2015年公路造價師重點輔導(dǎo):索賠策略和主要措施

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　　一、索賠的含義 

　　索賠是指在合同履行過程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢鲅a償要求的行為。作為一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，索賠是業(yè)主與承包人之間正常的、大量發(fā)生并且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。

　　二、索賠策略

　　索賠策略應(yīng)是經(jīng)營策略的重要組成部分，它必須體現(xiàn)整個經(jīng)營戰(zhàn)略，體現(xiàn)長遠利益和眼前利益、整體利益和局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　1、主動創(chuàng)造索賠機會。如在投標(biāo)時應(yīng)認真進行現(xiàn)場踏勘、仔細分析研究合同條款、計量支付規(guī)則、圖紙等，對那些日后可提出索賠或可能增加工程量的項目單價應(yīng)盡可能定高些，以備以后獲得較高的索賠價款。

　　2、及時抓住索賠機會。一旦發(fā)現(xiàn)可索賠的機會，應(yīng)及時發(fā)出索賠通知，不能等到工程竣工驗收后再提出索賠要求。

　　3、主動配合搞好項目管理工作。承包人應(yīng)認真地按設(shè)計、合同、施工規(guī)范及工程變更進行施工，保證工程質(zhì)量和工期，努力克服特殊風(fēng)險或人力不可抗御的天災(zāi)引起的施工困難，減少不利的施工干擾對業(yè)主可能帶來的損失，令業(yè)主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎(chǔ)條件。承包人良好的履約表現(xiàn)，還具有防患業(yè)主反索賠的意義。

　　4、堅持友好協(xié)商的立場。在工程項目索賠中，友好協(xié)商的方式往往比尖銳對抗的形式更易解決爭端，任何一方想在談判中以凌厲的攻勢壓倒對方，或者一開始就企圖用仲裁或訴訟的形式解決索賠問題，結(jié)果常常會事與愿違。

　　5、靈活處理索賠。對于索賠額高、影響面廣的事件，業(yè)主一般都較為重視，對承包人為此類事件的處理作出的努力也較為了解，因此，此類事件的索賠容易得到業(yè)主的理解和認可。對于小項索賠則應(yīng)適當(dāng)采取軟處理，即放棄索賠要求，但須及時向業(yè)主發(fā)出諒解通知，以表達友好合作的誠意，這樣做不僅能維持與業(yè)主融洽的合作關(guān)系，也會使索賠的解決變得更為容易。

　　三、索賠管理的主要措施

　　1、提高業(yè)務(wù)能力。索賠是一項系統(tǒng)工程，其知識面涉及到工程管理、技術(shù)、經(jīng)濟、法律法規(guī)等各個方面，資料來源于業(yè)主、監(jiān)理、內(nèi)部各職能部門和基層單位，索賠管理貫穿于工程項目全過程、工程實施的各個環(huán)節(jié)和各個階段。要組織好索賠，除了要求對合同條件(包括合約、中標(biāo)通知書、投標(biāo)須知、標(biāo)書、一般條款、特殊條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、清單及各種附件等)都必須有充分了解外，同時也要掌握一些工程技術(shù)、法律、FIDIC的系統(tǒng)知識，并有一定的綜合協(xié)調(diào)管理能力。提高個人的整體素質(zhì)，使之成為有技術(shù)、懂管理、熟經(jīng)濟、知法律的復(fù)合型人才。提高個人的索賠業(yè)務(wù)能力，做到敢于索賠、善于索賠，滿足企業(yè)在競爭激烈的建筑市場對工程造價管理人員提出的新要求。

　　2、提高工程項目管理水平。索賠是項目管理的主要組成部分，與工程技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務(wù)管理、文檔管理、公共關(guān)系等各個方面都有密切的聯(lián)系。要取得索賠的成功，必須提高整個工程項目的管理水平，健全和完善管理機制。一個項目索賠的成功不僅在于工程造價人員或索賠小組的努力，而且需要依靠工程項目管理各職能部門的配合。從某種程度上說，工程項目的索賠能力反映項目的綜合管理水平，它要求在整個合同期內(nèi)，在合同實施的各個環(huán)節(jié)上，各職能人員都進行卓有成效的管理工作。

　　3、誠信履約，兌現(xiàn)合同承諾，營造寬松的索賠環(huán)境。事實證明，進度慢、質(zhì)量差的項目是不可能有什么好的效益的，只有進度快、質(zhì)量好，才能得到業(yè)主好的評價，從而在索賠上加以放松。當(dāng)然，營造寬松的索賠環(huán)境，也離不開良好的公共關(guān)系，但首先應(yīng)該把“干好活”擺在第一位。

　　4、搞好索賠立項，注重策略和方法。立項的過程就是尋找機會、創(chuàng)造機會進行索賠的過程。工程造價人員必須經(jīng)過認真細致地工作，在大量復(fù)雜的合同文件、各種工程資料、財務(wù)會計資料中分析研究索賠機會、索賠理由和證據(jù)，不能放過任何機會，不遺漏任何線索，積極主動提出有利可行的變更方案，如改變型號、提高標(biāo)準(zhǔn)、改變施工工藝等，得到業(yè)主和監(jiān)理工程師認可后，往往可以回避低價，達到減虧增盈的效果。時刻關(guān)注其他承包人的索賠情況，或許對自己的索賠立項會有所借鑒和幫助。

　　5、密切跟蹤，及早解決索賠。索賠報告不可能一報了事，還應(yīng)派專人經(jīng)常與監(jiān)理工程師、業(yè)主進行接觸，加強溝通，促成索賠早日批復(fù)。

　　6、制定索賠激勵機制。為鼓勵和支持積極開展索賠工作，應(yīng)制定有激勵機制的索賠管理辦法，除對索賠有功人員進行精神獎勵外，還應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎勵，在這種政策激勵下，項目部各職能人員才能始終把索賠工作作為項目管理的一項重要內(nèi)容認真抓好。