公路工程造價師輔導資料:工程造價計價控制輔導(6)

　　第一條 為加強公路工程造價管理，規(guī)范計價行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路建設市場管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設工程造價管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合新疆公路交通行業(yè)實際，制定本辦法。$lesson$

　　第二條 凡在新疆境內(nèi)從事公路新建、改建、養(yǎng)護工程項目的建設、勘察、設計、咨詢、施工、監(jiān)理、檢測等單位均應遵守本辦法。

　　第三條 公路工程造價是指建設項目從籌建到竣工驗收交付使用所需全部費用(決算)以及與此相應的估、概、預算各階段的控制費用指標。公路工程造價由批準的造價文件確定。

　　第四條 公路工程造價管理的主要任務是：

　　(一)貫徹國家有關(guān)工程造價管理的方針、政策;

　　(二)制定、修訂新疆公路工程造價取費標準和計價辦法;

　　(三)監(jiān)督檢查建設項目的投資估算、概算、預算(含設計變更預算)的執(zhí)行情況;

　　(四)組織對工程決算的認定。

　　第五條 自治區(qū)交通廳是新疆公路工程造價的主管部門;自治區(qū)公路工程造價管理站受交通廳委托開展具體管理工作。

　　第六條 自治區(qū)公路工程造價管理站履行如下職責:

　　(一)貫徹國家、交通運輸部和自治區(qū)有關(guān)工程造價管理的方針、政策和法律、法規(guī);制定及修訂新疆公路工程造價管理的相關(guān)規(guī)定;

　　(二)組織收集、測定新疆公路建設工程、養(yǎng)護工程定額，編制及修訂新疆公路建設工程和養(yǎng)護工程的計價辦法及相關(guān)計費標準;

　　(三)受委托審查公路建設項目的估算、概算、預算(含重大、較大設計變更預算);檢查公路建設項目概(預)算執(zhí)行情況;指導公路工程施工投標控制價(工程量清單預算)的編制;參與公路工程決算的認定;參加公路工程項目驗收和后評價;

　　(四)建立新疆公路工程造價管理信息平臺，適時發(fā)布公路工程造價及相關(guān)信息;組織開展新疆公路工程造價信息聯(lián)絡網(wǎng)工作;

　　(五)接受有關(guān)部門委托對公路工程造價從業(yè)人員的資格進行管理;受理進入新疆公路建設市場的公路工程造價從業(yè)單位的信用記錄核實及評價工作;

　　(六)接受有關(guān)部門委托調(diào)解公路工程造價糾紛，提供公路工程造價鑒證等服務。

　　第七條 地州(市)交通建設主管部門根據(jù)工作需要，合理配備具有相應資格和管理能力的造價管理人員，負責本區(qū)域內(nèi)工程造價管理工作。

　　第八條 公路工程造價文件是項目評估、設計、竣工文件的重要組成部分，必須按照交通運輸部有關(guān)計價依據(jù)、辦法和交通廳補充規(guī)定進行編制，非公路專業(yè)的工程項目應按相關(guān)專業(yè)的計價依據(jù)進行編制。報送的造價文件應包括數(shù)字化副本。

　　第九條 公路工程估、概、預算(含設計變更預算)階段無定額(指標)的計價項目，由設計咨詢單位測算工、料、機耗用量，經(jīng)自治區(qū)公路工程造價管理站審定后作為一次性計價定額;對于成熟的工藝，自治區(qū)公路工程造價管理站應當適時編制、發(fā)布補充定額。

　　第十條 設計單位提交的初步設計文件中路基土石方、防護及排水、橋梁、隧道、互通式立交、分離式立交、通道、跨線橋、涵洞等主要單項工程的數(shù)量和設備、征地、拆遷的數(shù)量，應按批復的工程可行性研究報告數(shù)量控制;與批復的可行性研究報告中單項工程對應數(shù)量的差額，平微區(qū)應控制在±15%以內(nèi)，山嶺重丘區(qū)應控制在±20%以內(nèi);初步設計概算總金額與工程可行性研究報告批復的估算總投資的差額應控制在±10%以內(nèi)。

