2013年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)稅》預(yù)習(xí)：財(cái)政收入分配職能

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2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收預(yù)習(xí)講義(2)

　　第二節(jié)　財(cái)政的職能

二、財(cái)政收入分配職能

　　考試內(nèi)容：掌握財(cái)政收入分配職能的含義、社會(huì)公平的準(zhǔn)則、社會(huì)不公平的原因;熟悉收入分配職能的內(nèi)容

　　(一)財(cái)政收入分配職能的含義――收入分配的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公平分配

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)層次。

　　經(jīng)濟(jì)公平――要素投入與要素收入相對(duì)稱，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求;社會(huì)公平――收入差

　　距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)

　　【例題1 單選題】(2006年)履行財(cái)政分配職能的目標(biāo)是(　)。

　　A.實(shí)現(xiàn)收入分配效率

　　B.實(shí)現(xiàn)收入分配公平

　　C.實(shí)現(xiàn)資源合理配置

　　D.實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　【答案】B

　　(二)社會(huì)公平的準(zhǔn)則

　　第一，保證生存權(quán)準(zhǔn)則

　　第二，效率優(yōu)先，兼顧公平

　　效率市場(chǎng)的分配格局是社會(huì)公平的基礎(chǔ);市場(chǎng)領(lǐng)域中的"公平"實(shí)質(zhì)上是"效率"，而經(jīng)濟(jì)公平以生產(chǎn)要素的初始條件為前提，但初始條件被社會(huì)認(rèn)為是不公平的。社會(huì)公平要盡可能縮小效率市場(chǎng)形成的分配差距，但要盡可能減少效率損失。

　　第三，共同富裕準(zhǔn)則

　　【例題1 多選題】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)公平的準(zhǔn)則包括(　)。

　　A.效率優(yōu)先、兼顧公平準(zhǔn)則

　　B.共同富裕準(zhǔn)則

　　C.公平與效率兼顧準(zhǔn)則

　　D.保證生存權(quán)準(zhǔn)則

　　E.要素投入與要素收入相對(duì)稱

　　【答案】ABD

　　(三)社會(huì)不公平的原因分析

　　第一，生產(chǎn)要素占有狀況的不公平;

　　第二，制度不完善。如就業(yè)不平等、性別歧視、同工不同酬等;

　　第三，個(gè)人及家庭狀況的不同;

　　綜合來看，社會(huì)不公平的原因?yàn)椋簹v史的原因;制度建設(shè)的原因，個(gè)人自己的原因。

　　(四)財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)

　　1.財(cái)政的收入分配范圍

　　財(cái)政的收入分配范圍就是社會(huì)公平的實(shí)施范圍。

　　(1)在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平;

　　(2)完善市場(chǎng)機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境;

　　(3)在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)――社會(huì)保障。

　　【例題1 多選題】社會(huì)公平的實(shí)施范圍包括(　)。

　　A.干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制

　　B.改善初始條件的不公平

　　C.創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　D.干預(yù)個(gè)人偏好

　　E.實(shí)施平均主義

　　【答案】BCD

　　2.財(cái)政的收入分配方式

　　(1)在組織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會(huì)公平

　　(2)在安排財(cái)政支出時(shí)要考慮社會(huì)公平：在提供社會(huì)公共勞務(wù)時(shí)要考慮社會(huì)公平;構(gòu)建效率市場(chǎng)的制度體系;不斷改善市場(chǎng)機(jī)制初始條件的不平等狀況。

　　(3)要實(shí)行社會(huì)保障，以利于社會(huì)公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)

　　【例題1 多選題】財(cái)政在安排支出時(shí)要考慮社會(huì)公平，主要表現(xiàn)在(　)。

　　A.在提供社會(huì)公共勞務(wù)時(shí)

　　B.構(gòu)建效率市場(chǎng)的制度體系

　　C.不斷改善市場(chǎng)機(jī)制初始條件的不平等狀況

　　D.實(shí)施政府采購時(shí)

　　E.安排購買性支出

　　【答案】ABC

　　【例題2 多選題】財(cái)政實(shí)施社會(huì)公平主要包括的方面有(　)。

　　A.在組織財(cái)政收入方面

　　B.在安排財(cái)政支出方面

　　C.在實(shí)行社會(huì)保障方面

　　D.在發(fā)行國債方面

　　E.在實(shí)行財(cái)政體制方面

　　【答案】ABC

　　(五)財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容

　　財(cái)政的分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個(gè)人收入水平來實(shí)現(xiàn)的。

　　1.調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平

　　(1)稅收：消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅

　　(2)財(cái)政補(bǔ)貼

　　2.調(diào)節(jié)居民的個(gè)人收入水平

　　(1)稅收：個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅;

　　(2)轉(zhuǎn)移支付：社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼

　　【例題1 多選題】(2007年)財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)途徑有(　)。

　　A.調(diào)節(jié)不同地區(qū)之間的收入水平

　　B.調(diào)節(jié)不同產(chǎn)業(yè)部門之間的收入水平

　　C.調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平

　　D.調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平

　　E.充分利用“內(nèi)在穩(wěn)定器”的功能

　　【答案】CD

　　【例題2 多選題】調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平的主要手段有(　)。

　　A.增值稅

　　B.消費(fèi)稅

　　C.資源稅

　　D.土地使用稅

　　E.財(cái)政補(bǔ)貼

　　【答案】BCDE

　　【例題3 單選題】(2007年)為剔除或減少價(jià)格對(duì)企業(yè)利潤的影響，應(yīng)采取的財(cái)政政策是(　)。

　　A.征收增值稅

　　B.征收消費(fèi)稅

　　C.征收企業(yè)所得稅

　　D.征收資源稅

　　【答案】B

　　【例題4 多選題】(2006年)財(cái)政調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平的手段有(　)。

　　A.征收增值稅

　　B.征收所得稅

　　C.征收遺產(chǎn)稅

　　D.社會(huì)保障支出

　　E.社會(huì)救濟(jì)

　　【答案】BCDE

　　【例題5 多選題】通過征收(　)調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布。

　　A.個(gè)人所得稅

　　B.社會(huì)保障稅

　　C.財(cái)產(chǎn)稅

　　D.遺產(chǎn)稅

　　E.贈(zèng)與稅

　　【答案】CDE