第四節(jié)　社會組織

    　　第四節(jié)　社會組織

    　　現(xiàn)代社會是高度組織化的社會，許多基本的社會過程，如規(guī)范的形成、權(quán)力的運(yùn)用、目標(biāo)的制定與完成等，都是在社會組織的框架內(nèi)進(jìn)行的?，F(xiàn)代社會組織掌握和控制著社會中大量的資源與權(quán)力，已發(fā)展成為高度分化社會中的主要機(jī)制。研究社會，離不開對社會組織的研究。

    　　一、社會組織概述

    　　(一)社會組織的定義

    　　長期以來，許多學(xué)者都試圖給社會組織下定義，但至今尚無統(tǒng)一的見解。德國社會學(xué)家韋伯認(rèn)為，社會組織是法人團(tuán)體，是一個(gè)用規(guī)章制度限制外人進(jìn)入的封閉型團(tuán)體。美國社會學(xué)家愛桑尼認(rèn)為，社會組織是有意建立或重建并追求特定目標(biāo)的社會單位。美國學(xué)者巴納德認(rèn)為社會組織是有意識地協(xié)調(diào)兩個(gè)人或更多人的行為或各種力量的系統(tǒng)。美國社會學(xué)家斯格特在其代表作《組織理論》一書中指出：從理論系統(tǒng)的視角出發(fā)，社會組織是意圖尋求具體目標(biāo)并且結(jié)構(gòu)形式化程度較高的社會結(jié)構(gòu)集合體;從自然系統(tǒng)的視角出發(fā)，社會組織是一個(gè)集合體，參與者尋求多種利益，無論不同還是相同，他們認(rèn)識到組織作為一項(xiàng)重要資源永久存在下去的價(jià)值，參與者之間會形成非正式結(jié)構(gòu);從開放系統(tǒng)的視角出發(fā)，社會組織是與參與者之間不斷變化的關(guān)系相互聯(lián)系、相互依賴的活動體系，該體系植根于其運(yùn)行的環(huán)境之中既依賴與環(huán)境之間的交換，同時(shí)又建構(gòu)環(huán)境。

    　　綜合以上學(xué)者的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為社會組織是：為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立起來的，在具體的運(yùn)行環(huán)境中將其參與者行為協(xié)調(diào)和聯(lián)合起來所形成的相對持續(xù)的社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

    　　(二)社會組織的基本要素

    　　關(guān)于社會組織的基本要素，許多學(xué)者從不同的角度做過探討，難以盡述。美國社會學(xué)家利維特在1965年從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，較為經(jīng)典地勾勒了社會組織的基本要素：組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、組織參與者、組織技術(shù)、組織環(huán)境。其中組織結(jié)構(gòu)可進(jìn)一步細(xì)分為規(guī)范、職位、角色和權(quán)威。

    　　(1)組織目標(biāo)。組織目標(biāo)是組織必須通過自身的活動去達(dá)到的某種事實(shí)或未來狀態(tài)。它是組織活動過程的根本原則，是動員組織資源和衡量組織運(yùn)行效率的一種基本手段，也是組織身份的標(biāo)志。

    　　(2)規(guī)范。規(guī)范是組織參與者關(guān)系的模式化和規(guī)范化，包括組織的價(jià)值觀、規(guī)章制度和角色期待。它是用來維護(hù)組織活動統(tǒng)一性的工具，一般通過組織章程的形式表現(xiàn)出來。規(guī)范一經(jīng)確立，就要求每個(gè)成員都必須遵從，并以此作為行動的依據(jù)。

    　　(3)職位。為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)并提高效率，社會組織一般都要根據(jù)功能和分工，建立部門分工并設(shè)置相應(yīng)的職位，以制度化的形式對不同的職位賦予明確而清楚的責(zé)任和權(quán)利，通過職位來協(xié)調(diào)各職能部門或個(gè)人的活動，促使組織活動的順利開展。

    　　(4)角色。制度化、正式化職位的存在，使社會組織的每一個(gè)成員都長期或短期地被置于某一特定的位置上，并必須嚴(yán)格按照與所處職位相吻合的角色進(jìn)行活動，即扮演正式角色。組織成員之間的互動一般不具有個(gè)人性質(zhì)。這也是社會組織具有明確的界限，成員加入或退出均需履行一定手續(xù)的原因。

