2014經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》輔導(dǎo):第四章
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2014經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》輔導(dǎo)講義匯總,供備考2014中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試的考生學(xué)習(xí)。
第四章 稅收理論
第一節(jié) 稅收概述
一、稅收的本質(zhì)
掌握稅收的概念。稅收是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要,依據(jù)其社會(huì)職能,按照法律規(guī)定,參與社會(huì)產(chǎn)品的分配,強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種規(guī)范形式。
掌握稅收的本質(zhì):作為權(quán)力主體的國(guó)家,在取得財(cái)政收入的分配活動(dòng)中,同社會(huì)集團(tuán)、社會(huì)成員之間形成的一種特定分配關(guān)系。
二、掌握稅收的職能
財(cái)政職能(收入職能)、經(jīng)濟(jì)職能(調(diào)節(jié)職能)、監(jiān)督職能,其中稅收的財(cái)政職能是稅收首要的和基本的職能。
第二節(jié) 稅收原則
一、稅收原則概述
1.熟悉制定稅收原則的依據(jù):政府公共職能;社會(huì)生產(chǎn)力水平;生產(chǎn)關(guān)系狀況。
2.熟悉稅收原則理論的形成和發(fā)展
稅收原則 | |
威廉?配第:最早提出稅收原則一詞 | 著作:《賦稅論》和《政治算術(shù)》 稅收原則:公平、簡(jiǎn)便、節(jié)省 |
亞當(dāng)?斯密 | 代表作:《國(guó)民財(cái)富性質(zhì)和原因的研究》(《國(guó)富論》 稅收原則:平等、確定、便利、最少征收費(fèi)用 |
瓦格納 | 財(cái)政政策原則 |
國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則 | |
社會(huì)公正原則 | |
稅務(wù)行政原則 |
二、掌握現(xiàn)代稅收原則
具體內(nèi)容 | |
財(cái)政原則 | (1)充裕原則; (2)彈性原則; (3)便利原則; (4)節(jié)約原則――節(jié)省稅務(wù)行政費(fèi)用 |
經(jīng)濟(jì)原則 | (1)配置原則――稅收活動(dòng)必須有利于資源配置 (2)效率原則(重要) 第一,稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則 第二,稅收本身的效率原則 |
公平原則 | 在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來(lái),稅收公平原則是設(shè)計(jì)和實(shí)施稅收制度的最重要的原則。 (1)普遍原則 (2)平等原則 橫向公平,又稱(chēng)為“水平公平”,對(duì)相同境遇的人課征相同的稅。 縱向公平,又稱(chēng)為“垂直公平”。對(duì)不同境遇的人課征不同的稅。 判斷“境遇”的標(biāo)準(zhǔn)一般包括受益標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)。 測(cè)定納稅人納稅能力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn):收入、財(cái)產(chǎn)和支出。 |
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第三節(jié) 稅法與稅制
一、稅法概述
(一)熟悉稅法的概念
稅法是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
(二)熟悉稅法的淵源
稅法屬于成文法,而不是習(xí)慣法。稅法的淵源主要就是成文法。稅法的非正式淵源:習(xí)慣、判例、稅收通告等。
(三)熟悉稅法的效力與解釋
1.稅法的效力:空間效力和時(shí)間效力
2.稅法的解釋
立法解釋和司法解釋可以作為辦案和適用法律、法規(guī)的依據(jù),而行政解釋則不具備與被解釋的稅收法律、法規(guī)相同的效力,不能作為法院判案的直接依據(jù)
(四)熟悉稅法的法定主義原則
該原則的實(shí)質(zhì)在于對(duì)國(guó)家的權(quán)力加以限制。
稅收法定主義原則的內(nèi)容可以概括為三個(gè)原則:課稅要素法定原則、課稅要素明確原則和課稅程序合法原則。
二、稅制要素
(一)熟悉稅收制度的概念
(二)掌握稅收制度的基本構(gòu)成要素,熟悉其他構(gòu)成要素
(1)納稅人(納稅義務(wù)人、納稅主體)
稅法上規(guī)定直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。
