自考《婚姻家庭法(一)》考前復(fù)習(xí)筆記(11)

　　第十一章 附論$lesson$

　　一、民族自治地方貫徹執(zhí)行婚姻法的變通規(guī)定

　　(一)變通規(guī)定的制定轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　應(yīng)當(dāng)遵循的原則有二：一是以全國(guó)性的婚姻家庭立法((婚姻法)、<收養(yǎng)法)等)的原則為依據(jù)，民族自治地方所作的有關(guān)規(guī)定，只是對(duì)全國(guó)性婚姻家庭立法中一些具體規(guī)定的變通或補(bǔ)充。二是結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡寤橐黾彝リP(guān)系的具體情況。在制定有關(guān)規(guī)定時(shí)，要將原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)。

　　制定變通規(guī)定的程序：自治州、自治縣制定的變通規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治區(qū)制定的變通規(guī)定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。

　　(二)變通規(guī)定的主要內(nèi)容和適用范圍

　　1.關(guān)于法定婚齡。多民族自治地方的變通或補(bǔ)充規(guī)定都將<婚姻法)中的法定婚齡降低了兩歲，以男20周歲、女18周歲為最低的結(jié)婚年齡。

　　新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等都是如此規(guī)定的。

　　2.關(guān)于婚姻家庭習(xí)俗的改革。許多變通或補(bǔ)充規(guī)定都有尊重民族傳統(tǒng)、宗教信仰和改革不符合婚姻法原則的落后習(xí)俗的內(nèi)容。西藏自治區(qū)規(guī)定：“對(duì)于各少數(shù)民族傳統(tǒng)的婚嫁儀式，在不妨礙婚姻自由原則的前提下應(yīng)予尊重�！薄皬U除一夫多妻、一妻多夫的封建婚姻;對(duì)執(zhí)行本條例(指<西藏自治區(qū)施行中華人民共和國(guó)婚姻法的變通條例))之前形成的上述婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，應(yīng)予維持�！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)規(guī)定：“信奉伊斯蘭教的男女結(jié)婚，自愿舉行宗教儀式的，只能在領(lǐng)取結(jié)婚證后進(jìn)行�！边@些民族自治地方均規(guī)定禁止宗教干涉婚姻家庭;結(jié)婚、離婚必須依法辦理。新疆維吾爾自治區(qū)還特別規(guī)定：“禁止用口頭或文字通知對(duì)方的方法離婚�！�

　　3.關(guān)于計(jì)劃生育�？偟恼f(shuō)來(lái)，少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，但在政策上可以適當(dāng)放寬。所以，有些民族自治地方根據(jù)本地區(qū)、本民族的具體情況，作了適當(dāng)變通的規(guī)定。但是，也有一些民族自治地方的規(guī)定是同國(guó)家的生育政策完全一致的。如山彝族自治州、北藏族自治州。

　　4.關(guān)于民族通婚。某些地方對(duì)此作了明確、肯定的規(guī)定。例如，寧夏回族自治區(qū)規(guī)定：“回族同其他民族的男女自愿結(jié)婚，任何人不得干涉�！绷硪恍┟褡遄灾蔚胤綄�(duì)此未作規(guī)定，但也是按照<婚姻法)的精神、國(guó)家的民族政策和宗教政策，結(jié)合具體情況妥善處理的。

　　5.關(guān)于子女的民族從屬。不同民族必須正確地處理所生子女屬于父方民族還是母方民族的問(wèn)題。一些民族自治地方均規(guī)定，子女的民族從屬由父母雙方商定。寧夏回族自治區(qū)規(guī)定，子女未成年時(shí)由父母商定，成年后由子女自定。

　　此外，一些民族自治地方的規(guī)定還涉及保障寡婦的婚姻自由、禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系、對(duì)非婚生子女的保護(hù)等內(nèi)容。一些地方在貫徹執(zhí)行<婚姻法)的有關(guān)規(guī)定時(shí)，還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作了有針對(duì)性的補(bǔ)充規(guī)定，如禁止家支、部落干涉婚姻自由，禁止頂替、轉(zhuǎn)房的婚姻關(guān)系等。

