵查中使用率最高的成語，真是“撲朔迷離”，更何況又有人放出了“年畫造假”的煙霧彈來攪局。而更要命的是，湖南華南虎又不失時機地跳出來幽了陜西華南虎一默，真是讓人哭笑不得。但此事從另一個側(cè)面也說明了一個“拖”字訣挽救不了當?shù)卣墓帕ξC。在2008年兩會上，陜西省官員畏記者如虎，避之猶恐不及，更說明拖是拖不下去了。道理也很簡單，越拖延就越證明背后必有不可告人的交易。

　　華南虎事件的意義遠超出了“照片”真?zhèn)位?ldquo;華南虎”是否存在自身，而是對政府公信力的一種考驗。人民群眾對政府的誠信提出了新的更高的要求，可以允許政府在工作中“犯錯誤”，但是，不能原諒政府“撒謊”，缺乏誠信。

　　這種要求政府誠信的背后，是什么呢?是人民群眾對不誠信的抵制，以及對誠信的需求。畢竟，如果一個政府部門都無法做到誠信，那么市場、行業(yè)的誠信也就無從談起。

　　4.人無信不立，同樣，一旦政府缺乏誠信、喪失公信力，就會變成“說話沒人聽，做事沒人跟，群眾拿刀砍”(云南孟連事件中云南省一位領(lǐng)導語)。

　　“瞞”，這一過去多發(fā)于安全事故多發(fā)領(lǐng)域的治理“惡疾”，時下正成為許多官員處理公共事件的施政“要訣”。

　　在造成35人喪生的河北李家洼煤礦井下非法采礦炸藥爆炸事故中，李家洼煤礦長期無證非法生產(chǎn)，且事故發(fā)生后私自銷毀尸體和事故現(xiàn)場，礦主和縣鄉(xiāng)政府有關(guān)干部串通瞞報事故長達2個月之久，目前已有25名黨政干部被處理。

　　在三鹿奶粉事件中，三鹿集團和石家莊政府有關(guān)領(lǐng)導受到責任追究，是因為他們分別長達8個月和38天“沒有報告”，“違反了有關(guān)重大食品安全事故報告的規(guī)定”。

　　湖南省委決定免去滕萬翠湖南湘西自治州委常委、委員職務。滕萬翠在向有關(guān)調(diào)查組說明湘西吉首部分企業(yè)非法集資問題時，有嚴重的故意瞞報行為。

　　對上千方百計瞞報，對公眾質(zhì)詢“打太極”，對媒體許以好處“戴口罩”。在京城許多厲行輿論監(jiān)督的媒體駐地，長期活躍著兩種人：一是民間上訪的，二是地方政府“公關(guān)”的。這種捂蓋子行為是一些地方政府誠信缺失的極端表現(xiàn)。

　　“政府講話不算數(shù)”、“政府欠債不還”、“招商時千好萬好，落戶后雁過拔毛”，這是人們經(jīng)常聽到的抱怨。除了一些公共事件發(fā)生后的瞞報、推諉責任等不誠信行為，對政府公信力的漠視，更經(jīng)常、大量地體現(xiàn)在一些政府官員的“日常行為”中。

　　——招商亂開“支票”，信口承諾。一些領(lǐng)導或招商部門為吸引投資者，對土地、稅收、水電費等給予優(yōu)惠，實際上這種優(yōu)惠條件往往與政策、法律相悖，難以兌現(xiàn)，在投資者眼里變成了政府說話不算數(shù)。

　　——政務不透明，辦事“看人下菜碟”。一些政府職能部門雖然也搞辦事程序公示，但由于信息不對稱，正常渠道辦事仍然此路不通，各種“潛規(guī)則”盛行，辦不成事“天公地道”，辦成事則是部門或個人的“恩賜”，政府的公信力被私人“交情”異化。

