2014年經濟師考試《中級財政稅收》輔導：財政支出的效益分析
更新時間：2013-11-14 09:45:00
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摘要 2014年經濟師考試《中級財政稅收》輔導：財政支出的效益分析
第四節(jié) 財政支出的效益分析
一、財政支出效益分析的意義
財政支出必須講究效益，其根本原因在于社會經濟資源的有限性。
二、財政支出效益分析的特點(掌握)
政府財政支出效益分析與微觀經濟組織生產經營支出效益分析的差別主要體現在：
(一)計算所費與所得的范圍不同
財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬。
(二)衡量效益的標準不同
財政支出效益分析中不能單純地以經濟效益為衡量標準，而必須確定經濟效益與社會效益的雙重的效益標準。
(三)擇優(yōu)的標準不同
財政分配所追求的是整個社會的最大效益。
三、財政支出效益分析的方法
考試內容：掌握衡量財政支出效益的方法和適用的領域
方法 | 適用范圍 | 注意 |
| （一）成本-效益分析法 | 適用于那些有直接經濟效益的支出項目，如基本建設投資支出項目。 | 在成本-效益分析中，需考慮實際成本、效益與金融成本、效益；直接成本、效益與間接成本、效益；有形成本、效益與無形成本、效益等 金融成本與效益是指由于該項目的建設，使得社會經濟的某些方面受到影響，致使價格上升或者下降，從而使某些單位或者個人增加了收入或減少了收入。 |
| （二）最低費用法 | 適用于那些只有社會效益，其產品不能進入市場的支出項目，如國防支出、軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項目。 | 對每個備選的財政支出方案進行經濟分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標準。 該方法起源于美國，是對成本-效益分析法的補充。 |
| （三）“公共勞務”收費法 | 對于那些既有社會效益，又有經濟效益，但其經濟效益難以直接衡量，而產品可以全部或部分進入市場的支出項目（如教育、交通等支出），適宜采用公共勞務收費法。 | 與成本-效益分析法以及最低費用選擇法的區(qū)別在于：通過制定合理的價格和收費標準，來達到對"公共勞務"有效地節(jié)約地使用，而不是對財政支出備選方案的選擇。 公共勞務的定價： 1.免費和低價政策 適用于必須從全局和社會的利益出發(fā)，在全國普遍使用，但居民對此尚未完全覺悟的情況，如強制進行義務教育，強制注射疫苗等。 2.平價政策 適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵使用，又無必要特別加以限制使用的"公共勞務"，如公路、公園、鐵路、醫(yī)療。 3.高價政策 適用于從全社會利益來看必須限制使用的"公共勞務"，如繁華階段的機動車停車收費 |
| （四）公共定價法 | 公共定價法一般包括兩個方面：（1）純公共定價，即政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價格；（2）管制定價，即政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭性行業(yè)的價格 | 公共定價法一般包括三種： 1.平均成本定價法 這是在保持提供公共物品的企業(yè)和事業(yè)單位對外收支平衡的情況下，采取盡可能使經濟福利最大化的定價方式 2.二部定價法 （1）與使用量無關的按月或按年支付的“基本費” （2）按使用量支付的從量費 二部定價法是從額定價和從量定價相結合的價格體系 二部定價法具有以收支平衡為條件實現經濟福利最大化的性質，所以現在幾乎所有受價格管制的行業(yè)（如電力、燃氣、電話等自然壟斷行業(yè)）都普遍采用這種定價方法 3.負荷定價法 按不同時間段或時期的需求制定不同的價格，如電力、燃氣、電話等行業(yè) |
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