2014年土地估價管理基礎(chǔ)與法規(guī)復(fù)習資料8

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　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的依據(jù)(熟悉)

　　1、土地利用總體規(guī)劃

　　農(nóng)用地能否轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，首先應(yīng)當看其是否符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃用途。如果符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途，即在建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。否則將不得轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　但是，國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院批準的文件修改規(guī)劃;省級人民政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與省級人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃不符的，或雖未納入規(guī)劃，但已經(jīng)通過建設(shè)項目用地預(yù)審的，按照建設(shè)項目用地預(yù)審意見的具體要求及時調(diào)整規(guī)劃。

　　2、土地利用年度計劃

　　土地利用年度計劃是國家實行建設(shè)用地宏觀控制的有效措施。土地利用計劃中，包括了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計劃。其目的是控制建設(shè)項目大量占用農(nóng)用地，造成耕地大量減少和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　即使是在私有制的國家，也對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實行計劃控制。如一些國家通過制定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制指標來控制建設(shè)用地的過快增長，這一是為了防止農(nóng)用地的減少，起到保護農(nóng)用地的作用;二是為了控制建設(shè)用地的增長，達到控制城市地價的目的。這些都是值得借鑒的。

　　3、建設(shè)用地供應(yīng)政策

　　這是控制建設(shè)用地方向的主要手段，通過制定建設(shè)用地的供應(yīng)政策，不但有利于控制建設(shè)用地總量，防止大量占用農(nóng)用地，同時，還可能優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止重復(fù)建設(shè)，促進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　建設(shè)用地政策由國務(wù)院土地行政主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定。對國家明確禁止建設(shè)的項目，要禁止為其辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地，對國家鼓勵投資的建設(shè)項目，應(yīng)當優(yōu)先為其辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地。在建設(shè)用地供應(yīng)不足的條件下，應(yīng)當優(yōu)先保證國家急需建設(shè)項目的用地，使建設(shè)用地供應(yīng)政策對國家經(jīng)濟調(diào)控起到輔助的作用。

　　例題：國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)()批準的文件修改規(guī)劃。

　　A.國務(wù)院

　　B.國土資源部

　　C.省級政府

　　D.省級政府國土資源主管部門

　　答案：A

　　解析：國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院批準的文件修改規(guī)劃。

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