2014經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)考點(diǎn)：第11章

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　　第十一章 財(cái)政支出

　　考情分析

　　本章主要講述財(cái)政支出分類、財(cái)政支出規(guī)模和增長(zhǎng)理論、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)等基本內(nèi)容。

　　本章主要考點(diǎn)

　　1.財(cái)政支出分類

　　2.衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)

　　3.財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論觀點(diǎn)

　　4.我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　重點(diǎn)、難點(diǎn)講解及典型例題

　　考點(diǎn)一 如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)

　　(一)財(cái)政支出的含義

　　財(cái)政支出，是指政府為履行職能、取得所溢商品和勞務(wù)而進(jìn)行的財(cái)政資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本：

　　(二)理解財(cái)政支出有關(guān)數(shù)據(jù)的三個(gè)方面

　　1.財(cái)政支出規(guī)模――財(cái)政支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映政府實(shí)際參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度

　　2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)――財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重，反映政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事

　　3.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)一各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，反映政府每一筆錢具體是怎么花的，反殃了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)際履行何種職能

　　【例1?單選題】政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行財(cái)政資金支付，這種政府行為活動(dòng)的成本是(　　)。

　　A.財(cái)政預(yù)算

　　B.財(cái)政收入

　　C.財(cái)政支出

　　D.財(cái)政分配

　　【答案】C

　　【解析】本題考查財(cái)政支出的概念。財(cái)政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的財(cái)政資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。

　　【例2?單選題】(　　)反映了政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，有助于人們了解政府支配了多少社會(huì)資源。

　　A.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　B.財(cái)政支出規(guī)模

　　C.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

　　D.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成

　　【答案】B

　　【解析】本題考查財(cái)政支出規(guī)模。財(cái)政支出規(guī)模反映了政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，有助于人們了解政府支配了多少社會(huì)資源。

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　　考點(diǎn)二 財(cái)政支出分類方法

　　(一)適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類

　　1.國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)分類方法有財(cái)政支出功能分類和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類。

　　2.財(cái)政支出按功能分為十大類：一般公共服務(wù)、國(guó)防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會(huì)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂(lè)文化和宗教、教育和社會(huì)保護(hù)。

　　3.每一大類功能支出又按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為八大類：雇員補(bǔ)償、商品與服務(wù)的使用、固定資本消耗、利息、補(bǔ)貼、贈(zèng)與、社會(huì)福利和其他支出。

　　(二)根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類

　　這種分類方法將財(cái)政支出區(qū)別為購(gòu)買性支出(或消耗性支出)和轉(zhuǎn)移性支出。

　　【例3?單選題】(　　)是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢到底被拿來(lái)做了什么事。

　　A.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分類

　　B.財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類

　　C.財(cái)政支出功能分類

　　D.財(cái)政支出性質(zhì)分類

　　【答案】C

　　【解析】本題考查財(cái)政支出的分類方法。財(cái)政支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢到底被拿來(lái)做了什么事。

　　【例4?多選題】根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類，政府財(cái)政支出可以分為(　　)。

　　A.功能性支出

　　B.購(gòu)買性支出

　　C.社會(huì)管理支出

　　D.經(jīng)濟(jì)管理支出

　　E.轉(zhuǎn)移性支出

　　【答案】BE

　　【解析】本題考查財(cái)政支出的分類方法。根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類，政府財(cái)政支出可以分為購(gòu)買性支出(或消耗性支出)和轉(zhuǎn)移性支出。

　　考點(diǎn)三 衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)

　　【例5?單選題】反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)程度的指標(biāo)是(　　)。

　　A.財(cái)政收入征管效率

　　B.財(cái)政支出績(jī)效水平

　　C.中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重

　　D.政府支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重

　　【答案】D

　　【解析】本題考查衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)。財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重，反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度。

　　【例6?多選題】關(guān)于當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重，下列說(shuō)法正確的是(　　)。

　　A.中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重是相對(duì)穩(wěn)定的

　　B.反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度

　　C.反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度

　　D.中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)

　　E.它是與人口變量相聯(lián)系的相對(duì)指標(biāo)

　　【答案】AB

　　【解析】本題考查對(duì)中央財(cái)政支出的理解。選項(xiàng)C是當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這個(gè)指標(biāo)反映的內(nèi)容;中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重是相對(duì)穩(wěn)定的，它決定于國(guó)家的制度安排，由此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤;選項(xiàng)E是對(duì)人均財(cái)政支出的表述，所以該題答案為AB。