　　——新官不理舊政，“開來不繼往”。有的官員新到任，喜歡獨辟蹊徑，另行一套，以示思路創(chuàng)新，啟后不承先，對于遺留問題采取回避態(tài)度，導致中心工作隨領(lǐng)導職務或注意力改變而改變的現(xiàn)象，失信于社會。

　　——“運動式”執(zhí)法，動輒“一刀切”。2008年“十一”前，廣西北海市珠海老街的商戶歡歡喜喜裝點門面，想趁黃金周做一把生意，但客人未到“厄運”先到：轄區(qū)消防大隊下發(fā)一紙禁令：經(jīng)營場所不符合消防安全要求，責令停業(yè)整改。據(jù)了解，此番禁令是按上級指示采取的統(tǒng)一行動。一些經(jīng)營者質(zhì)疑：100多年前建成的老街，根本不可能滿足現(xiàn)在對建筑物的消防要求，能否從實際出發(fā)，允許各經(jīng)營戶配備室內(nèi)滅火裝備來防范?這種“一刀切”管理，表面看來有聲勢，實際是政府不依法管理、缺乏誠信的表現(xiàn)。

　　5.2009年6月17日，歸湖北荊州市管轄的石首市一酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具尸體，死者為酒店廚師，還留下一份遺書，因死因不明，死者家屬將尸體停放在酒店大廳。事后兩天，數(shù)千群眾圍觀，阻礙交通，部分警民發(fā)生沖突，多部消防車輛和警車被砸壞。25日，石首市政府新聞發(fā)言人介紹，公安部和華中科技大學同濟醫(yī)院權(quán)威法醫(yī)老師已認定涂遠高系高墜自殺死亡。家屬接受科學鑒定的結(jié)果，在經(jīng)歷了長達8天的“護尸”行動后，終于同意將涂遠高的尸體火化。

　　在此一年前，貴州省甕安事件發(fā)生。2008年6月22日，貴州省甕安縣三中初二(六)班學生、17歲的李樹芬被發(fā)現(xiàn)死于河中。公安機關(guān)作出“自己跳河溺水身亡”的結(jié)論，死者家屬對此不滿。6月28日16時，死者家屬邀約300余人在甕安縣城游行，最終導致暴力事件。和甕安事件一樣，石首也是一起普通的案件沒有引起政府的高度關(guān)注，但是受到了大量的群眾圍觀，在政府行為飽受質(zhì)疑的情況下，政府沒有作詳細的解釋，而是定性為“少數(shù)別有用心的人”在推波助瀾，因此派來成千上萬的警察“穩(wěn)定社會”。然而警力給聚集的人們的感受就是：政府動用武力可能就是要遮掩一些群眾質(zhì)疑的真相。因此謠言飛速傳播，參與質(zhì)疑的群眾幾何倍增，有人甚至不惜千里迢迢，奔赴現(xiàn)場，探尋真相，政府的公信力遭受空前的重創(chuàng)。

　　6.據(jù)媒體報道，24歲的玉溪男子李某某因盜伐林木被刑拘，進入晉寧縣公安局看守所后于2009年2月8日受傷住進醫(yī)院，4天后死亡。警方解釋說，他是在與同監(jiān)室的獄友玩“躲貓貓”游戲時，因為蒙著眼被獄友踢打后撞到墻壁受傷。

　　此事披露后在網(wǎng)上引發(fā)熱議，網(wǎng)民對此紛紛發(fā)表看法，指出“躲貓貓”致死人“完全超出我的想象力”，“躲貓貓”實在“太危險了”。“今天你躲貓貓了嗎”一時成為網(wǎng)絡(luò)流行語。作為網(wǎng)友諷刺、調(diào)侃的對象，“躲貓貓”甚至被評為年度網(wǎng)絡(luò)“雷詞”。

　　7.網(wǎng)友通過政府公眾信息網(wǎng)上開設(shè)的“縣長信箱”投訴和反映問題，很快得到政府紅頭文件回復，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣的這種做法不但快速解決了問題，而且也提升了政府的公信力。

