2014經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)農(nóng)業(yè)》考點(diǎn)精講：第三節(jié) 質(zhì)量安全檢測(cè)體系

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　　第三節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

　　一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的管理機(jī)構(gòu)和職能

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的核心體系。目前，初步形成了以農(nóng)業(yè)行業(yè)系統(tǒng)為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系框架。

　　自2006年4月29日《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)后，我國(guó)首次從管理體制上基本理順了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全多年來(lái)的多頭管理、職責(zé)不清和制度缺失的問(wèn)題。從立法上確立了農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體地位，并明確了農(nóng)業(yè)部門(mén)相應(yīng)職能。

　　但在實(shí)際中，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然以產(chǎn)品環(huán)節(jié)進(jìn)行分段管理，涉及的其他有關(guān)管理部門(mén)還很多。(1)工商部門(mén)：主要負(fù)責(zé)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者主體資格及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理。(2)衛(wèi)生部門(mén)：主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生管理。(3)商務(wù)部門(mén)：主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)流通管理。(4)質(zhì)檢部門(mén)：主要負(fù)責(zé)加工食品質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢疫，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證資源認(rèn)可，和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證。(5)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)：主要負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。(6)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)：主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資金投入管理。

　　二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)類(lèi)型和組成

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本形成了以農(nóng)業(yè)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)管理部門(mén)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研和教學(xué)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組成的體系格局，其他相關(guān)系統(tǒng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相應(yīng)補(bǔ)充的發(fā)展模式。根據(jù)其他系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門(mén)的類(lèi)別，主要有質(zhì)檢部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、輕工部門(mén)和糧食部門(mén)等系統(tǒng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。

　　三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)管理和認(rèn)可機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)部的部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均通過(guò)授權(quán)認(rèn)可和國(guó)家計(jì)量認(rèn)證，是依法設(shè)置的檢測(cè)事業(yè)單位，出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)可作為法定仲裁依據(jù)。省及省以下設(shè)置的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也均須通過(guò)授權(quán)認(rèn)可和省級(jí)計(jì)量認(rèn)證后，方具有向社會(huì)出具公正檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的資格。

　　四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的運(yùn)行情況

　　法律依據(jù)：(1)綜合性法律，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《農(nóng)業(yè)法》、《漁業(yè)法》;(2)產(chǎn)地環(huán)境法律，如《環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等;(3)投入品法律，如《種子法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等;(4)地方規(guī)章;(5)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的法律，如《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》。

　　開(kāi)展的工作：普查工作，殘留監(jiān)控計(jì)劃，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃(農(nóng)業(yè)部對(duì)飼料、獸藥、畜牧獸醫(yī)器械、天然橡膠、魚(yú)粉等產(chǎn)品實(shí)施了強(qiáng)制性的生產(chǎn)許可證制度)。

　　經(jīng)費(fèi)來(lái)源：我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投入，沒(méi)有列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有固定和長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。部分經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于基本建設(shè)的規(guī)劃以及各類(lèi)工程中。

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