　　關(guān)于變通規(guī)定的適用范圍，大致分為以下情形：有的規(guī)定只適用于本地區(qū)的少數(shù)民族，不適用于漢族，如新疆、西藏、寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)等;有的規(guī)定只適用于本地區(qū)少數(shù)民族中的一般群眾，不適用于少數(shù)民族中的干部、職工，如河南蒙古族自治縣、化隆回族自治縣等;有的規(guī)定只適用于本地區(qū)農(nóng)村、牧區(qū)的少數(shù)民族居民，不適用于城鎮(zhèn)中的少數(shù)民族居民，如海西蒙古族藏族哈薩克族自治州等;有的規(guī)定既適用于本地區(qū)的少數(shù)民族，也適用于同少數(shù)民族結(jié)婚的漢族，其適用范圍比前幾種更為廣泛，如甘孜、阿壩藏族自治州和涼山彝族自治州等。

　　二、涉外婚姻家庭法律問(wèn)題

　　(一)、涉外婚姻家庭關(guān)系的法律適用

　　1.一般原則。涉外婚姻家庭關(guān)系，因其具有涉外因素，而所涉及的國(guó)家婚姻家庭法規(guī)定各不相同，在適用法律時(shí)需要解決不同國(guó)家的婚姻家庭法的沖突問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行<婚姻法)對(duì)此并未規(guī)定。2003年10月1日施行的<婚姻登記條例)和1992年4月1日施行的(中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法)，僅對(duì)在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的涉外結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)問(wèn)題作了若干規(guī)定，并未全面地解決涉外婚姻家庭關(guān)系的法律適用問(wèn)題。1987年1月1日施行的(中華人民共和國(guó)民法通則)設(shè)有“涉外民事法律關(guān)系的法律適用”一章，其中既有關(guān)于法律適用的一般原則的規(guī)定，又有關(guān)于準(zhǔn)據(jù)法的具體規(guī)定，是我們處理涉外婚姻家庭關(guān)系的法律依據(jù)。

　　(民法通則)第142條指出，涉外民事關(guān)系的法律適用，依照該法第8章的規(guī)定確定。中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的除外。中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。第150條還指出，依照該法第8章規(guī)定適用外國(guó)法律或者國(guó)際慣例的，不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。這些規(guī)定是涉外民事關(guān)系法律適用的一般原則，涉外婚姻家庭關(guān)系也不例外。

　　2.涉外婚姻家庭關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法

　　(1)涉外婚姻。廣義上是指，在中國(guó)境內(nèi)，中國(guó)公民與外國(guó)人，或者外國(guó)人與外國(guó)人;以及在外國(guó)境內(nèi)，中國(guó)公民與外國(guó)人，或者中國(guó)公民與中國(guó)公民的結(jié)婚、離婚或復(fù)婚。

　　在狹義上，專指中國(guó)公民與外國(guó)人，或者外國(guó)人與外國(guó)人在中國(guó)按照中國(guó)法律結(jié)婚、離婚或復(fù)婚�；橐黾彝シ▽W(xué)中的涉外婚姻，通常指的是狹義的涉外婚姻。這里所講的外國(guó)人，指一切具有外國(guó)國(guó)籍的人及無(wú)國(guó)籍人。具有外國(guó)國(guó)籍的人，包括外國(guó)血統(tǒng)的外國(guó)人，中國(guó)血統(tǒng)的外國(guó)人(外籍華人)以及定居我國(guó)的外國(guó)僑民。

　　我國(guó)<民法通則)第147條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民和外國(guó)人結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法律，離婚適用受理案件的法院所在地法律。”

　　我國(guó)法律對(duì)涉外離婚以法院地法為準(zhǔn)據(jù)法。中國(guó)公民同外國(guó)人離婚的訴訟，由我國(guó)法院受理的，適用中國(guó)法。在實(shí)體上適用我國(guó)(婚姻法)的有關(guān)規(guī)定，在程序上適用我國(guó)<民事訴訟法)的有關(guān)規(guī)定。中國(guó)公民同外國(guó)人的離婚訴訟，由我國(guó)以外的國(guó)家(地區(qū))的法院受理的，適用相應(yīng)的國(guó)家(地區(qū))的法律。