　　2009年6月11日，記者登錄鎮(zhèn)安縣政府公眾信息網(wǎng)的“縣長信箱”，最新一條的回復是，鎮(zhèn)安縣教育局6月4日發(fā)來的鎮(zhèn)教函(2009)22號紅頭文件，關(guān)于“強烈要求城小(城區(qū)第一小學)縮小辦學規(guī)模”信件的復函。此前一封署名為“眾多孩子家長”的信件反映：孩子在城小上學，平均每班70~80人，小孩太多，老師根本管不過來，上課也聽不見老師講課，問題很多……

　　復函的內(nèi)容為：教育局領(lǐng)導高度重視，隨即成立了調(diào)研組，并召開班子會，研究解決方案……待擴建完成，必將緩解城小大班額問題。記者細數(shù)了該政府網(wǎng)站上的“縣長信箱”，截至6月11日，一共有421封回復，其中410封都是各單位用紅頭文件進行回復的，占到了97%。

　　鎮(zhèn)安縣電子政務中心股長王芳杰說，他是負責政府網(wǎng)站“縣長信箱”的維護人員。“縣長信箱”欄目從2006年1月12日開辦以來，最初回應網(wǎng)友時，只是將有關(guān)單位的答復，用電子文本粘貼上去，結(jié)果遭到網(wǎng)友質(zhì)疑，認為是網(wǎng)管自己編造的。“問題不但沒解決，反而加重了矛盾激化。”

　　2007年，時任鎮(zhèn)安縣縣長的柳憲軍(現(xiàn)任鎮(zhèn)安縣委書記)到網(wǎng)站檢查工作，得知網(wǎng)民對這種簡單回復形式不滿意，當即表示要盡快重視起來。此后，柳憲軍將這一意見寫入縣政府工作報告。很快，政務中心向各單位發(fā)去了“回復網(wǎng)友問題時，必須加蓋公章”的通知。試行一年后，自2008年2月28日開始，政務中心又發(fā)文要求各部門在回復網(wǎng)友問題時，必須在七個工作日內(nèi)，且以紅頭文件形式回復。

　　王芳杰說，通過一年多時間的運作，事實證明，這并不是在搞形式、走過場，而真正起到了作用。凡涉及到一些部門回復時，由于使用的是紅頭文件，當事部門必須認真對待、認真解決。而對于網(wǎng)友來說，這種形式既節(jié)省上訪時間，又提升了政府公信力。

　　2009年5月初，鎮(zhèn)安縣郵政局被一個名叫“路見不平事”的網(wǎng)友投訴，建議縣郵政局規(guī)范員工工作作風。郵政局調(diào)查之后，很快用紅頭文件進行了回復。

　　6月11日上午，郵政局經(jīng)營部主任曾濤說，用這種紅頭文件回復形式很好，對服務行業(yè)能夠起到監(jiān)督作用，同時也能起到有些政策宣傳不到位，通過這個平臺再次普及的作用。他希望網(wǎng)友在投訴時，事件更詳細一些，針對性更強一些，這樣才有利于他們?nèi)フ{(diào)查、落實。“縣長信箱，讓信訪群眾得到了有效分流，來這里上訪的群眾明顯少了。”鎮(zhèn)安縣信訪局一個不愿透露姓名的工作人員對此深有感觸。

　　據(jù)王芳杰透露，他們下一步還將把“縣長信箱”做得更透明些，能夠讓每一個網(wǎng)友看到給縣長的信，為化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會起到良好的促進作用。

