審計人應著力提高五種能力
我從事審計工作已二十多年,參加過各種各樣的審計項目,多年的審計經歷使我感到,審計職責是維護國家經濟的安全,查處違紀違規(guī)問題,達到規(guī)范管理、促進改革、提高效益、維護經濟安全。做好我們的本職工作,以實際行動促進經濟領域又好又快發(fā)展。審計不查處問題,就沒有生命力,這就要求我們審計人員在審計技能上有所提高。審計機關審計人員在審計過程中所接觸的主體有多樣性和復雜性。結合實際,我認為審計人員在審計中還應著力提高調查取證能力、觀察識別能力、談話突破能力、口頭表達能力、文字寫作能力等五種能力。
一、調查取證能力
調查取證能力,關鍵就是查。弄清“為什么查,查什么,怎么查”,一是對被審計的對象情況分析細,對采取的方式方法考慮細,對審計需要了解的情況掌握細。二是把事實查得準,適用法律法規(guī)、問題定性準。審計或審計調查取證必須是時間、地點、事件清楚,準確無誤,沒有瑕疵。適用的法律法規(guī)是對審計的問題恰當定性,實際工作中會碰到一些難以定性的問題,可以視具體事件抓主放次,個別不影響審計重點的小問題可以放放,要學會彈鋼琴。三是結果實。包括兩個方面,一是每個問題、每個階段的審計結果要實。不論什么問題,一旦審計查證,就必須查實,尤其是對整個項目審計定性起關鍵作用的問題,必須查實。審計中涉及的大案要案,查出的問題較多,有的要移送司法機關,移交前把證據做實,移交后再跟一段,協(xié)助承接單位熟悉情況,盡快順利開展工作。
二、觀察識別能力
觀察識別能力,關鍵就是看。一是會看材料。被審計單位的資料反映問題的初始材料,要認真閱讀,必要時還要將歷年的有關的資料聯(lián)系起來看,梳理所需的問題,分析各問題之間的相互關聯(lián),列出可查性強和短時間內可突破的重點問題。辨析證據材料是審計人員的基本功,要學習銀行、證券、房產、稅務、通訊、國土、基建等方面的知識,看清、看懂相關材料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找到突破查找問題和大案要案的重要線索。被審計單位提供的會議記錄、會計賬本、會計憑證、會計報表等,要仔細閱看,從中找到對審計有價值的信息。二是會看問題,要善于捕捉問題,從一些不起眼的情況和事件中,找出被審計者違紀違法的蛛絲馬跡。要善于透視本質,一些浮于表面的問題,往往是重大問題的掩蓋,必須學會揭皮取核,剖面掏心,抓住實質。
三、談話突破能力
在審計過程中,通過談話也可以發(fā)現(xiàn)問題的線索。一是要抓住先機。抓住了先機,就掌握了主動。初核階段,一般不直接找當事人談話,可約談相關知情人,此時的談話,既要快又要隱蔽,先核實一兩件涉嫌違紀違法問題,為審計重要線索發(fā)現(xiàn)打基礎。線索發(fā)現(xiàn)后與調查對象談話進入實質性。要重視第一次談話,先把主要問題抓住。二是以智取勝。談話是智力的較量,是斗智斗勇的過程。審計人員代表組織,有政治優(yōu)勢,可以充分發(fā)掘自己的智慧,同時也要講究技巧。引導他們增強法紀觀念,認識錯誤,要以真實道理說服,引導其轉變觀念,端正態(tài)度。三是要談透。要把問題談透,事情的來龍去脈、問題發(fā)生的原因經過、關鍵的人和事,必須一一談清。要把道理談透。要把利弊談透,當前的利、長遠的害,個人的利、集體的害,辨明利弊,使其明白不因自己一時錯誤,毀了前程,誤了事業(yè)。
四、口頭表達能力
綜合地條理地簡明扼要地用口頭語言向領導匯報審計情況,是審計人員的基本功,要通盤考慮大疑點問題,要及時報告,好讓思路清晰。只有想明白,才可能說明白,思路決定結果。要準確掌握情況,搞清問題,始終圍繞查什么、怎么查,堅持整體思路。要經常梳理審計問題,條理化整理,形成清晰脈絡,保持理性思路。注意理順思路,聽取不同意見,開闊眼界,拓寬視野,不斷明晰思路。“理”,即條理分明。要善于總結歸納,分清層次,提煉觀點。要堅持講短話,力求簡短精煉,直截了當,觀點鮮明,重點突出?!昂啞保春喢鞫笠?。干脆利索不拖泥帶水,言簡意咳不含糊其辭,切中要點不漫無邊際。重講結果,少談過程,對審計重要情況力求一語中的,一句到位,重大疑點問題,要及時報告,好讓領導駕馭全局,通盤考慮。
五、文字寫作能力
當今審計人員需要綜合素質,不僅需要會查問題,還要規(guī)范、新穎、深刻、靈活地寫好各類審計文書材料。一要寫“規(guī)范”。審計文書有其獨特要求和規(guī)范性,如審計方案、審計報告、審計決定、審計簡報等文書材料,因其嚴肅性、統(tǒng)一性和約束性,必須規(guī)范書寫,不得隨意更改模式,以確保執(zhí)行力。二要寫“新”,綜合、剖析、思考是寫新的基礎,歸納、概括、總結是寫新的關鍵,參與、體驗、感悟是寫新的要求,實在、管用、啟示是寫新的目的。要善于捕捉亮點,審計中的好做法、好體會,重要啟示,對經濟建設、社會發(fā)展、健全完善法規(guī)制度的深人思考,是寫新的好素材。審計簡報要注意抓住熱點,社會關注,群眾期盼,領導重視。如發(fā)生在金融領域、土地規(guī)劃使用、房地產開發(fā)、工程招投標、生產安全、食品藥品監(jiān)管、體制改革、環(huán)保和“舌尖上的浪費”等方面的題材,影響壞、危害大,深人剖析原因教訓,對建立健全解決問題長效機制,是寫新的重要內容。要著力盯住難點,多年解決不了的頑疾,長期存在的瘤癌,通過審計反映能夠解決的,是寫好審計簡報的題材。
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