　　當(dāng)代各國(guó)關(guān)于結(jié)婚和離婚的準(zhǔn)據(jù)法有不同的立法例。關(guān)于結(jié)婚的準(zhǔn)據(jù)法，有婚姻締結(jié)地法、當(dāng)事人住所地法、當(dāng)事人本國(guó)法等。有些國(guó)家的立法和國(guó)際條約，在婚姻成立的形式要件上采取混合制度，以婚姻締結(jié)地法為主，輔之以當(dāng)事人本國(guó)法。關(guān)于離婚的準(zhǔn)據(jù)法，有些國(guó)家適用法院地法，有些國(guó)家則將法院地法和當(dāng)事人本國(guó)法結(jié)合起采適用，還有一些國(guó)家適用夫妻共同住所地法或一方住所地法;按照關(guān)于地域管轄的規(guī)定，住所地法和法院地法往往是一致的。

　　(2)涉外扶養(yǎng)。我國(guó)(民法通則)第148條規(guī)定：“扶養(yǎng)適用與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系的國(guó)家的法律�！�

　　本規(guī)定中的扶養(yǎng)一詞，與(婚姻法)中所說(shuō)的“扶養(yǎng)”具有不同的涵義。這里是在廣義上使用的，包括<婚姻法)中的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)。

　　何謂“有最密切聯(lián)系的國(guó)家”，應(yīng)根據(jù)具體情況而定;一般說(shuō)來(lái)，被扶養(yǎng)人與其本國(guó)、住所地所在國(guó)或慣常居所地所在國(guó)的聯(lián)系都很密切。

　　當(dāng)代各國(guó)關(guān)于扶養(yǎng)的準(zhǔn)據(jù)法有不同的立法例。如扶養(yǎng)權(quán)利人(被扶養(yǎng)人)慣常居所地法，扶養(yǎng)權(quán)利人或扶養(yǎng)義務(wù)人(扶養(yǎng)人)的本國(guó)法，受理扶養(yǎng)案件的法院地法等。有些國(guó)家將夫妻間的扶養(yǎng)和其他法定親屬間的扶養(yǎng)加以區(qū)別，適用不同的準(zhǔn)據(jù)法。有的則以親屬關(guān)系成立地法為扶養(yǎng)的準(zhǔn)據(jù)法

　　1973年海牙國(guó)際私法會(huì)議通過(guò)的<扶養(yǎng)義務(wù)法律適用公約)規(guī)定：扶養(yǎng)適用扶養(yǎng)權(quán)利人的慣常居所地法。慣常居所地變更時(shí)，適用變更后的慣常居所地法。權(quán)利人依慣常居所地法得不到扶養(yǎng)時(shí)，依權(quán)利人和義務(wù)人雙方共同的本國(guó)法;依共同的本國(guó)法也得不到扶養(yǎng)或沒(méi)有共同的本國(guó)法時(shí)，依受理扶養(yǎng)糾紛的機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)法。

　　(二)我國(guó)境內(nèi)的涉外婚姻和涉外收養(yǎng)

　　1.涉外結(jié)婚

　　按照涉外結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法的規(guī)定，中國(guó)公民同外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)結(jié)婚的，應(yīng)適用我國(guó)的法律，符合我國(guó)(婚姻法)和<婚姻登記條例)的有關(guān)規(guī)定。

　　(1)結(jié)婚當(dāng)事人須持的證件和證明材料。中國(guó)公民須持的證件和證明材料有：①本人的戶口簿、身份證;②本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

　　外國(guó)人一方須持的證件和證明材料有：①本人的有效護(hù)照或者其他有效的國(guó)際旅行證件;②所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證的或者該國(guó)駐華使、領(lǐng)館認(rèn)證的本人無(wú)配偶的證明，或者所在國(guó)駐華使(領(lǐng))館出具的本人無(wú)配偶的證明。

　　(2)結(jié)婚登記的機(jī)關(guān)和程序。辦理涉外結(jié)婚登記的機(jī)關(guān)，是中國(guó)公民戶口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的婚姻登記機(jī)關(guān)。要求結(jié)婚的當(dāng)事人須到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);經(jīng)審查后，對(duì)符合我國(guó)法律規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予登記。

