2013年招標采購專業(yè)實務問答：自行建設工程項目

　　關(guān)于依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的問題

　　問：

　　關(guān)于依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的問題

　　《招標投標法實施條例》第九條規(guī)定：

　　(二)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

　　(三)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

　　這兩款的意思是否可以這樣理解：

　　1.A公司中標了某BOT項目，A公司的全資子公司B公司具有相應的資質(zhì)和能力可以承建該項目，是否就可以不招標，而由A公司直接委托B公司承擔建設或供材任務?

　　2.A公司管理著2000公里的高速公路，對于日常養(yǎng)護及大中修工程，A公司的全資公司B公司具有相應的資質(zhì)和能力可以承擔，是否就可以不招標?

　　答：

　　徐鷹：要理解此條應掌握必要的《公司法》知識：B公司雖然為A公司的全資子公司，但A和B公司均為獨立法人單位，各自承擔權(quán)利和義務，請注意“自行”中的“自”是指A公司而非B公司。

　　關(guān)于自行建設工程項目的問題

　　問：

　　甲、乙公司為同一法人代表，乙公司是甲公司的全資子公司，乙公司有施工資質(zhì)能夠承接甲公司的工程施工項目，能否認為“采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供”而直接發(fā)包給乙公司?

　　答：

　　唐廣慶：甲、乙公司雖是同一法人代表，乙公司又是甲公司的全資公司，但兩者畢竟是各自單獨注冊的獨立公司，所以甲公司對依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的工程施工項目，只能由甲公司自行實施。如果承包給乙公司，就不能稱之為“自行”，正如你說的是“承包”給乙公司。所以不能依據(jù)《招標投標法實施條例》第九條規(guī)定，將甲公司的工程建設項目“自行”由乙公司承包實施。這實質(zhì)上是涉及項目實施期經(jīng)濟效益歸屬和分配的問題。

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