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　　考點(diǎn)四 財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論解釋

　　【例7?單選題】梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論認(rèn)為在正常年份財(cái)政支出的最高限度是(　　)。

　　A.國(guó)民總收入

　　B.政府的舉債規(guī)模

　　C.公眾的財(cái)富總量

　　D.公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)

　　【答案】D

　　【解析】本題考查梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論的觀點(diǎn)。梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論認(rèn)為公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支.出的最高限度。

　　【例8?多選題】以下屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論的觀點(diǎn)的有(　　)。

　　A.將國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門區(qū)分為進(jìn)步部門與非進(jìn)步部門兩大類別

　　B.財(cái)政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的

　　C.在非進(jìn)步部門，勞動(dòng)起著決定作用

　　D.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，政府投資在總投資中所占比重又進(jìn)一步提高

　　E.政府部門的投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　【答案】BD

　　【解析】本題考查不同財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)理論的觀點(diǎn)。選項(xiàng)ACE是非均衡增長(zhǎng)理論的主要觀點(diǎn)，所以不選。

　　考點(diǎn)五 中國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　(一)中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

　　1.購(gòu)買性支出占財(cái)政支出的比重長(zhǎng)期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平。

　　2.相對(duì)于消費(fèi)性支出而言，投資性支出占財(cái)政支出的比重近年來(lái)雖然略有下降趨勢(shì)，但仍徘徊在較高的水平上。

　　3.社會(huì)性支出的比重近年來(lái)雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。

　　(二)按照公共財(cái)政要求優(yōu)化中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各國(guó)政府履行的主要職能有三項(xiàng)：資源配置、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展。中國(guó)的購(gòu)買性支出所占比重，無(wú)論與發(fā)展中國(guó)家比，還是與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比，都比較高。這表明中國(guó)各級(jí)政府仍在很大程度上參與市場(chǎng)營(yíng)利性活動(dòng)。

　　1.嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支

　　2.大力支持教育事業(yè)發(fā)展

　　3.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　4.大力支持社會(huì)保障和就業(yè)工作

　　5.大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　【例9?多選題】中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題有(　　)。

　　A.轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平

　　B.投資性支出占財(cái)政支出的比重較高

　　C.購(gòu)買性支出占財(cái)政支出的比重長(zhǎng)期偏大

　　D.轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較高的水平

　　E.社會(huì)性支出的比重近年采雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量

　　【答案】ABCE

　　【解析】本題考查中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題有：(1)購(gòu)買性支出占財(cái)政支出的比重長(zhǎng)期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平。(2)相對(duì)于消費(fèi)性支出而言，投資性支出占財(cái)政支出的比重近年來(lái)雖然略有下降趨勢(shì)，但仍徘徊在較高的水平上。(3)社會(huì)性支出的比重近年來(lái)雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。

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　　考點(diǎn)六 財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)

　　(一)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的概述

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的主體――政府及財(cái)政部門

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象――使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu)

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容――公共委托一代理事項(xiàng)

　　(二)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容與方法

　　實(shí)施部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的原則：①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則;②分類管理原則;③客觀公正原則;④科學(xué)規(guī)范原則。

　　確定合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，是財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的關(guān)鍵?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)的選擇要遵循以下原則：①相關(guān)性原則;②可比性原則;③重要性原則;④經(jīng)濟(jì)性原則。

　　【例10?多選題】在實(shí)踐中，西方國(guó)家總結(jié)出了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的“3E”原則，即(　　)。

　　A.效率性

　　B.公平性

　　C.經(jīng)濟(jì)性

　　D.彈性

　　E.效果性

　　【答案】ACE

　　【解析】本題考查財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的3E原則。在實(shí)踐中，西方國(guó)家總結(jié)出了著名的“3E”原則，即經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)。由于政府在社會(huì)中所追求的價(jià)值理念和“3E”評(píng)價(jià)法單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率之間存在矛盾與沖突，因此后來(lái)又加入了“公平性”(Equity)指標(biāo)。

　　【例11?單選題】財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是(　　)。

　　A.政府及其財(cái)政部門

　　B.企業(yè)

　　C.社會(huì)團(tuán)體

　　D.事業(yè)單位

　　【答案】A

　　【解析】本題考查財(cái)政支出績(jī)效的主體。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門。 

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