2015年四川省公務(wù)員面試熱點:公車公用,違反規(guī)定照樣處分
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2015年四川省公務(wù)員面試熱點:公車公用,違反規(guī)定照樣處分
核心閱讀
開公車、辦公事，因假期使用公車未按規(guī)定報備，云南曲靖市師宗縣疾控中心被通報批評，該中心主任李波受到黨內(nèi)警告處分。對于這個結(jié)果，有的說處分過于嚴(yán)厲，有的則說處分依據(jù)充分，那么，事情經(jīng)過如何?處理有何依據(jù)?此事在當(dāng)?shù)馗刹恐幸l(fā)什么樣的反響?
6月4日，一份《關(guān)于對師宗縣疾控中心違反公車管理使用規(guī)定的通報》，通過云南曲靖市師宗縣電子政務(wù)網(wǎng)發(fā)到該縣各單位，成為不少公職人員討論的熱點。
“真不劃算，只是沒按規(guī)定報備就被處分啦!”“縣上一直有規(guī)定，怪他自己不注意!”“凡事都得按規(guī)矩辦�！薄皥�(zhí)紀(jì)監(jiān)督確實嚴(yán)了�！薄瓕部刂行谋煌▓�、該中心主任李波被紀(jì)委調(diào)查處理，有贊同的，有叫屈的，也有建議考慮特殊情況區(qū)別對待的，但更多的干部群眾認(rèn)為規(guī)矩必須落到實處，制度不能成為“稻草人”。
緣由
因公出車受處分，未按程序報備是主因
此事為何引發(fā)熱議?還得從頭說起。
今年5月1日，有群眾舉報稱：師宗縣疾控中心兩輛公車出現(xiàn)在馬龍縣(曲靖市另一個縣)境內(nèi)某飯店門口。馬龍縣紀(jì)委接到舉報后將相關(guān)情況通報給師宗縣紀(jì)檢部門。
經(jīng)師宗縣紀(jì)檢部門核實，由于“五一”小長假后師宗縣疾控中心需要到馬龍縣參加現(xiàn)場會，因此，該中心主任李波帶領(lǐng)相關(guān)人員提前到馬龍縣、曲靖市區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。紀(jì)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，疾控中心公車管理規(guī)定落實不到位，這次節(jié)假日使用公車也沒有報備。
“開公車又沒有辦私事，節(jié)假日加班出差，不僅不鼓勵，咋還給處分?”“辦公事受處分，以后誰還這么積極干事呀?”部分干部頗為不解，認(rèn)為都是為了工作，可以考慮特殊情況，報備手續(xù)也可以補(bǔ)辦。
按照通報，李波作為疾控中心主任，違反八項規(guī)定精神，拒不執(zhí)行省、市、縣公車管理規(guī)定及作風(fēng)建設(shè)相關(guān)紀(jì)律要求，頂風(fēng)違紀(jì)，該縣紀(jì)委決定給予李波黨內(nèi)警告處分。由此可見，未按程序報備，是處分的主要原因。
“節(jié)假日公車必須封存，如需使用必須報備，這個規(guī)定我們?nèi)钗迳�，而李波作為中心主任，無視規(guī)定，不守紀(jì)律，頂風(fēng)違紀(jì)，必須嚴(yán)懲�！泵鎸Ρ娬f紛紜，師宗縣紀(jì)委副書記楊力勇態(tài)度堅決地說，“這是一個典型案例，在不少人看來，好像目的正當(dāng)就沒有問題，這是不正確的。在全縣通報，就是要警醒廣大干部，必須守紀(jì)律、講規(guī)矩�！�
依據(jù)
早已三令五申，造成不良影響該問責(zé)
曲靖市2013年就印發(fā)了節(jié)假日期間公務(wù)用車封存?zhèn)浒傅耐ㄖ�，明確規(guī)定全市各級各部門要切實抓好公務(wù)用車的管理使用。該通知要求：“節(jié)假日期間除值班、執(zhí)勤公務(wù)用車外，其余公務(wù)用車一律統(tǒng)一封存或定點停放。因公需要用車的，必須嚴(yán)格履行派車審批手續(xù)，車輛使用完畢后立即封存�！蓖ㄖ獜�(qiáng)調(diào)，如發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)的，一律嚴(yán)肅查處。同年，該市還對所有公務(wù)用車實行“公務(wù)用車標(biāo)識”管理。
“經(jīng)過兩年的努力，曲靖市公務(wù)用車管理日趨規(guī)范，每逢節(jié)假日，作風(fēng)辦都會再次下發(fā)通知，對公務(wù)用車管理再重申再強(qiáng)調(diào)。”曲靖市作風(fēng)辦工作人員告訴記者。
“在我們調(diào)查初始，當(dāng)事人意見很大，認(rèn)為自己用公車是辦公事，不應(yīng)追究責(zé)任�！睅熥诳h紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任陶朝昆說，“但他沒有按規(guī)定報備，且在節(jié)假日期間被群眾舉報，造成了不良社會影響。”
據(jù)介紹，2014年以來，曲靖市嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，抓住元旦、春節(jié)、“五一”等重要時間節(jié)點，嚴(yán)厲整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等行為，對違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅問責(zé)，通報批評183人，對嚴(yán)重違紀(jì)的966人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿，要求執(zhí)紀(jì)必先從嚴(yán)，從小事抓起，在小事上糾錯，有病及時治，方能防患于未然。”曲靖市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
思考
重實體也要重程序，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是為了促進(jìn)工作
看過通報，不少干部感慨：公車不僅不能私用，公用也得按規(guī)定來。
實際上，紀(jì)委內(nèi)部對該案如何處理也頗費(fèi)思量�！皬慕Y(jié)果上看，處理得確實不算輕;但是從嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的角度看，又有充分的依據(jù)�！鼻甘屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
此次違紀(jì)不僅在全縣范圍內(nèi)通報，還將記入相關(guān)責(zé)任人檔案，成為今后干部使用的參考依據(jù)。李波對處分之嚴(yán)也有些始料不及，在紀(jì)委與其多次談話后，最終認(rèn)識到違反規(guī)定，作為主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
“未按照規(guī)定報備使用公車，實質(zhì)上屬于違反程序規(guī)定�！敝袊ù髮W(xué)法治政府研究院副院長王敬波教授認(rèn)為，“黨政部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部之前對管理方面的程序性規(guī)定重視不夠，特別是對內(nèi)部管理的程序性要求，不少情況下是‘睜一只眼閉一只眼’�！�
“‘重實體、輕程序’的傳統(tǒng)觀念，是這件事出現(xiàn)質(zhì)疑聲音的主要原因�！蓖蹙床ㄕJ(rèn)為，“嚴(yán)格規(guī)范程序，有助于防范實體違紀(jì)違法�！�
而對于從保護(hù)工作積極性的角度給予“人性化”處理的建議，曲靖市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果是遭遇突發(fā)事件等急難情況，可以實事求是作出處理，但該案例并非如此。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與促進(jìn)工作不矛盾，嚴(yán)格管理正是為了更高效、更清爽地完成工作。規(guī)定可以更細(xì)致，機(jī)制可以更完善，但不能以此為借口不執(zhí)行規(guī)定。
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