　　涉外復(fù)婚登記適用涉外結(jié)婚登記的規(guī)定。

　　2.涉外離婚。中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。

　　辦理離婚登記的內(nèi)地居民須持的證件和證明材料有，①本人的戶口簿、身份證;②本人的結(jié)婚證;③雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。

　　外國(guó)人須持的證件和證明材料有：①本人的結(jié)婚證;②雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。③本人的有效護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件。離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見(jiàn)。

　　離婚登記的機(jī)關(guān)同結(jié)婚登記機(jī)關(guān)。辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：①未達(dá)成離婚協(xié)議的;②屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的;③其結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。婚姻登記機(jī)關(guān)通過(guò)審查并詢問(wèn)相關(guān)情況，當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題達(dá)成一致處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證。

　　按照我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定，涉外離婚中的一方要求離婚應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提出;當(dāng)事人必須有一方在中國(guó)境內(nèi)，并在中國(guó)有戶籍，或者有居所并連續(xù)居住滿1年以上。如果被告在國(guó)外定居，符合上述要求的原告可向其戶籍所在地或居所地的中級(jí)人民法院起訴離婚。如果原告在國(guó)外定居，可向符合上述要求的被告戶籍所在地或居所地的中級(jí)人民法院起訴離婚。夫妻雙方現(xiàn)均系外籍華人，或一方是華僑，另一方是外籍華人的，要求離婚應(yīng)由居住國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。如當(dāng)事人原在中國(guó)境內(nèi)或中國(guó)駐外使、領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記，居住國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)出于某種原因不受理離婚請(qǐng)求時(shí)，原在中國(guó)境內(nèi)登記結(jié)婚的，可回國(guó)向登記地的中級(jí)人民法院提出離婚請(qǐng)求;原在中國(guó)駐外使、領(lǐng)館登記結(jié)婚的，可回國(guó)向出國(guó)前最后戶籍所在地或居所地的中級(jí)人民法院提出離婚請(qǐng)求。

　　3.涉外收養(yǎng)。我國(guó)<收養(yǎng)法)第21條規(guī)定：外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國(guó)主管機(jī)關(guān)依照該國(guó)法律審查同意。收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供由其所在國(guó)有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)收養(yǎng)人的年齡、婚姻、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、健康、有無(wú)受過(guò)刑事處罰等狀況的證明材料，該證明材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國(guó)外交機(jī)關(guān)或者外交機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。該收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)與送養(yǎng)人訂立書面協(xié)議，親自向省級(jí)人民政府民政部門登記。鑒于收養(yǎng)人為外國(guó)人，協(xié)議的內(nèi)容不僅要符合我國(guó)法律的要求，還應(yīng)考慮外國(guó)人本國(guó)法律的規(guī)定，以免協(xié)議被該國(guó)法律認(rèn)為無(wú)效。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體詳明，以免日后發(fā)生爭(zhēng)議。

　　我國(guó)民政部于1999年5月25日正式發(fā)布了(外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法)。辦理外國(guó)人在中國(guó)收養(yǎng)子女的，須遵循如下要求：

　　(1)收養(yǎng)的登記機(jī)關(guān)。外國(guó)人來(lái)華收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)親自來(lái)華辦理登記手續(xù)，夫妻共同收養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)共同來(lái)華辦理收養(yǎng)手續(xù);一方因故不能來(lái)華的，應(yīng)當(dāng)書面委托另一方。委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證和認(rèn)證。

　　外國(guó)人來(lái)華收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)與送養(yǎng)人訂立書面收養(yǎng)協(xié)議。收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同到被收養(yǎng)人常住戶口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記。

　　(2)收養(yǎng)登記的具體步驟包括：

　　申請(qǐng)

　　外國(guó)人在華收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在國(guó)政府或者政府委托的收養(yǎng)組織(以下簡(jiǎn)稱外國(guó)收養(yǎng)組織)向中國(guó)政府委托的收養(yǎng)組織(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)收養(yǎng)組織)轉(zhuǎn)交收養(yǎng)申請(qǐng)并提交收養(yǎng)人的家庭情況報(bào)告和證明。