　　施工圖設計的主要單項工程數(shù)量與批準的初步設計對應工程數(shù)量之差額，應控制在批準的初步設計數(shù)量的±5%以內(nèi)，施工圖預算(或修正概算)的建安費應控制在批準初步設計概算建安費的允許范圍(按規(guī)定應考慮的物價上漲和可動用的初步設計預備費)內(nèi)，施工圖預算(或修正概算)總金額應控制在初步設計批準概算總金額內(nèi)。

　　第十一條 招投標文件中工程量清單的暫列金額應控制在 10% 以內(nèi);專項暫估價應控制在 2% 以內(nèi)。

　　第十二條 項目招標人在施工招標文件中應約定投標控制價(工程量清單預算、標底)，具體執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)交通建設工程投標控制價管理辦法》;投標控制價的編制應符合工程造價管理的規(guī)定，控制在批準的概(預)算相應范圍內(nèi)。招標人可在招標文件中明確不平衡報價細目調(diào)整的原則和方法。

　　第十三條 對于施工期間由于物價波動需調(diào)整價格的，建設單位應當在招標文件中明確調(diào)整方法(建議采用價格指數(shù)公式法)及價格指數(shù)的來源部門。

　　第十四條 建設單位組織設計代表、監(jiān)理單位及施工單位相關(guān)技術(shù)人員，按招標文件約定的方法和施工圖設計文件復測確認的工程量清單及合價作為補充合同，并報備交通主管部門，復測確認工程量清單是項目實施期計量管理的依據(jù)。

　　第十五條 設計變更應編制設計變更預算，明確凈增減工程造價，具體執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)交通建設工程設計變更管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 公路工程造價實行審批制，當項目費用突破概算時，概算調(diào)整幅度在原批復概算10%以內(nèi)的項目，報原初步設計(概算)審批部門審批;調(diào)整幅度超過原批復概算10%及以上的項目先進行審計，原概算審批部門根據(jù)審計結(jié)果視具體情況批復調(diào)整概算。

　　第十七條 概(預)算中預備費的使用，由建設單位報自治區(qū)交通主管部門批準。

　　第十八條 公路工程估算、概算、預算(含重大、較大設計變更預算)造價文件由勘察設計或咨詢單位編制，建設單位組織預審，交通主管部門審批。具體工作流程為：

　　(一) 建設單位將預審合格的造價文件、設計文件報交通主管部門;建設單位應分別向交通主管部門(綜合計劃處、工程管理處)、公路工程造價管理站及老師辦各報送一套設計資料;同時應明確單位聯(lián)系人、設計單位項目負責人或聯(lián)系人及聯(lián)系方式;

　　(二) 交通主管部門(綜合計劃處、工程管理處)開展符合性審查。對通過符合性審查的，由造價管理站進行造價審查;對未通過符合性審查的，向建設單位發(fā)出重新報審或補充設計資料的通知;

　　(三) 造價管理站開展造價審查。對通過審查的，向交通主管部門(綜合計劃處、工程管理處)提交審查建議書;對需要修改設計的，向建設單位發(fā)出審查意見書;

　　(四) 造價審查中對意見分歧大或需調(diào)整上階段確定的建設投資規(guī)模等重大方案的，由交通主管部門召開專題會議研究確定;

　　(五) 建設單位對未通過符合性審查或造價審查的，應當及時組織設計單位修改或補充設計資料，重新報批;

　　(六) 交通主管部門(綜合計劃處、工程管理處)對通過審查的文件，起草批復文件或按程序報上級交通主管部門、發(fā)展改革委員會核批。

　　第十九條 公路工程造價咨詢單位和人員管理實行資質(zhì)(格)認證制度。造價文件編制單位應持資質(zhì)證書從業(yè)，編審人員應持資格證書上崗。造價文件經(jīng)編制單位、編審人員簽章方為有效。