    　　(5)權(quán)威。權(quán)威是一種合法化的權(quán)力，它是維持組織運(yùn)行的必要手段，社會組織都有一個(gè)權(quán)威中心或指揮體系，作為維護(hù)組織運(yùn)行的必要手段，全面控制和指揮組織活動過程，使成員在組織內(nèi)真實(shí)地感受到約束和限制，進(jìn)而遵從規(guī)范。

    　　(6)參與者。組織的參與者是指那些出于各種原因而為組織做出貢獻(xiàn)的個(gè)體。組織的參與者首先是社會行動者，正是他們的努力、遵循和順從，構(gòu)建和決定了組織的結(jié)構(gòu)。參與者有兩個(gè)作用：一方面保證組織的持續(xù)性，另一方面為組織帶來創(chuàng)新和改革。

    　　(7)技術(shù)。組織是一個(gè)完成某類工作的地方、一個(gè)利用能量處理物質(zhì)的地方和一種將輸人轉(zhuǎn)化為輸出的機(jī)制。每個(gè)組織都擁有為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所需的技術(shù)。組織的技術(shù)通常部分地植根于組織的機(jī)器和設(shè)備，同時(shí)亦包含了參與者的知識和技能。

    　　(8)環(huán)境。每個(gè)組織都存在于某一特定的并且必須適應(yīng)的物質(zhì)、科技、文化環(huán)境中。沒有一個(gè)組織是孤立存在的，所有組織的存在都有賴于與其所處的更大體系的聯(lián)系，組織很少承擔(dān)對其參與者進(jìn)行社會化和培訓(xùn)的全部責(zé)任。

    　　(三)社會組織的特性

    　　社會組織為什么被選擇作為載體來從事大量與現(xiàn)代生活相關(guān)的活動?它到底有哪些與其他社會結(jié)構(gòu)類型不同的特性呢?社會學(xué)家給出的答案版本很多，但美國社會學(xué)家漢南和卡羅爾給出的答案最為精辟。他們指出，社會組織與其他社會結(jié)構(gòu)類型相比，更具持續(xù)性、可靠性和可控性。

    　　組織設(shè)計(jì)出來是為了能夠在一段時(shí)間內(nèi)一貫并連續(xù)地支持一系列具體行為的實(shí)施。其形式化的主要功能就在于能在參與者不斷變動的情況下，保持體系的穩(wěn)定性。許多組織有效地將靈活性與維護(hù)組織核心結(jié)合起來，在組織人員、結(jié)構(gòu)甚至目標(biāo)發(fā)生變化時(shí)，組織核心仍保持不變。

    　　組織擅長于一次又一次地用同樣的方法完成同樣的事。在許多情況下，可靠的生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的能力是至關(guān)重要的。組織采用大量的控制方法，包括形式化、權(quán)威結(jié)構(gòu)、具體規(guī)章制度等都是為了提高運(yùn)作的可靠性。但運(yùn)作的可靠性井非總是有益的，當(dāng)條件變化并需要引入新的行為時(shí)，那些先前保證有效行為的因素，會轉(zhuǎn)而妨礙組織快速地變換其章程及程序以發(fā)展出新的行為方式。

    　　組織使行為發(fā)生在一定的規(guī)則框架內(nèi)，規(guī)則框架為決策行為提供了指導(dǎo)和合法性，為參與者對其過往行為的評價(jià)提供了理性基礎(chǔ)。規(guī)則框架一般與法律條文相關(guān)，并受其支持。它們共同規(guī)定了大量組織的權(quán)力和權(quán)限。組織的權(quán)力等級確保人們遵守規(guī)則，并以被認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行工作。

    　　(四)社會組織的分類

    　　社會組織是復(fù)雜而多樣的，對社會組織進(jìn)行分類，是為了方便研究。在這里我們主要介紹四種影響較大的分類原則和方法。

    　　目標(biāo)原則。它是根據(jù)組織的目標(biāo)進(jìn)行分類的一種方法，代表人物是美國社會學(xué)家布勞。按照組織目標(biāo)和受益者的類型，把社會組織分為四類：一是互利組織，組織參與者均可以從中獲益的組織，如工會;二是盈利組織，指以盈利為目的、受益者只是少部分人的組織，如商業(yè)組織;三是非盈利組織，指以使服務(wù)對象受益為目標(biāo)的組織，如醫(yī)院;四是公益組織，指為社會和大眾謀福利為目標(biāo)的組織，如政府機(jī)構(gòu)。

