2014招標師專業(yè)實務考點:資格審查的原則和方法

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　　資格審查的原則和方法(掌握)

　　大綱要求：

　　掌握工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目招標資格審查的原則、方法。

　　資格審查的原則(掌握)

　　教材中的三項原則：

　　(1)科學原則

　　(2)擇優(yōu)原則

　　(3)合法原則

　　【補充說明】

　　◎《招標投標法》“三公”和誠實信用原則是基礎;

　　◎科學、擇優(yōu)是12號令第三條規(guī)定的評標活動應當遵循的原則。

　　【練習題】資格審查活動應當遵循的原則有(　)。

　　A.公開、公正、公平

　　B.科學

　　C.擇優(yōu)

　　D.合法

　　E.誠實信用

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　　資格審查的方法(掌握)

　　❖資格審查方法，兩種：

　　◎資格預審

　　◎資格后審

　　【補充說明】區(qū)別于資格預審兩種辦法。后審只有合格制。

　　(1)資格預審

　　❖定義：資格預審是(27號令16條：出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前，30號令17條：投標前)招標人通過發(fā)布招標資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，并組織招標資格審查委員會按照招標資格預審公告和資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方法對投標申請人進行評審，確定合格的潛在投標人。

　　❖優(yōu)缺點：關(guān)系如何選擇審查方式。

　　◎優(yōu)點：可以減少評標階段的工作量、縮短評標時間、減少評審費用、降低社會成本(提高評標質(zhì)量)。

　　◎缺點：延長招標投標過程，增加招標投標雙方資格預審的費用。

　　❖適用：技術(shù)復雜或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數(shù)量較多。

　　❖具體辦法：兩種，合格制和有限數(shù)量制。一般采用合格制，潛在投標人過多的，可采用有限數(shù)量制。

　　(2)資格后審

　　❖定義：資格后審是在開標后的初步評審階段，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的投標資格條件對投標人資格進行評審，投標資格評審合格的投標文件進入詳細評審。

　　❖優(yōu)缺點：

　　◎優(yōu)點：可以避免招標與投標雙方資格預審的工作環(huán)節(jié)和費用、縮短招標投標過程，有利于增強投標的競爭性。

　　◎缺點：在投標人過多時會增加社會成本和評標工作量。

　　❖適用：潛在投標人數(shù)量不多。(技術(shù)簡單?)

　　❖辦法：合格制。

　　簡答題：試簡述資格預審與資格后審的異同。

　　相同點：

　　1)審查原則相同;

　　2)審查方法、審查內(nèi)容相同;

　　3)預審的目標相同。(降低招標風險、提高招標效率)

　　不同點：

　　1)審查的時間不同;(投標前、開標后)

　　2)評審人不同;(資格審查委員會、評標委員會)

　　3)評審對象不同;(潛在投標人、投標人)

　　4)適用范圍不同。(項目規(guī)模、潛在投標人數(shù)量、編制投標文件的費用)

　　5)程序不同;(嚴格、一般)

　　6)方法不同。(資格預審分合格制、有限數(shù)量制;資格后審只有合格制)

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　　資格審查的程序(掌握)

　　❖資格預審一般按以下程序(根據(jù)《標準施工招標資格預審文件的程序》)：

　　(1)編制資格預審文件;

　　(2)發(fā)布資格預審公告;

　　(3)出售資格預審文件;

　　(4)資格預審文件的澄清、修改;

　　(5)潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件;

　　(6)組建資格審查委員會;

　　(7)資格審查委員會評審(注意：可以澄清)資格申請文件，并編寫評審報告;

　　(8)招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人;

　　(9)向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書，并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結(jié)果的書面通知。

　　❖其中的兩項重要內(nèi)容：

　　◎編制資格預審文件;

　　◎組織進行資格預審申請文件的評審。

　　【補充說明】

　　◎上述程序思路切合實際，但與《標準文件》并不一致;

　　◎按照《標準文件》：(7)資格審查委員會評審申請文件，確定通過通過資格預審的申請人，向招標人提交評審報告;(8)招標人書面通知申請人資格預審結(jié)果并向通過者發(fā)出投標邀請書;(9)通過者確認是否參加投標。但p102頁的內(nèi)容與《標準文件》是一致的，前后不銜接;

　　◎法規(guī)教材p45頁也出現(xiàn)同樣問題，注意不要誤讀;

　　◎就《標準文件》而言，應當以正式出版的文本為準。

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