　　收養(yǎng)人的收養(yǎng)申請(qǐng)、家庭情況報(bào)告和證明，是指由其所在國(guó)有權(quán)機(jī)構(gòu)出具，經(jīng)其所在國(guó)外交機(jī)關(guān)或者外交機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使館或者領(lǐng)館認(rèn)證的下列文件：跨國(guó)收養(yǎng)申請(qǐng)書;出生證明;婚姻狀況證明;職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)產(chǎn)狀況證明;身體健康檢查證明;有無(wú)受過(guò)刑事處罰的證明;收養(yǎng)人所在國(guó)主管機(jī)關(guān)同意其跨國(guó)收養(yǎng)子女的證明;家庭情況報(bào)告，包括收養(yǎng)人的身份、收養(yǎng)的合格性和適當(dāng)性、家庭狀況和病史、收養(yǎng)動(dòng)機(jī)以及適合于照顧兒童的特點(diǎn)等。

　　在華工作或者學(xué)習(xí)連續(xù)居住1年以上的外國(guó)人在華收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)提交上述除身體健康檢查證明以外的文件，并應(yīng)當(dāng)：提交在華所在單位或者有關(guān)部門出具的婚姻狀況證明，職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入或者財(cái)產(chǎn)狀況證明，有無(wú)受過(guò)刑事處罰證明以及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的身體健康檢查證明。

　　送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門提交本人的居民戶口簿和居民身份證(社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交其負(fù)責(zé)人的身份證件)、被收養(yǎng)人的戶籍證明等情況證明，并根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)證明材料：

　　第一，被收養(yǎng)人的生父母(包括已經(jīng)離婚的)為送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的證明和生父母雙方同意送養(yǎng)的書面意見(jiàn);其中，被收養(yǎng)人的生父或者生母因喪偶或者一方下落不明，由單方送養(yǎng)的，并應(yīng)當(dāng)提交配偶死亡或者下落不明的證明以及死亡的或者下落不明的配偶的父母不行使優(yōu)先撫養(yǎng)權(quán)的書面聲明。

　　第二，被收養(yǎng)人的父母均不具備完全民事行為能力，由被收養(yǎng)人的其他監(jiān)護(hù)人作送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交被收養(yǎng)人的父母不具備完全民事行為能力且對(duì)被收養(yǎng)人有嚴(yán)重危害的證明以及監(jiān)護(hù)人有監(jiān)護(hù)權(quán)的證明。

　　第三，被收養(yǎng)人的父母均已死亡，由被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)人作送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交其生父母的死亡證明、監(jiān)護(hù)人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的證明，以及其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意送養(yǎng)的書面意見(jiàn)。

　　第四，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交棄嬰、兒童被遺棄和發(fā)現(xiàn)的情況證明以及查找其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的情況證明;被收養(yǎng)人是孤兒的，應(yīng)當(dāng)提交孤兒父母的死亡或者宣告死亡證明，以及有撫養(yǎng)孤兒義務(wù)的其他人同意送養(yǎng)的書面意見(jiàn)。

　　送養(yǎng)殘疾兒童的，還應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的該兒童的殘疾證明。

　　審查和登記

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)送養(yǎng)人提交的證件和證明材料進(jìn)行審查，對(duì)查找不到生父母的棄嬰和兒童公告查找其生父母;認(rèn)為被收養(yǎng)人、送養(yǎng)人符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的，將符合收養(yǎng)法規(guī)定的被收養(yǎng)人、送養(yǎng)人名單通知中國(guó)收養(yǎng)組織，同時(shí)轉(zhuǎn)交下列證件和證明材料：送養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證(社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作送養(yǎng)人的，為其負(fù)責(zé)人的身份證件)復(fù)制件;被收養(yǎng)人是棄嬰或者孤兒的證明、戶籍證明、成長(zhǎng)情況報(bào)告和身體健康檢查證明的復(fù)制件及照片。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門查找棄嬰或者兒童生父母的公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)地方報(bào)紙上刊登。自公告刊登之日起滿60日，棄嬰和兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，視為查找不到生父母的棄嬰和兒童。