    　　結(jié)構(gòu)原則。它是根據(jù)社會組織成員之間關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)行分類的一種方法，代表人物是梅約。按照這種方法，一般把社會組織分為兩大類：一是正式組織，指具有一定的目標(biāo)，組織成員間的關(guān)系由正式的規(guī)章制度做出詳細(xì)、具體的規(guī)定。二是非正式組織，指正式組織成員在共同工作過程中由于持有共同的社會情感而形成的非正式團(tuán)體;這些團(tuán)體有自然形成的規(guī)范和慣例。

    　　功能原則。美國社會學(xué)家帕森斯是這種分類方法的主要倡導(dǎo)者。他根據(jù)社會組織的功能和目標(biāo)將其分為四類：一是生產(chǎn)組織，這類組織的功能是從事生產(chǎn)，完成服務(wù)性、福利性目標(biāo)，如工廠和醫(yī)院。通過這類組織，社會可以從環(huán)境中獲取足夠的資源以適應(yīng)人類的生存;二是政治組織，這類組織的功能是保證整個(gè)社會的目標(biāo)獲取和實(shí)施社會權(quán)力的配置，如政府機(jī)關(guān)和政黨組織;三是整合組織，這類組織的功能是調(diào)整社會關(guān)系，維持社會秩序，如法院、監(jiān)獄和督察局;四是模式維持組織，指那些具有“文化”、“教育”和“價(jià)值承載”功能的組織，如教會和學(xué)校。

    　　控制原則。這是美國社會學(xué)家A?愛桑尼最先提出的一種分類方法，它根據(jù)社會組織對其成員控制方式的不同，將其分成三種類型：一是強(qiáng)制性組織，指通過強(qiáng)制手段迫使成員服從的組織，如監(jiān)獄;二是功利組織，指通過金錢或物質(zhì)報(bào)酬為媒介控制其成員的組織，如工廠;三是規(guī)范組織，指通過倫理道德或觀念信仰來控制其成員的組織，如宗教團(tuán)體和政黨。

    　　根據(jù)我國社會的實(shí)際情況，一般按照組織的性質(zhì)和功能，將社會組織分為經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、文化組織和群眾組織。

    　　經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)濟(jì)組織是指社會中以從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)為其主要活動的組織。包括生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的功能劃分越來越細(xì)，執(zhí)行不同經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的多種經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)地結(jié)合在一起，形成社會經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)。

    　　政治組織。政治組織是專門處理社會各種不同階級、階層和利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系而產(chǎn)生的社會組織。政治組織包括政黨組織和政權(quán)組織。我國的政黨組織包括中國共產(chǎn)黨和8個(gè)民主黨派，政權(quán)組織則包括人民代表大會、人民政府、人民法院、人民檢察院等。

    　　文化組織。文化組織包括社會各級各類的文藝組織、教育組織、衛(wèi)生組織、科技組織和宗教組織。文化組織具有三個(gè)方面的功能：一是傳播、弘揚(yáng)人類的文化成果;二是宣傳各種社會思想觀念;三是滿足人們的精神需要。

    　　群眾組織。群眾組織包括群眾自治組織和群眾團(tuán)體。我國的群眾自治組織主要指城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會。在法律上它們和政府之間不存在行政隸屬關(guān)系，但長期以來它們一直扮演準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)的角色，現(xiàn)正在不斷改革之中。群眾社團(tuán)是人民群眾為特定目標(biāo)自愿組織的，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的、不以盈利為目的的社會組織。這些社會組織大體分為文教體衛(wèi)類、學(xué)術(shù)類、工商行業(yè)類、社會公益類和宗教類等幾種類型，如個(gè)體勞動者協(xié)會、律師協(xié)會。它們?yōu)楦鹘缛罕妳⑴c社會生活提供了廣闊的舞臺，也是黨和政府聯(lián)系各界群眾的重要橋梁。