(2)征稅對(duì)象(征稅客體)
國(guó)家征稅的標(biāo)的物,它是一個(gè)稅種區(qū)別于另外一個(gè)稅種的主要標(biāo)志。
稅目:是征稅對(duì)象的具體化,體現(xiàn)了征稅的廣度,反映各稅種具體的征稅范圍。
計(jì)稅依據(jù):計(jì)算應(yīng)納稅額所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)
(3)稅率
稅率體現(xiàn)征稅程度,是稅收制度的中心環(huán)節(jié)。
稅率的基本形式:比例稅率、累進(jìn)稅率和定額稅率
掌握全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率的差別、速算扣除數(shù)的計(jì)算和應(yīng)用
(4)減稅免稅
減稅免稅分為稅基式減免和稅額式減免。
①稅基式減免。通過(guò)直接縮小計(jì)稅依據(jù)的方式減稅免稅。注意免征額與起征點(diǎn)的異同。
②稅額式減免。通過(guò)直接減少應(yīng)納稅額的方式實(shí)現(xiàn)的減稅免稅。
注意稅收支出(稅式支出)的概念:由于稅收優(yōu)惠而造成的政府稅收損失。
三、熟悉我國(guó)現(xiàn)行稅收法律制度
1.法律級(jí)次分類(lèi)
法律級(jí)次分類(lèi)
類(lèi)型 | 制定機(jī)關(guān) | 具體內(nèi)容 |
(1)稅收法律 | 全國(guó)人大及其常委會(huì) | 企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、稅收征管法 |
全國(guó)人大或其常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院立法 | 增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅、土地增值稅暫行條例 | |
(2)稅收行政法規(guī) | 國(guó)務(wù)院 | 實(shí)施細(xì)則 |
(3)稅收地方性法規(guī) | 地方人大及其常委會(huì) | |
(4)稅收部門(mén)規(guī)章 | 國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén) | |
(5)稅收地方規(guī)章 | 地方政府 |
2.熟悉我國(guó)現(xiàn)行稅收的稅種分類(lèi)
稅種分類(lèi)
類(lèi)別 | 具體稅種 |
(1)貨物和勞務(wù)稅類(lèi) | 增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅 |
(2)所得稅類(lèi) | 企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅 |
(3)資源稅類(lèi) | 資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅 |
(4)特定目的稅類(lèi) | 城建稅、土地增值稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、耕地占用稅、煙葉稅等 |
(5)財(cái)產(chǎn)和行為稅類(lèi) | 房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅、契稅等 |
(6)關(guān)稅類(lèi) | 關(guān)稅 |
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第四節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)
一、稅收負(fù)擔(dān)概述
(一)掌握稅收負(fù)擔(dān)的概念
稅收負(fù)擔(dān):一定時(shí)期內(nèi)納稅人因國(guó)家征稅而承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
稅收負(fù)擔(dān)是稅收制度和稅收政策的核心。
(二)熟悉稅收負(fù)擔(dān)的衡量指標(biāo)
類(lèi)型 | 指標(biāo) |
宏觀稅收負(fù)擔(dān)的衡量指標(biāo) | (1)國(guó)民生產(chǎn)總值(或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)負(fù)擔(dān)率 |
(2)國(guó)民收入負(fù)擔(dān)率 | |
微觀稅收負(fù)擔(dān)的衡量指標(biāo) | (1)企業(yè)(個(gè)人)稅收負(fù)擔(dān)率 |
(2)直接稅負(fù)擔(dān)率 | |
(3)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)率 | |
(4)企業(yè)所得稅稅負(fù)率 |
(三)掌握稅收負(fù)擔(dān)的影響因素
類(lèi)別 | 具體影響因素 |