　　8.如今，地方政府欠債不還，法院對于地方政府執(zhí)行難的報道屢見報端。這不得不讓人們對地方政府的信用進行重新審視。

　　1995年，黑龍江省蘭西縣修路。由于縣財政沒錢，只好向社會借資，此間共向百姓借1323萬元。但公路建成至今已近14年，修路款一分錢也沒還。

　　亡羊雖可補牢，但地方政府一朝食言，會自上而下破壞整個社會內(nèi)的相互信任。沒有信用便沒有市場，對于奉行市場經(jīng)濟的國家，不可不察。

　　2009年6月6日，騰訊網(wǎng)就該話題進行了討論，共計8000多人參與了討論。

　　對于地方政府欠債不還的行為，大多數(shù)網(wǎng)友都表示相當氣憤。

　　來自廣州市的一位網(wǎng)友說：“不拿群眾一針一線，拿的是真金白銀，還有人心。”語氣雖是調(diào)侃，但非常準確地說出了現(xiàn)在某些官員作風的變化，以及政府欠債不還對政府公信力的嚴重傷害。

　　來自上海市的一位網(wǎng)友對賴賬政府表示了更深的失望：“我們不相信他們會講道理，我們不信任他們所說所做的一切，但我們不得不忍受他們。”

　　也有網(wǎng)友用更客觀的視角來分析問題，指出地方政府也有苦衷，同樣來自上海市的網(wǎng)友指出：“各有各的難處，各有各的說法，大家庭的主人不好當，多學習多理解，我們應該相信領(lǐng)導，相信政府的智慧。”

　　到底是什么導致了很多地方的政府都出現(xiàn)了欠債不還的現(xiàn)象?

　　法院“執(zhí)行難”目前已成為社會生活中使用頻率較高的詞語。海南省高級人民法院介紹，政府與國家機關(guān)已成為海南案件執(zhí)行中被強制執(zhí)行難度較大的兩類主體。到目前為止，全省各級法院以政府、國家機關(guān)為被執(zhí)行人的，尚未執(zhí)結(jié)的案件共有93件，標的達1.47億元。

　　眾網(wǎng)友對執(zhí)法不嚴使政府欠債不還現(xiàn)象無法根治表示了認同。

　　來自深圳市的網(wǎng)友指出：“沒有這么多信用問題?問題的關(guān)鍵就是看懲治力度。懲治不力，再多的法律再多的規(guī)章都沒用。因為每出臺一個條條框框依然有漏洞的存在，那些所謂的法律條文對行政者而言形同虛設(shè)。俗話說：國有國法，家有家規(guī)?，F(xiàn)在的問題是家規(guī)不嚴，國法不依，何以治人。”

　　來自深圳市的網(wǎng)友更是大聲疾呼：“信托，一個古老的用詞，為何在今時被破壞殆盡?一個簡單的手段：從法律到行為上給予貪腐、欠債的官員以嚴懲，拿點實際行動出來。”

　　9.油價又上漲了!近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸均提高400元。與以往人們質(zhì)疑漲價加重民生負擔不同，此番油價上漲帶給公眾更多的則是濃重的被忽悠感——就在漲價前夕的端午節(jié)，根據(jù)此前宣布的成品油價格形成機制，有關(guān)成品油即將漲價的傳言甚囂塵上，國家發(fā)改委對此緊急辟謠，成品油價格近期不會上調(diào)，并和顏悅色地安撫大家過好端午節(jié)。

　　然而，義正詞嚴的辟謠卻遭遇發(fā)改委戲劇性的變臉。辟謠不到四天，就宣稱上調(diào)油價，理由自然也源自成品油定價機制：即國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。而根據(jù)監(jiān)測，自2009年3月25日國內(nèi)汽、柴油價格上調(diào)以來，國際油價從當初的40多美元一桶一路飆升到了62美元，已到了調(diào)價的節(jié)點。