    　　(五)社會組織的功能

    　　現(xiàn)代社會是一個(gè)高度組織化的社會，社會組織是人類追求理性、迫求效率的產(chǎn)物，它在人類社會生活中發(fā)揮著重要的社會功能。

    　　社會組織使社會成員的社會需求得到滿足。社會成員的社會需求是多種多樣的，包括生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需求等不同的層次。由于高度組織化，這些社會需求都能夠得到滿足。工廠、商店等經(jīng)濟(jì)組織滿足了社會成員的生理需求，軍隊(duì)、警察等社會整合組織滿足了社會成員的安全需求。參與組織，可滿足社會成員社會交往、獲得尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求。

    　　社會組織把分散的個(gè)體力量結(jié)合為整體力量。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，環(huán)境變化越來越快，并越來越難以預(yù)測，社會成員個(gè)人的能力顯得十分渺小。社會成員只有組織起來才能延伸自身的能力，應(yīng)對環(huán)境和技術(shù)變化的挑戰(zhàn)。借助社會組織的力量，可以實(shí)現(xiàn)分散的個(gè)人和小規(guī)模的初級群體所無法實(shí)現(xiàn)的重大社會目標(biāo)，如登月探險(xiǎn)。

    　　社會組織提高了社會活動的效率。美國學(xué)者科斯和威廉姆森指出，社會組織和市場一樣，都是協(xié)調(diào)和配置資源的制度，但社會組織比市場更節(jié)省交易費(fèi)用。社會組織以專業(yè)化為基礎(chǔ)，通過嚴(yán)密的分工協(xié)作關(guān)系和科學(xué)的組織管理活動，極大地提高了社會集體活動的效率。

    　　社會組織增強(qiáng)了人類社會的整合程度，促進(jìn)了社會秩序的形成，承擔(dān)和發(fā)揮著社會控制的功能?，F(xiàn)代社會組織把社會成員大規(guī)模地組織起來，把整個(gè)社會高度連接起來，從而使整個(gè)社會處于一種均衡、協(xié)調(diào)和有序的狀態(tài)，為社會秩序的形成和社會控制提供了前提和手段。

    　　當(dāng)然，社會組織上述各種功能的發(fā)揮是有條件的，它取決于社會組織目標(biāo)與社會發(fā)展要求的吻合程度、社會組織自身的整合程度和正常運(yùn)轉(zhuǎn)程度。缺少了這些條件，不但社會組織的正功能得不到發(fā)揮，還會產(chǎn)生負(fù)功能，如妨礙組織成員的個(gè)性發(fā)揮和情感交流、影響社會的有序和有效運(yùn)轉(zhuǎn)等。

    　　二、社會組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部關(guān)系

    　　(一)社會組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

    　　社會組織有其特定的邊界，組織邊界劃定組織活動的范圍，并把組織與環(huán)境區(qū)別開來。在組織邊界以內(nèi)，是組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。通常從組織內(nèi)部各種關(guān)系正式與否的角度，將其劃分成正式結(jié)構(gòu)和非正式結(jié)構(gòu)兩類。

    　　1.正式結(jié)構(gòu)

    　　社會組織的正式結(jié)構(gòu)指組織內(nèi)部各種職位、各個(gè)部門之間正式確定的、比較穩(wěn)定的相互關(guān)系模式。職位、部門是構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的基本元素：

    　　(1)職位。職位是組織內(nèi)部正式設(shè)立的、從事某種特定活動的組織位置，它通過各種規(guī)范化的正式角色動態(tài)地表現(xiàn)出來。職位在組織中代表了一整套規(guī)范和行為模式，它不受占據(jù)職位的具體個(gè)人的性格、氣質(zhì)、品德等因素的干擾，能保證組織活動不受人員變動、個(gè)人偏好的影響。個(gè)人只有占據(jù)一定的職位才能獲得組織成員身份。職位的數(shù)量、類別、職位對能力的要求是影響組織結(jié)構(gòu)的重要因素。