1.經(jīng)濟(jì)因素 | (1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或生產(chǎn)力發(fā)展水平 一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響其稅收負(fù)擔(dān)水平的決定性因素。 |
(2)一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制 | |
(3)一定時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策――膨脹時(shí)期提高稅負(fù);蕭條時(shí)期降低稅負(fù) | |
2.稅制因素 | (1)征稅對(duì)象 |
(2)計(jì)稅依據(jù) | |
(3)稅率 | |
(4)減免稅 | |
(5)稅收附加和加成 |
二、稅收負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁與歸宿
(一)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的概念
掌握稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的概念:納稅人通過(guò)各種途徑將應(yīng)繳納稅金全部或者部分地轉(zhuǎn)給他人負(fù)擔(dān)從而造成納稅人與負(fù)稅人不一致的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
稅負(fù)歸宿:稅收負(fù)擔(dān)的最終歸著點(diǎn)。
(二)掌握稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁(稅收輾轉(zhuǎn))的形式
方式 | 解釋 |
1.前轉(zhuǎn) | 又稱(chēng)“順轉(zhuǎn)”。前轉(zhuǎn)是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁最典型和最普通的形式。 |
2.后轉(zhuǎn) | 又稱(chēng)“逆轉(zhuǎn)”。 |
3.消轉(zhuǎn) | 自我消化稅款。消轉(zhuǎn)是一種特殊的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁形式。 |
4.稅收資本化 | 也稱(chēng)為“資本還原”,是指生產(chǎn)要素購(gòu)買(mǎi)者將所購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)要素未來(lái)應(yīng)當(dāng)繳納的稅款,通過(guò)從購(gòu)入價(jià)格中扣除的方法,向后轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)要素的出售者。 稅收資本化主要發(fā)生在某些資本品的交易中。 名義上稅款是由買(mǎi)主繳納,實(shí)際上則是由賣(mài)主承擔(dān)。 |
(三)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件
1.商品經(jīng)濟(jì)的存在;2.自由的價(jià)格體制
(四)熟悉稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的一般規(guī)律
1.供給彈性較大、需求彈性較小的商品的征稅較易轉(zhuǎn)嫁 | 商品需求彈性大小和稅負(fù)向前轉(zhuǎn)嫁的程度成反比,與稅負(fù)向后轉(zhuǎn)嫁的程度成正比 |
商品供給彈性大小和稅負(fù)向前轉(zhuǎn)嫁的程度成正比,與稅負(fù)向后轉(zhuǎn)嫁的程度成反比 | |
當(dāng)商品的需求彈性大于供給彈性時(shí),則稅負(fù)由需求方負(fù)擔(dān)的比例小于供給方負(fù)擔(dān)的比例;當(dāng)商品的需求彈性小于供給彈性時(shí),則稅負(fù)由需求方負(fù)擔(dān)的比例大于由供給方負(fù)擔(dān)的比例 | |
2. 對(duì)壟斷性商品課征的稅較易轉(zhuǎn)嫁 | |
3.流轉(zhuǎn)稅較易轉(zhuǎn)嫁 | |
4. 征稅范圍廣的稅種較易轉(zhuǎn)嫁 |
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第五節(jié) 國(guó)際稅收
一、國(guó)際稅收概述
(一)熟悉國(guó)際稅收的概念
國(guó)際稅收:國(guó)家之間的稅收分配關(guān)系。
(二)國(guó)際稅收的研究?jī)?nèi)容:主要研究所得稅和資本收益稅方面的問(wèn)題。
國(guó)際稅收需要研究的重要內(nèi)容主要有:稅收管轄權(quán)問(wèn)題,國(guó)際重復(fù)征稅的產(chǎn)生與免除,國(guó)際避稅與反避稅。
二、稅收管轄權(quán)
(一)掌握稅收管轄權(quán)的概念及確定原則