　　第二十條 咨詢或設計單位承接業(yè)務應與其資質(zhì)等級相適應。編制或?qū)彶楣こ淘靸r文件時，應認真調(diào)查、全面分析工程項目相關(guān)資料，準確核定工程數(shù)量，正確采用指標、定額，建立和實行內(nèi)部復核制度，提交的造價文件應完備，并對造價文件質(zhì)量負責。

　　第二十一條 建設單位應組織對工程造價文件進行嚴格預審，實行造價文件審查單位和人員簽章制度。造價文件不符合第八條及第十五條規(guī)定的，應發(fā)回重編或另擇相應單位編制，所發(fā)生的費用由造價文件原編制單位承擔。

　　第二十二條 建設單位應加強對項目工程造價的控制，建立項目造價管理臺賬，包括估算、概算、預算、合同清單、復測確認工程量清單、設計變更、計量支付、工程結(jié)算、工程決算等內(nèi)容，及時向自治區(qū)公路工程造價管理系統(tǒng)填錄相關(guān)信息，利用交通廳工程項目管理平臺進行費用支付管理;每半年對設計變更清理匯總，報交通主管部門備案;建設項目完工后，建設單位按照《新疆公路建設項目工程決算編制實施辦法》及交通部《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》編制工程決算及竣工決算報告，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報交通主管部門。

　　第二十三條 施工單位應加強工程項目施工成本管理，按有關(guān)規(guī)定及時提供詳實、準確的工程決算資料。

　　施工、監(jiān)理單位應配合造價管理機構(gòu)的定額測查工作，按要求提供相關(guān)資料。

　　第二十四條 自治區(qū)公路工程造價管理站應及時、全面了解公路工程定額變化及材料價格信息，定期發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)材料指導價格，掌握本轄區(qū)內(nèi)不同工程的造價水平。監(jiān)督公路建設項目概(預)算執(zhí)行情況，對項目工程造價控制狀況進行抽查，分析、研究工程投資批準額與實際執(zhí)行情況，研究提出控制工程投資的方法與建議。

　　自治區(qū)交通主管部門根據(jù)設計文件、審查意見和設計單位的反饋意見審批或上報相關(guān)造價文件

　　第二十五條 自治區(qū)交通主管部門和公路工程造價管理站應加強設計咨詢造價業(yè)務管理，嚴格禁止和取締無資質(zhì)(格)證書從業(yè)行為。無證單位和人員編制的造價文件視為無效文件。

　　第二十六條 公路工程造價從業(yè)單位和人員有下列行為之一的 , 交通主管部門將該單位和責任人載入不良記錄：

　　(一)超越資質(zhì)等級從事工程造價業(yè)務的;

　　(二)出借工程造價資質(zhì)(格)證書的;

　　(三)不據(jù)實簽證造價文件或編制虛假決算的;

　　(四)在造價文件編制、審查中，因調(diào)查資料不詳實、采用指標、定額不準確、計算統(tǒng)計錯誤、審查錯誤，造成概算造價超出估算造價 10% 以上，預算造價突破概算造價，決算突破概(預)算的。

　　第二十七條 相關(guān)單位和個人在一年內(nèi)有一次不良記錄的，由自治區(qū)公路工程造價管理站提出批評警示，連續(xù)兩年內(nèi)累計有兩次不良記錄的，由自治區(qū)交通主管部門通報批評，連續(xù)兩年內(nèi)累計有三次不良記錄的，由自治區(qū)公路工程造價管理站將信用記錄通報有關(guān)部門，并按規(guī)定在資質(zhì)(格)年審時作出必要處理。

　　第二十八條 地州(市)交通建設主管部門負責的農(nóng)村公路建設項目工程造價管理參照本辦法

　　第二十九條 本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)交通廳負責解釋。

　　第三十條 本辦法自2010年7月1日起施行，《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價管理暫行規(guī)定》(新交體法〔2001〕23號)同時廢止。

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