    　　(2)部門。部門是組織內(nèi)部以若干相關(guān)的職位連接形成的穩(wěn)固組合，它通常表現(xiàn)為某種機(jī)構(gòu)。部門使職位問的互動關(guān)系經(jīng)?；?、制度化。部門設(shè)置取決于組織的規(guī)模、組織的具體目標(biāo)、組織的運(yùn)行模式等因素。各個(gè)不同性質(zhì)、不同層次部門的有機(jī)耦合，構(gòu)成組織的整體結(jié)構(gòu)，保證組織功能的發(fā)揮和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    　　職位、部門的不同組合形成了組織結(jié)構(gòu)的不同類型，組織結(jié)構(gòu)的基本類型包括直線型、矩陣型和網(wǎng)絡(luò)型。直線型組織結(jié)構(gòu)比較簡單，呈直線式等級序列。每一層下一級都必須接受上一級的領(lǐng)導(dǎo)，最高領(lǐng)導(dǎo)可直接指揮各層次的職員。一般適用于規(guī)模較小的、簡單組織或較大規(guī)模的組織內(nèi)部的基層單位，如部隊(duì)中營以下單位，其功能在于垂直領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力高度集中在最高領(lǐng)導(dǎo)者手中，保證集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。矩陣型組織結(jié)構(gòu)是在較大的組織內(nèi)，把相關(guān)的職位集中起來，建立職能部門，將整個(gè)管理內(nèi)容分為若干個(gè)職能部門，由這些職能部門對組織進(jìn)行具體管理的一種組織結(jié)構(gòu)。職能部門一般只有管理權(quán)，而決策權(quán)集中于最高領(lǐng)導(dǎo)層，其功能在于分工負(fù)責(zé)、各司其職，提高組織活動的效率。網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)力圖避免直線型結(jié)構(gòu)和矩陣型結(jié)構(gòu)在信息溝通和組織指揮上的局限性，它是一種縱橫交錯(cuò)立體溝通的“網(wǎng)狀”組織結(jié)構(gòu)，其功能在于系統(tǒng)協(xié)調(diào)，使各個(gè)職位和各個(gè)部門的活動圍繞組織總目標(biāo)有效地運(yùn)行。

    　　現(xiàn)代組織的正式結(jié)構(gòu)一般由這三種基本類型復(fù)合演化而來，如直線矩陣型、直線參謀制、事業(yè)部制、系統(tǒng)制。

    　　2.非正式結(jié)構(gòu)

    　　非正式結(jié)構(gòu)是梅約于1924～1932年在美國芝加哥附近的西方電氣公司霍桑工廠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究中發(fā)現(xiàn)并提出的。該研究的最后一個(gè)階段，是對由14名工人組成的繞線圈實(shí)驗(yàn)組的產(chǎn)出量進(jìn)行觀察。在對這個(gè)組實(shí)行特殊的個(gè)人計(jì)件工資制度的前提下，研究人員假設(shè)，工人會為了得到更多的報(bào)酬而更積極工作，從而大大提高產(chǎn)出量。實(shí)際結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)，工人的日產(chǎn)量保待在中等水平，彼此間的差距很小。進(jìn)一步的調(diào)查表明，工人之間有一些不公開的規(guī)則約束著他們超產(chǎn)或低產(chǎn)的行為。據(jù)此，梅約認(rèn)為在組織中還存在著非正式的關(guān)系結(jié)構(gòu)。此后，非正式結(jié)構(gòu)成為組織理論中的一個(gè)重要領(lǐng)域。

    　　非正式結(jié)構(gòu)是指未經(jīng)組織確認(rèn)和維護(hù)而從組織成員的活動及相互作用中自發(fā)產(chǎn)生的具有靈活性的關(guān)系模式。非正式結(jié)構(gòu)是和正式結(jié)構(gòu)相伴而生的，其產(chǎn)生的原因主要是組織中的個(gè)人是具有多方面需求和豐富個(gè)性的“社會人”，其行為并非總是都按照正式結(jié)構(gòu)的規(guī)范來進(jìn)行，其需求也不是正式結(jié)構(gòu)所能完全滿足的。那些社會地位、個(gè)人經(jīng)歷和社會背景相似，個(gè)人性格、興趣、情感和志向相投，相互接觸、交往機(jī)會較多的組織成員，往往很容易結(jié)成各種類型的非正式結(jié)構(gòu)。