屬地主義原則和屬人主義原則,其中屬地主義原則是各國(guó)行使稅收管轄權(quán)的最基本原則
(二)熟悉稅收管轄權(quán)的種類(lèi)
1.收入來(lái)源地管轄權(quán),也稱(chēng)為地域管轄權(quán)――按屬地主義原則確立的稅收管轄權(quán)
2.居民管轄權(quán)――按屬人主義原則確立的稅收管轄權(quán)
(三)稅收管轄權(quán)的選擇
多數(shù)國(guó)家,同時(shí)實(shí)行屬人和屬地兩類(lèi)稅收管轄權(quán)
三、國(guó)際重復(fù)征稅的產(chǎn)生與免除
(一)國(guó)際重復(fù)征稅及其產(chǎn)生的原因
國(guó)際重復(fù)征稅是國(guó)際稅收的基本理論問(wèn)題和核心內(nèi)容。
國(guó)際重復(fù)征稅產(chǎn)生的原因:
首先,跨國(guó)納稅人、跨國(guó)所得、各國(guó)對(duì)所得稅的開(kāi)征是產(chǎn)生國(guó)際重復(fù)征稅的重要前提。
其次,產(chǎn)生國(guó)際重復(fù)征稅的根本原因是各國(guó)稅收管轄權(quán)的交叉。
(二)掌握國(guó)際重復(fù)征稅的免除
方法 | 解釋 | 作用 |
1.低稅法 | 居住國(guó)政府對(duì)其居民國(guó)外來(lái)源的所得,單獨(dú)制定較低的稅率征稅,以減輕重復(fù)征稅。 | 只能在一定程度上降低重復(fù)征稅的數(shù)額,不能從根本上免除國(guó)際重復(fù)征稅。 |
2.扣除法 | 居住國(guó)政府對(duì)其居民取得的國(guó)內(nèi)外所得匯總納稅時(shí),允許居民將其在國(guó)外已納的所得稅作為費(fèi)用在應(yīng)納稅所得中予以扣除,就扣除后的部分征稅。 | 不能從根本上免除國(guó)際重復(fù)征稅。 |
3.免稅法(豁免法) | 居住國(guó)政府對(duì)其居民來(lái)源于非居住國(guó)的所得額,單方面放棄征稅權(quán)。這種方法是承認(rèn)收入來(lái)源地管轄權(quán)的獨(dú)占地位 | 可從根本上免除國(guó)際重復(fù)征稅,但可能造成本國(guó)應(yīng)稅收入的喪失。 |
4.抵免法(重點(diǎn)) | 居住國(guó)政府對(duì)其居民的國(guó)外所得在國(guó)外已納的所得稅,允許從其應(yīng)匯總繳納的本國(guó)所得稅款中抵扣。 | 該方法承認(rèn)收入來(lái)源地管轄權(quán)優(yōu)先于居民管轄權(quán),是目前解決國(guó)際重復(fù)征稅最有效的方法。 |
掌握抵免方法:
抵免方法 | 適用范圍 |
(1)直接抵免 | 適用于同一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的跨國(guó)納稅人,如總公司和分公司之間匯總利潤(rùn)的稅收抵免。 |
(2)間接抵免 | 適用于跨國(guó)母子公司之間的稅收抵免。 |
掌握抵免限額的計(jì)算方法――分國(guó)抵免限額、綜合抵免限額、分項(xiàng)抵免限額。在綜合抵免法下,納稅人可獲得最大限度的抵免。
稅收饒讓?zhuān)壕幼?guó)政府對(duì)其居民在國(guó)外得到的所得稅減免優(yōu)惠的部分,視同在國(guó)外實(shí)際繳納的稅款給予稅收抵免,不再按居住國(guó)稅法規(guī)定的稅率進(jìn)行補(bǔ)征。
目的:為保障各國(guó)稅收優(yōu)惠措施的實(shí)際效果。
四、了解國(guó)際避稅與反避稅
國(guó)際避稅:跨國(guó)納稅人利用各國(guó)稅法規(guī)定的差異和漏洞,以不違法的手段減輕或消除國(guó)際稅負(fù)的行為。
五、了解國(guó)際稅收協(xié)定
目前國(guó)際上最重要、影響力最大的兩個(gè)國(guó)際稅收協(xié)定范本――經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的《OECD協(xié)定范本》;聯(lián)合國(guó)的《UN協(xié)定范本》。
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- 2020年初中高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試大綱及大綱變化對(duì)比解讀匯總(4月1日更新)
- 2019年經(jīng)濟(jì)師證書(shū)領(lǐng)取時(shí)間匯總
- 人社部:印發(fā)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知
- 人社部負(fù)責(zé)人就《經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格規(guī)定》《經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法》答記者問(wèn)
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