2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政》基礎(chǔ)輔導(dǎo)：資源配置職能1

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　　第二節(jié)　財(cái)政的職能

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能可以概括為：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。

　　一、資源配置職能

　　(一)資源配置職能的含義(掌握)

　　資源配置職能就是財(cái)政通過對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的方式是不同的。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃配置在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)配置。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置，主要原因：(1)許多社會(huì)公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場(chǎng)來提供和滿足;(2)市場(chǎng)配置有一定的盲目性。

　　例題：

　　1.(2005年)財(cái)政資源配置的主體是(　)。

　　A.政府

　　B.市場(chǎng)

　　C.國有企業(yè)

　　D.計(jì)劃

　　【答案】A

　　【解析】財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　2.(2011年)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在資源配置方面起主導(dǎo)作用的是(　)。

　　A.政府

　　B.市場(chǎng)

　　C.計(jì)劃

　　D.財(cái)政

　　【答案】B

　　【解析】本題考查正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的職能范圍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)資源的主要配置者是市場(chǎng)，而不是政府，這就需要政府轉(zhuǎn)變政府職能，重新認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國財(cái)政職能的范圍。

　　(二)財(cái)政資源配置方式(掌握)

　　財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種政治程序。

　　財(cái)政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排。

　　公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財(cái)政資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。提高公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。

　　例題：

　　1.(2005年)公共產(chǎn)品的效率由(　)組成。

　　A.生產(chǎn)效率和供給效率

　　B.社會(huì)公平效率和生產(chǎn)效率

　　C.資源配置效率和供求效率

　　D.資源配置效率和生產(chǎn)效率

　　【答案】D

　　【解析】公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。

　　(三)公共產(chǎn)品效率供給的難點(diǎn)

　　1.公共產(chǎn)品偏好表達(dá)的困難。

　　2.公共產(chǎn)品效率供給的困難。

　　(四)解決公共產(chǎn)品效率問題的基本途徑

　　例題：

　　1.(2008年)實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是(　)。

　　A.完善公共部門的組織制度

　　B.完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策機(jī)制

　　C.完善所得稅制度

　　D.完善事業(yè)單位撥款制度

　　【答案】B

　　【解析】實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策機(jī)制。

　　2.實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善科學(xué)、民主的財(cái)政決策體制，具體包括(　)。

　　A.決策者的選拔制度

　　B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度

　　D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵(lì)約束制度

　　【答案】ABC

　　【解析】完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制包括：

　　(1)決策者(領(lǐng)導(dǎo)層)的選拔制度;

　　(2)文官晉升制度;

　　(3)決策信息的收集傳送制度;

　　(4)公共產(chǎn)品的效率評(píng)估制度;

　　(5)政府的收入和支出制度;

　　(6)審計(jì)監(jiān)督制度。

　　3.(2004年)實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑包括(　)。

　　A.決策者的選拔制度　　　 B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度 D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵(lì)約束制度

　　【答案】DE

　　【解析】實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑：完善公共部門的組織制度和激勵(lì)約束制度，確保公共部門的行為不偏離政府的意圖。