　　中國(guó)收養(yǎng)組織對(duì)外國(guó)收養(yǎng)人的收養(yǎng)申請(qǐng)和有關(guān)證明進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門報(bào)送的符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的被收養(yǎng)人中，參照外國(guó)收養(yǎng)人的意愿，選擇適當(dāng)?shù)谋皇震B(yǎng)人，并將該被收養(yǎng)人及其送養(yǎng)人的有關(guān)情況通過(guò)外國(guó)政府或者外國(guó)收養(yǎng)組織送交外國(guó)收養(yǎng)人。外國(guó)收養(yǎng)人同意收養(yǎng)的，中國(guó)收養(yǎng)組織向其發(fā)出來(lái)華收養(yǎng)子女通知書，同時(shí)通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門向送養(yǎng)人發(fā)出被收養(yǎng)人已被同意收養(yǎng)的通知。

　　收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫外國(guó)人來(lái)華收養(yǎng)子女登記申請(qǐng)書并提交收養(yǎng)協(xié)議，同時(shí)分別提供有關(guān)材料。

　　收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：中國(guó)收養(yǎng)組織發(fā)出的來(lái)華收養(yǎng)子女通知書;收養(yǎng)人的身份證件和照片。

　　送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門發(fā)出的被收養(yǎng)人已被同意收養(yǎng)的通知;送養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證(社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作送養(yǎng)人的，為其負(fù)責(zé)人的身份證件)、被收養(yǎng)人的照片。

　　收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到外國(guó)人來(lái)華收養(yǎng)子女登記申請(qǐng)書和收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人及其送養(yǎng)人的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)自次日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的，為當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證書。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。‘

　　收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記結(jié)果通知中國(guó)收養(yǎng)組織。

　　外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女，收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人各方或者一方要求辦理收養(yǎng)公證的，還應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)公證證明手續(xù)。為外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女辦理收養(yǎng)公證證明的公證機(jī)關(guān)，必須是經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院司法行政部門即司法部認(rèn)定的具有辦理涉外公證資格的公證機(jī)關(guān)。

　　三、區(qū)際婚姻家庭法律問(wèn)題

　　(一)關(guān)于區(qū)際婚姻家庭關(guān)系法律適用的探討

　　1.一國(guó)兩制四法域和婚姻家庭領(lǐng)域的區(qū)際法律沖突。在一國(guó)兩制四法域的格局下，<中華人民共和國(guó)婚姻法)和其他有關(guān)法律是我國(guó)社會(huì)主義婚姻家庭制度的法律形式。中國(guó)香港和中國(guó)澳門特別行政區(qū)各有其不同于內(nèi)地的婚姻家庭制度;在婚姻家庭法領(lǐng)域享有立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。將來(lái)的中國(guó)臺(tái)灣特別行政區(qū)，在立法上和司法上也是高度自治的。因此，在婚姻家庭關(guān)系的主體具有區(qū)際因素，或法律事實(shí)方面具有區(qū)際因素等情形下，必須妥善地解決區(qū)際婚姻家庭關(guān)系的法律適用問(wèn)題。

　　2.制定區(qū)際婚姻家庭關(guān)系法律適用規(guī)則的基本思路。國(guó)際私法中有關(guān)的沖突規(guī)范雖可借鑒，但不可搬用，因?yàn)閰^(qū)際婚姻家庭關(guān)系中并無(wú)涉外因素，當(dāng)事人都是中國(guó)公民，故應(yīng)特別重視地的因素。有關(guān)婚姻家庭關(guān)系發(fā)生、變更和終止等方面的問(wèn)題，似以適用法律事實(shí)發(fā)生地法律為宜。有關(guān)婚姻家庭關(guān)系主體間韻權(quán)利義務(wù)等問(wèn)題，似以適用權(quán)利人住所地或慣常居所地法律為宜。

　　(二)涉港澳臺(tái)、涉僑的婚姻和收養(yǎng)

　　1.涉港澳臺(tái)、涉僑的結(jié)婚登記

　　內(nèi)地居民同中國(guó)香港居民、中國(guó)澳門居民、中國(guó)臺(tái)灣居民、華僑要求在內(nèi)登記結(jié)婚，港澳臺(tái)同胞同內(nèi)地居民要求在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚，應(yīng)當(dāng)符合<婚姻登記條例)的規(guī)定。