    　　3.正式結(jié)構(gòu)和非正式結(jié)構(gòu)的關(guān)系

    　　總的說來，正式結(jié)構(gòu)以理性為原則，它是完成組織目標(biāo)合理而有效的工具。非正式結(jié)構(gòu)是非理性關(guān)系的體現(xiàn)，它依附正式結(jié)構(gòu)而存在。非正式結(jié)構(gòu)的行為往往是非功利性的，與正式結(jié)構(gòu)相比，非正式結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的、易變的，成員之間的關(guān)系是非強(qiáng)制性的。組織內(nèi)部的沖突和外部環(huán)境的改變以及組織成員的流動，都容易引起非正式結(jié)構(gòu)的變化甚至解體。

    　　一般而言非正式結(jié)構(gòu)的行為是對正式結(jié)構(gòu)的偏離，當(dāng)偏離度較小時(shí)，非正式結(jié)構(gòu)只是依附于正式結(jié)構(gòu)，對正式結(jié)構(gòu)產(chǎn)生正向或負(fù)向的影響。當(dāng)偏離度較大時(shí)，往往表明非正式行為中的合理影響在增大，正式結(jié)構(gòu)應(yīng)予以正視。這時(shí)非正式結(jié)構(gòu)有可能轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然臇|西，成為正式結(jié)構(gòu)的一部分。

    　　(二)組織的外部關(guān)系

    　　社會組織是一個(gè)開放的體系，不僅要處理好組織內(nèi)部的關(guān)系，還要處理好組織外部的關(guān)系，即組織與環(huán)境的關(guān)系。組織環(huán)境是職能對組織產(chǎn)生廣泛影響的社會因素和條件。組織的存在和發(fā)展，依賴于組織與環(huán)境之間進(jìn)行不斷的物質(zhì)、能量與信息的交換，這種交換包括輸入和輸出兩個(gè)過程。

    　　三、社會組織的運(yùn)行和管理

    　　(一)社會組織運(yùn)行與管理的一般過程

    　　組織運(yùn)行與組織管理是兩個(gè)性質(zhì)不同、但容易混淆的概念。組織運(yùn)行是引起組織自身的運(yùn)動過程，它是一個(gè)輸入、輸出或投入、產(chǎn)出過程。組織管理是對組織運(yùn)行的操縱過程，目的在于提高組織的效率，以最小的成本實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

    　　組織運(yùn)行的過程實(shí)際上是組織實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和發(fā)揮自己功能的過程，是組織與環(huán)境之間物質(zhì)、能量、信息的交換過程。一般經(jīng)歷三個(gè)階段：(1)投入，即調(diào)動和使用資源;(2)生產(chǎn)，對投入的資源進(jìn)行處理;(3)產(chǎn)出，輸出產(chǎn)品。在組織運(yùn)行過程中，組織沖突不可避免。組織沖突包括組織內(nèi)部沖突與組織外部沖突兩類。組織內(nèi)部沖突主要有：(1)組織成員個(gè)人之間的沖突;(2)組織內(nèi)部不同職位之間的沖突;(3)組織內(nèi)部不同部門之間的沖突;(4)非正式組織之間的沖突;(5)非正式組織與正式組織之間的沖突。組織外部沖突主要有：(1)組織與組織之間的沖突;(2)組織與社區(qū)之間的沖突;(3)組織與公眾之間的沖突。

    　　第二次世界大戰(zhàn)以前多數(shù)社會學(xué)家對組織沖突持否定態(tài)度，認(rèn)為組織沖突是管理不善的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)避免和消除。第二次世界大戰(zhàn)以后，以美國社會學(xué)家科塞為代表的沖突學(xué)派指出沖突是社會的普遍現(xiàn)象和相互作用的一般形式。他們認(rèn)為，沖突是任何組織都不可避免的，沖突的存在并不都是壞事，它既有破壞性的一面，也有建設(shè)性的一面。適度沖突的存在有利于鼓勵(lì)人的進(jìn)取心，有利于集思廣益、開辟解決問題的新思路，有利于組織的健康發(fā)展。

