2014招標師考點:招標投標基本程序和工作要求

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　　招標投標基本程序和工作要求

　　一、招標準備

　　(1)招標人的資格能力和責任要求。招標人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標文件和組織評標能力(具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標經(jīng)驗、3名招標人員、熟悉法規(guī))，可以自行辦理招標事宜，否則應(yīng)當委托滿足相應(yīng)資格條件的招標代理機構(gòu)組織招標。招標人的權(quán)利義務(wù)和責任。

　　(2)制定招標工作計劃。明確招標內(nèi)容、范圍、時間、資金額度等。

　　(3)確定招標組織形式。

　�、耪袠巳俗孕薪M織招標。自行組織招標應(yīng)當具備條件：應(yīng)具有項目法人資格;具有與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量;有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗;設(shè)有專門招標機構(gòu)和3名以上專職招標人員，熟悉和掌握《招標投標法》及有關(guān)法規(guī)。

　�、莆�托代理招標。招標代理機構(gòu)應(yīng)當遵循依法、科學、客觀、公正的要求。

　　(4)落實招標的基本條件。各類項目招標應(yīng)該具有的共同和特別條件。包括招標人、項目有關(guān)審批(核準、備案)、資金、土地、技術(shù)設(shè)計資料等。

　�、彭椖空袠说墓餐瑮l件：①項目招標人應(yīng)當符合相應(yīng)的資格條件;②根據(jù)項目本身的性質(zhì)、特點應(yīng)當滿足項目招標的組織實施必需的資金、技術(shù)條件、管理機構(gòu)、技術(shù)力量、項目實施計劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;③項目招標的內(nèi)容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審批部門核準，并完成法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定動作項目規(guī)劃、審批、核準或備案。

　�、乒こ淌┕ふ袠说奶貏e條件：①工程建設(shè)項目初步設(shè)計或施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)部門對立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評進行了審批、核準或備案;②工程建設(shè)項目具有滿足招標投標和工程連續(xù)施工所需的設(shè)計圖及有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和其他技術(shù)資料;③工程建設(shè)項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實。

　　⑶工程總承包招標的特別條件：按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，就分別具有工程可行性研究報告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計或工程初步設(shè)計等相應(yīng)條件。

　�、蓉浳镎袠颂貏e條件：工程使用貨物采購條件與工程施工招標基本相同。非工程使用一般貨物采購招標應(yīng)當有滿足采購招標的設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)格，政府采購貨物的采購計劃與資金得到有關(guān)采購主管部門批準。

　　⑸服務(wù)項目招標特別條件：①特許經(jīng)營權(quán)和融資招標：

　�、诠こ淘O(shè)計招標的特別條件：

　�、酃こ探ㄔO(shè)監(jiān)理和建設(shè)項目管理招標的特別條件：

　�、芸萍柬椖空袠说奶貏e條件：需要招標的科技項目已經(jīng)立項，部分科技項目應(yīng)具有的可行性研究報告也已經(jīng)下達。各級各類科技行政主管部門審批的科技項目的具體范圍和規(guī)模標準已經(jīng)確定，并已經(jīng)列入政府科研計劃;涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標內(nèi)容和完成時限明確，能夠確定評審標準科技經(jīng)費已經(jīng)落實。

　�、菸锪髡袠说奶貏e條件：物流項目已經(jīng)列入政府或企業(yè)采購計劃。

　　(5)編制招標方案。

　　二、組織資格審查

　　(1)資格預(yù)審是招標人采用公開招標方式，在投標前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標人進行資格審查的方法。

　　注意資格預(yù)審程序按照5.1.3為準。招標人或授權(quán)資格審查委員會確定資格預(yù)審合格申請人。

　　(2)資格后審是開標后由評標委員會對投標人資格進行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標公告，并根據(jù)招標文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標準，在評標的初步評審時審查投標人的資格。

　　(3)采用邀請招標的項目可以直接向經(jīng)過資格審查，滿足投標資格條件的三個以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書。

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　　三、編制發(fā)售招標文件

　　(1)編制招標文件。依據(jù)招標項目的特點、需求、市場、有關(guān)規(guī)定和標準文本編制，提前調(diào)研準備。

　　(2)發(fā)售招標文件。包括招標文件澄清補正。(3)編制標底或招標控制價。前者保密參考，后者應(yīng)該在招標文件中公布

　　四、現(xiàn)場踏勘

　　五、投標預(yù)備會

　　六、編制遞交投標文件。投標人依據(jù)招標文件要求編制遞交投標文件。

　　七、組建評標委員會。招標人依法組建。

　　八、開標

　　招標人(含其招標代理機構(gòu))應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間、地點主持開標。開標的一般程序。

　　(1)宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員，并宣布開標紀律;

　　(2)招標人根據(jù)招標文件的約定可以在開標前依次驗證投標人代表的授權(quán)身份;

　　(3)投標人代表檢查確認投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查確認并公證;

　　(4)公布投標截止時間前遞交投標文件的投標人、投標標段、遞交時間，并按招標文件規(guī)定，宣布開標次序，公布標底。

　　(5)開標人依開標次序，當眾拆封投標文件，并由唱標人公布投標人名稱、投標標段、投標保證金的遞交情況、投標總報價等主要內(nèi)容。投標人代表確認開標結(jié)果;

　　(6)投標人代表、招標人代表、唱標、監(jiān)標和記錄等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。

　　九、評標

　　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應(yīng)當在充分熟悉、掌握招標項目的主要特點和需求，認真閱讀研究招標文件及其評標方法、評標因素和標準、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進行評標：

　　(1)初步評審。對投標文件的形式、投標資格和投標響應(yīng)性進行初步評審;

　　(2)詳細評審。按照招標文件約定的評標方法、因素和標準對初步評審合格的投標文件進行技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)的進一步分析對比和評價;

　　(3)澄清、說明。評標委員會可在評標過程中以書面方式要求投標人對投標文件的疑問進行必要的澄清、說明;

　　(4)編寫評標報告。向招標人推薦中標候選人，或經(jīng)招標人授權(quán)直接確定中標人。

　　十、中標:

　　(1)公示。中標候選人公示。發(fā)改委等9部委【2009】1361文件又重申：招標核準、招標公告、中標結(jié)果等公示。

　　(2)定標。招標人或授權(quán)評標委員會依法確定中標人。

　　(3)提交招標投標情況書面報告。招標人向監(jiān)督部門。

　　(4)發(fā)中標通知書。

　　十一、簽訂合同

　　(1)招標人與中標人應(yīng)當自發(fā)出中標通知書之日起三十日內(nèi)，依據(jù)中標通知書、招標、投標文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書。一般需要的三個步驟。

　　(2)特許經(jīng)營項目融資招標簽訂合同一般需要的四個步驟。

　　①招標人與中標人合同談判,草簽項目協(xié)議;②中標人依法組建項目公司，簽訂融資合同，編報《項目申請報告》;③政府主管部門核準《項目申請報告》，并與中標人組建的項目公司正式簽訂項目協(xié)議;④招標人退還投標保證金。

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