2015公路監(jiān)理師《監(jiān)理理論》考點:從加強監(jiān)管機制上防止和打擊圍標

　　從加強監(jiān)管機制上防止和打擊圍標

　　(1)盡快研究新形勢下出現(xiàn)的各種圍標現(xiàn)象，總結(jié)與分析圍標發(fā)生的規(guī)律和特征，按照有關(guān)法律法規(guī)，參考國內(nèi)外相關(guān)做法，進一步明確和規(guī)范公路工程建設(shè)領(lǐng)域圍標行為的具體認定標準，出臺打擊和確認圍標行為的具有可操作性的法律法規(guī)，最大限度地遏制圍標行為的發(fā)生。如在評標過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)兩份甚至兩份以上投標文件中施工組織設(shè)計雷同，甚至字體、包封等完全一樣。同一個人員在不同投標單位同時使用、公章蓋反、單位名稱寫反的現(xiàn)象。這些不正�，F(xiàn)象很可能就是圍標的表現(xiàn)特征。

　　(2)提高招標過程的透明度，減少暗箱操作和加強監(jiān)督。行政和紀檢監(jiān)察部門要參加整個招標投標過程，對招標程序是否合法、評標老師是否按規(guī)定在老師庫中抽取、是否按規(guī)定的評標辦法進行評標、評標是否公正，以及有無其他人員在其中干預(yù)等方面進行監(jiān)督。設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，對有圍標行為的招標工程進行揭發(fā)，對舉報者加以保護和給予獎勵。

　　(3)加強工程中標后的跟蹤管理。對中標的工程采取定期檢查與隨機突擊檢查兩種形式并舉進行施工現(xiàn)場檢查，查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，重點檢查合同履約，發(fā)現(xiàn)問題時必須嚴格按照招標文件規(guī)定進行處理。如投標主要人員不得更換，其他人員更換不得超過50%，且資格不得低于投標文件承諾，否則將對該單位處以清除出場的處罰。

　　(4)加快建立施工企業(yè)的信譽體系。根據(jù)招標過程和中標后合同履約情況，對企業(yè)建立誠信檔案，制定出誠信評價標準，對誠信度差的除依法給予必要的處罰外，還應(yīng)建立禁止進入公路建設(shè)市場的投標活動。

　　(5)強化監(jiān)督執(zhí)法。落實招投標投訴處理機制。使投訴得到及時受理和有效處理，及時向社會公布。加大對圍標成員的懲罰力度，包括經(jīng)濟、行政甚至刑事懲罰，降低圍標的預(yù)期收入，杜絕低圍標現(xiàn)象的發(fā)生。

　　圍標行為違背了我國實施招投標的原則，擾亂了正常的招投標秩序，損害了國家或招標人的利益，必須引起各相關(guān)部門的高度重視，在實施招標過程中，積極采取切實有效的措施，以防止圍標行為的發(fā)生，創(chuàng)造出公平競爭的招投標環(huán)境，促進公路建設(shè)事業(yè)健康、有序發(fā)展。

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