2014年經濟師考試《中級財政稅收》輔導：部門預算制度
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第十二章 政府預算管理制度
第一節(jié) 部門預算制度
一、部門預算的含義(掌握)
部門預算是總預算的基礎，它由各預算部門編制。部門預算是市場經濟國家財政預算管理的基本組織形式。
部門預算的基本含義：
1.以部門作為預算編制的基礎單元，財政預算從部門編起，從基層單位編起;
2.財政預算要落實到每一個具體部門，預算管理以部門為依托;
3.部門本身要有嚴格的資質要求，限定那些與財政直接發(fā)生經費領撥關系的一級預算會計單位為預算部門。
部門預算是一個綜合預算。
【例題?多選題】部門預算的基本含義是( )。
A.所有國家財政預算管理的基本組織形式
B.部門是預算編制的基礎單元
C.預算管理以部門為依托
D.部門本身要有嚴格的資質要求
E.專業(yè)預算
【答案】BCD
【解析】本題考查部門預算的含義。部門預算是市場經濟國家財政預算管理的基本組織形式，部門預算是綜合預算。
二、部門預算的原則(掌握)
(一)合法性原則
(二)真實性原則
(三)完整性原則
(四)科學性原則
(五)穩(wěn)妥性原則――量入為出，收支平衡，不編赤字預算
(六)重點性原則
根據(jù)重點性原則，先保證基本支出，后安排項目支出;先重點、急需項目，后一般項目。
(七)透明性原則
(八)績效性原則
【例題?多選題】(2005年)下列屬于部門預算編制原則的有( )。
A.固定性
B.重點性
C.真實性
D.穩(wěn)妥性
E.績效性
【答案】BCDE
【解析】本題考查部門預算的原則。
三、部門預算的基本內容(熟悉)
| 類別 | 具體內容 | |
| 部門收入預算 | 財政撥款收入 | |
| 事業(yè)收入：事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入 | ||
| 上級補助收入 | ||
| 事業(yè)單位經營收入：事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展獨立核算的經營活動取得的收入 | ||
| 附屬單位上繳收入 | ||
| 用事業(yè)基金彌補收支差額 | ||
| 其他收入 | ||
| 部門支出預算 （我國政府預算支出按支出的管理要求劃分） | 基本支出預算 | 為保障行政事業(yè)單位機構正常運轉、完成日常工作任務所必需的開支而編制的預算。基本支出包括人員經費和日常公用經費。 基本支出經費的定額項目：人員經費定額項目、日常公用經費定額項目 基本支出預算的編制原則是：（1）綜合預算的原則；（2）優(yōu)先保障的原則――先基本支出，后項目支出；（3）定員定額管理的原則。與傳統(tǒng)的預算編制方法相比，編制基本支出預算最大的變化是：核定部門或單位基本支出的方法由原來的基數(shù)法改為以定員定額為基礎的因素核定法。 |
| 項目支出預算 | 行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。（1）按項目類別劃分，分為國務院已研究確定項目、經常性專項業(yè)務費項目、跨年度支出項目、其他項目。（2）按項目屬性劃分，分為新增項目和延續(xù)項目。 項目支出預算的編制原則是：（1）綜合預算原則；（2）科學論證、合理排序的原則；（3）追蹤問效的原則。 | |
【例題1?單選題】我國政府預算支出的項目較多，按( )劃分，可分為基本支出和項目支出。
A.項目屬性
B.支出的管理要求
C.項目類別
D.支出的原則
【答案】B
【解析】按支出的管理要求劃分，我國政府預算支出可分為基本支出和項目支出。
【例題2?單選題】(2010年)部門支出預算的優(yōu)先保障編制原則要求是( )。
A.優(yōu)先保障合理的基本支出需要
B.優(yōu)先保障國務院已研究確定的項目支出
C.優(yōu)先保障經常性專項業(yè)務費支出
D.優(yōu)先保障新增項目支出
【答案】A
【解析】本題考查基本支出預算的編制原則。
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