　　本是按照定價規(guī)則的正常調(diào)價，緣何變成了發(fā)改委公然藐視公眾智商的變臉行為?有一種說法是，由于調(diào)價適逢端午小長假，出于維護市場秩序的考慮，政府為防止提前宣布漲價引發(fā)市場囤油而導致缺供。這似乎能一定程度解釋發(fā)改委導演這場令公眾錯愕的調(diào)價游戲的原因。而在此過程中飽受信息欺騙，抑或利益受損的公眾，則顯然不會偏信所謂的市場秩序維護之語。根據(jù)此前石油巨頭追隨國際油價快漲慢跌的經(jīng)驗，公眾更偏于認定，相關(guān)部門充當?shù)闹皇菈艛嗉瘓F利益攫取的幫手，防止公眾提前囤油、避免石油集團利益受損是真，維護市場秩序則更像是一個借口。

　　在此語境下，相關(guān)部門顯然在信息發(fā)布上造成對政府公信的損害，受到了輿論撻伐。其實，仔細回顧近期發(fā)改委面對調(diào)價問題上的躊躇輾轉(zhuǎn)，公眾對相關(guān)信息的質(zhì)疑由來已久。自成品油定價機制正式實施后，根據(jù)定價機制計算出的調(diào)價預期一再放空，這不僅讓備受折騰的車主頗有怨言，還曾一度引發(fā)業(yè)界“定價機制運轉(zhuǎn)不到位”的質(zhì)疑。而未能及時公布漲跌因由的發(fā)改委，也因此陷入了“朝令夕改”的公信力危機。

　　這些質(zhì)疑，實際折射出公眾對相關(guān)部門的信任危機。而追根溯源，導致這一系列信任危機的根本，實質(zhì)正是相關(guān)部門在信息發(fā)布上的三緘其口、諱莫如深。此前，在強烈的調(diào)價預期下未及時公布不調(diào)價原因，使得發(fā)改委在政策運行的決斷方面頗受質(zhì)疑;而此番，更是在信息發(fā)布上自擺烏龍，公然藐視公眾智商。如此對公眾信息動輒藏掖、打太極的做法，最終導致了這樣一場鬧劇。

　　其實，在成品油調(diào)價這個敏感問題上，只需做到信息發(fā)布的及時透明，對成品油定價機制嚴格執(zhí)行，公眾對油價是漲還是跌，就會有著穩(wěn)定的心理預期，而不會陷于緊張惶惑，對政府的不信任自然也會無聲消弭。因為，只要忠于定價機制，有漲必有跌的市場，從民眾那里得到的，也必然會回饋給民眾。在這樣的思維理性下，民眾自然不會在信息真空中感到恐慌;同樣，政府及時、公開、坦誠的信息發(fā)布，也可以讓民眾更準確地得到及時的市場調(diào)控信息。只有兩者的同步有效運行，民眾才可以在市場與政府行為的吻合中看到信任感，從而真正找到自己的行為歸屬。

　　三、作答要求

　　1.“貴州省甕安事件”、“湖北省石首事件”等事件成為社會輿論的熱點話題。請就給定材料，概括出當前導致政府公信力不高的一些原因。要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過250字。(滿分15分)

　　2.請聯(lián)系“給定資料”中“周老虎”、“躲貓貓”事件，談談提高政府公信力的重要意義。要求：語言表達簡明扼要，字數(shù)不超過350字。(滿分15分)

　　3.“給定資料2”提出這樣一個觀點：政府公信力是群體事件的“防火墻”。請結(jié)合材料談談你對此觀點的看法。要求：觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過250字。(滿分15分)

　　4.“給定資料7”中，政府用紅頭文件回復網(wǎng)友反映的問題，提高了當?shù)卣墓帕?。如果你是一名公務員，你對“如何提高政府的公信力”這一問題，還有何良策?要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在350字以內(nèi)。(滿分20分)

　　5.“人無信不立”，公信力是以社會管理為己任的政府的生命線，也是“誠信政府”的核心。請你根據(jù)對全部“給定資料”的理解與感悟，并聯(lián)系實際，以“誠信政府”為話題寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)掌握在1200字以內(nèi)。(滿分35分)

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