　　(1)結(jié)婚當(dāng)事人須持的證件和證明材料。內(nèi)地居民須持的證件和證明材料為：①本人的戶口簿、身份證;②本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。中國(guó)香港居民、中國(guó)澳門居民、中國(guó)臺(tái)灣居民一方須持的證件和證明材料有：

　�、俦救说挠行�通行證、身份證;②經(jīng)居住地公證機(jī)構(gòu)公證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

　　華僑一方須持的證件和證明材料有：①本人的有效護(hù)照;②居住國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明，或者中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館出具的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明。

　　(2)結(jié)婚登記的機(jī)關(guān)和程序。內(nèi)地居‘民同中國(guó)香港居民、中國(guó)澳門居民、中國(guó)臺(tái)灣居民、華僑在內(nèi)地結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);經(jīng)審查后，對(duì)符合我國(guó)法律規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予登記。

　　復(fù)婚登記適用結(jié)婚登記的規(guī)定。

　　2.涉港澳臺(tái)、涉僑的離婚

　　內(nèi)地居民同中國(guó)香港居民、中國(guó)澳門居民、中國(guó)臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。

　　辦理離婚登記的內(nèi)地居民須持的證件和證明材料有：①本人的戶口簿、身份證;②本人的結(jié)婚證;③雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。

　　中國(guó)香港居民、中國(guó)澳門居民、中國(guó)臺(tái)灣居民、華僑須持的證件和證明材料有：①本人的結(jié)婚證;②雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書;③中國(guó)香港居民、中國(guó)澳門居民、中國(guó)臺(tái)灣居民的有效通行證、身份證;華僑的有效護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件。離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見(jiàn)。

　　離婚登記的機(jī)關(guān)同結(jié)婚登記機(jī)關(guān)。辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：①未達(dá)成離婚協(xié)議的;②屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的;③其結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的�；橐龅怯洐C(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題達(dá)成一致處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證。

　　男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向內(nèi)地一方常住戶口所在地的人民法院提出離婚訴訟。

　　3.有關(guān)涉僑、涉港澳臺(tái)收養(yǎng)登記的若干規(guī)定

　　根據(jù)民政部1999年5月25日發(fā)布的(華僑以及居住在中國(guó)香港、中國(guó)澳門、中國(guó)臺(tái)灣的中國(guó)公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定)，居住在外國(guó)的華僑在國(guó)內(nèi)收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)提供：護(hù)照;收養(yǎng)人居住國(guó)有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的收養(yǎng)人的年齡、婚姻、有無(wú)子女、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、健康、有無(wú)受過(guò)刑事處罰等狀況的證明材料，該證明材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)其居住國(guó)外交機(jī)關(guān)或者外交機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證(居住在未與中國(guó)建立外交關(guān)系國(guó)家的華僑，該證明材料要經(jīng)已與中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證)。

　　中國(guó)香港(中國(guó)澳門)居民中的中國(guó)公民在內(nèi)地收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)提供：中國(guó)香港(中國(guó)澳門)居民身份證、來(lái)往內(nèi)地通行證或者回鄉(xiāng)證;經(jīng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)委托的中國(guó)香港委托公證人證明的(中國(guó)澳門有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的)收養(yǎng)人的年齡、婚姻、有無(wú)子女、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、健康、有無(wú)受過(guò)刑事處罰等狀況的證明材料。

　　中國(guó)臺(tái)灣居民在大陸收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)提供：在中國(guó)臺(tái)灣居住的有效證明;中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)簽發(fā)或簽注的在有效期內(nèi)的旅行證件;經(jīng)中國(guó)臺(tái)灣公證機(jī)構(gòu)公證的收養(yǎng)人的年齡、婚姻、有無(wú)子女、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、健康、有無(wú)受過(guò)刑事處罰等狀況的證明材料。

　　華僑以及居住在中國(guó)香港、中國(guó)澳門、中國(guó)臺(tái)灣的中國(guó)公民在內(nèi)地收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖皇震B(yǎng)人常住戶口所在地的直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府民政部門或者地區(qū)(盟)行政公署民政部門申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記。收養(yǎng)登記的具體程序參見(jiàn)第八章第二節(jié)。

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