    　　組織管理過程實(shí)際上是圍繞組織目標(biāo)、調(diào)動各種資源、運(yùn)用各種手段操縱組織的運(yùn)行以確保組織目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。它包括三個(gè)環(huán)節(jié)：(1)決策。即確定的組織目標(biāo)以及選擇實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方法和途徑，組織決策一般遵循科學(xué)的決策程序，采用科學(xué)的決策技術(shù)。(2)實(shí)施。即按照預(yù)定的方案根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，對人與物等要素進(jìn)行科學(xué)搭配與組合，確保組織決策得以實(shí)現(xiàn)。(3)監(jiān)督。即對組織活動和組織的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)控，防止各種意外事件影響組織活動的進(jìn)程和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    　　(二)組織管理方式

    　　在組織管理上，家長制和科層制是兩種主要的管理方式。

    　　家長制產(chǎn)生于傳統(tǒng)社會，它與初級社會群體有著十分密切的關(guān)系，其特征是：(1)組織內(nèi)部的權(quán)力集中于最高領(lǐng)導(dǎo)人手中。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力既沒有劃分，也不受限制。組織的一切活動均由領(lǐng)導(dǎo)人決定。(2)分工不明，責(zé)任不清。分工依賴于領(lǐng)導(dǎo)者所布置的任務(wù)，這一任務(wù)可能隨時(shí)都會發(fā)生變化。(3)任人唯親，因人設(shè)位。在選擇安排人員時(shí)以私人關(guān)系遠(yuǎn)近和私人交情親疏而定。以領(lǐng)導(dǎo)者為中心形成權(quán)力圈，那些接近權(quán)力中心的人往往有較大的權(quán)力。(4)無章可循，無法可依。管理的規(guī)范要么不存在，要么只是粗略地提到、含糊地定義，并且通常隨著領(lǐng)導(dǎo)者的意志而改變。(5)終身制。領(lǐng)導(dǎo)者和高層成員共同構(gòu)成一個(gè)利益群體，成員利益處于相互制約之中，領(lǐng)導(dǎo)者與高層成員之間的關(guān)系是不可替代的。

    　　家長制管理方式適用于規(guī)模不大、分工不發(fā)達(dá)的社會組織。管理的好壞取決于管理者的經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)。

    　　科層制是一種以正式規(guī)則為主體的管理方式，它的崛起與次級社會群體的興起緊密相連，其特征是：(1)明確的分工。正常活動以正式規(guī)定的職責(zé)形式固定落實(shí)到人，以職位形式明確每個(gè)成員的權(quán)力和責(zé)任。(2)明確的職權(quán)等級。組織中的職位權(quán)力遵循層序原則，下一級成員接受上一級成員的管理和監(jiān)督。(3)明確的規(guī)章制度。規(guī)章制度不受個(gè)人情感的影響，而且毫不例外地普遍適用各種情況。(4)量才錄員，按績晉升。按技術(shù)資格招聘人員，執(zhí)行按年齡、工作表現(xiàn)或兩者兼顧的提薪晉級制度。(5)公文往來，言行有據(jù)。各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理、上下左右信息的傳遞都以公文為手段，在精確度、信息量以及后期處理方式上較家長制中的口頭指令優(yōu)越。

    　　現(xiàn)代社會組織多采用科層制管理方式，但科層制的不足也很明顯，主要有以下幾點(diǎn)：(1)例行公事，形式主義。組織成員的行為受各種規(guī)章和程序限制，使他們遇事只得準(zhǔn)確地執(zhí)行各種規(guī)定，而不關(guān)注結(jié)果，忽視組織的目標(biāo)和效率，造就一幫官僚。(2)墨守成規(guī)，練就無能。由于分工細(xì)致，組織成員一般以刻板的程序和技術(shù)處理他們的工作，會泯滅主動性與創(chuàng)新精神，遇到情況變化時(shí)，無力應(yīng)變，一籌莫展。(3)效率有限。美國社會學(xué)家彼得曾指出，在一個(gè)科層體制里，按績晉升的結(jié)果是每一個(gè)雇員最后會被提拔到他不太勝任的位置。美國社會學(xué)家帕金森曾指出，科層官員一般會為提高自己在組織中的地位和權(quán)力而要求增加部屬，最終導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫。(4)寡頭統(tǒng)治。美國社會學(xué)家特納曾指出，事實(shí)上，一般組織成員對組織并不關(guān)心，他們只關(guān)心自身的利益，最終導(dǎo)致組織中高層精英的寡頭統(tǒng)治。高層精英為維持其權(quán)力，有可能危害組織的發(fā)展。

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