物業(yè)服務(wù)市場化是大勢所趨

　　7月31日，烏魯木齊市舉行住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作啟動會議，同時下發(fā)實施《關(guān)于加強住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的意見》。

　　《意見》中特別提出，對未成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會的普通住宅小區(qū)，要按政府指導(dǎo)價執(zhí)行物業(yè)費、停車費，并定期公示收益收支情況;同時，社區(qū)將不再代管無物業(yè)老舊小區(qū)，通過成立國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)這些小區(qū)實現(xiàn)向?qū)I(yè)物業(yè)服務(wù)的過渡。

　　隨著業(yè)主維權(quán)意識和組織化程度的明顯提高，不少小區(qū)進(jìn)入物業(yè)矛盾的高發(fā)期。物業(yè)公司與業(yè)主之間、新老物業(yè)企業(yè)之間矛盾重重。停車收費不公開、物業(yè)服務(wù)不達(dá)標(biāo)等早已成為小區(qū)物業(yè)管理中引發(fā)糾紛的導(dǎo)火索。

　　物業(yè)服務(wù)業(yè)是隨著房地產(chǎn)市場化、住房商品化應(yīng)運而生的一個新興行業(yè)。與很多行業(yè)一樣，物業(yè)服務(wù)市場化運作的一個基本特征，就是基于公平、公開基礎(chǔ)上的有償服務(wù)。

　　此前，為更好地服務(wù)民生，烏魯木齊提出“把物業(yè)服務(wù)管理作為當(dāng)前最大的民生”，為此，全市不少無物業(yè)管理服務(wù)小區(qū)暫由社區(qū)接管。這種方式的確起到了立竿見影的積極效果。但社區(qū)畢竟不具市場主體，專業(yè)物業(yè)服務(wù)能力和水平有限，加之社區(qū)本身所要處理的事務(wù)繁雜，若長期介入，既可能“失之東隅”，也可能影響整個物業(yè)服務(wù)市場的有序規(guī)范運行。更重要的是，政府全盤介入接管，在一定程度上也不利于市場競爭。

　　如果說，政府“插手”無物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理，是為了理順關(guān)系、撫平矛盾“送一程”，以便更好引入到真正的市場化服務(wù)，那么，現(xiàn)在是“抽手”時了。但“抽手”不等于“放手不管”，而是通過簡政放權(quán)，將物業(yè)服務(wù)交由“市場”這只“無形的手”。恰恰是政府提升現(xiàn)代治理水平和治理能力的體現(xiàn)。

　　因此，《意見》指出，這些由社區(qū)無償代管的老舊住宅小區(qū)，今后社區(qū)將會逐步退出，取而代之的是通過專業(yè)化或準(zhǔn)物業(yè)的形式開展物業(yè)服務(wù)。具體做法是，區(qū)(縣)政府作為實施主體，將通過委托代管、連片打包的方式，積極引導(dǎo)居民選擇物業(yè)企業(yè)接管老舊住宅小區(qū)。各區(qū)(縣)至少成立一家國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理老舊住宅小區(qū)實施物業(yè)服務(wù)。對于零星獨棟小區(qū)，由社區(qū)組建物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)，收取成本費用，并逐步向?qū)I(yè)物業(yè)服務(wù)過渡。

　　讓政府的歸政府，市場的歸市場，這是大勢所趨。政府適時抽回手，帶來的是首府物業(yè)行業(yè)更為徹底的一次市場化自我進(jìn)化。