首個《招標采購代理規(guī)范》出臺

　　【摘要】為規(guī)范招標采購代理機構(gòu)及其從業(yè)行為，加強招標采購代理行業(yè)自律，提高招標采購代理服務(wù)質(zhì)量，引導招標采購代理轉(zhuǎn)型升級，促進招標采購代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國招標投標協(xié)會組織編制了《招標采購代理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，于2016年1月1日正式發(fā)布，并將于2016年5月1日實施。

　　為規(guī)范招標采購代理機構(gòu)及其從業(yè)行為，加強招標采購代理行業(yè)自律，提高招標采購代理服務(wù)質(zhì)量，引導招標采購代理轉(zhuǎn)型升級，促進招標采購代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國招標投標協(xié)會組織編制了《招標采購代理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，于2016年1月1日正式發(fā)布，并將于2016年5月1日實施。為做好《規(guī)范》的宣傳推廣使用，2016年1月13日，《招標采購代理規(guī)范》行業(yè)發(fā)布會在北京順利召開。會議由中國招標投標協(xié)會常務(wù)副會長、《招標采購代理規(guī)范》編委會主任任瓏主持。中國招標投標協(xié)會各方市場主體代表、行業(yè)媒體代表，近400人參加了會議。

　《招標采購代理規(guī)范》行業(yè)發(fā)布會現(xiàn)場(一)

　　《招標采購代理規(guī)范》行業(yè)發(fā)布會現(xiàn)場(二)

　　協(xié)會常務(wù)副會長、《規(guī)范》編委會主任任瓏主持發(fā)布會

　　中國招標投標協(xié)會常務(wù)副秘書長、《招標采購代理規(guī)范》編委會副主任李小林介紹了《規(guī)范》起草背景、目的意義，他指出《規(guī)范》的發(fā)布實施是招標采購行業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、政府簡政放權(quán)、推行“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動計劃以及深化招標采購供給側(cè)改革的重要舉措，填補了我國招標投標行業(yè)長期沒有專業(yè)標準規(guī)范的空白，對于客觀評價和有效提升招標采購服務(wù)專業(yè)能力水平，有效提升招標采購服務(wù)的核心價值將發(fā)揮重要作用。

協(xié)會常務(wù)副秘書長、《規(guī)范》編委會副主任李小林介紹《規(guī)范》起草背景、目的意義

　　華杰工程咨詢有限公司副總經(jīng)理、《招標采購代理規(guī)范》編委會副主任石國虎介紹了《規(guī)范》編制過程、主要內(nèi)容及特點。中國招標投標協(xié)會組織行業(yè)精銳力量，組成了《規(guī)范》編制委員會，歷時一年編制了《招標采購代理規(guī)范》。編委會先后召開十余次會議，確定了《規(guī)范》的篇章結(jié)構(gòu)、各專業(yè)板塊編制深度、規(guī)范的共性部分和專業(yè)差異部分的處理方式等關(guān)鍵內(nèi)容。《規(guī)范》先后三次征求意見，對會員反饋的千余條意見進行了收集、整理、吸收和采納�！兑�(guī)范》是招標代理行業(yè)集體智慧的結(jié)晶。

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　　【摘要】為規(guī)范招標采購代理機構(gòu)及其從業(yè)行為，加強招標采購代理行業(yè)自律，提高招標采購代理服務(wù)質(zhì)量，引導招標采購代理轉(zhuǎn)型升級，促進招標采購代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國招標投標協(xié)會組織編制了《招標采購代理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，于2016年1月1日正式發(fā)布，并將于2016年5月1日實施。

　　《規(guī)范》由通則和分則兩部分內(nèi)容組成。通則針對所有工程、貨物和服務(wù)招標活動的共性特點進行編制。分則包括工程、貨物和服務(wù)三個專業(yè)分則以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營、企業(yè)集中采購兩個特殊分則，針對各類招標項目的個性特點和差異化要求進行編制，屬于對通則的補充、修改和完善。

　　《規(guī)范》的編制始終遵循合法性、廣泛性、適用性、前瞻性、漸近性五項基本原則。其中合法性是根本原則，本規(guī)范各項條款均嚴格遵守國家頒布的有關(guān)招標投標和政府采購的法律和行政法規(guī)規(guī)定。

　　廣泛性主要體現(xiàn)在本規(guī)范的適用范圍和適用主體方面。本規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)采用招標或其他方式進行采購的工程、貨物和服務(wù)項目。本規(guī)范的適用主體不僅僅局限于招標代理機構(gòu)或招標專業(yè)技術(shù)人員，還可作為招標人檢查招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的參考尺度和標準。

　　《規(guī)范》屬于行業(yè)推薦性標準，因此《規(guī)范》具有更加靈活的適用空間。一方面，招標代理機構(gòu)可在本規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)特點制定和執(zhí)行適用于本企業(yè)招標代理業(yè)務(wù)的更為詳細、具體的管理規(guī)范和工作規(guī)程;另一方面，招標人和招標代理機構(gòu)也可在《規(guī)范》基礎(chǔ)上，根據(jù)招標項目的特點和管理需要自行約定招標代理服務(wù)內(nèi)容、具體流程和職責權(quán)限。同時，在編制過程中，對于法律法規(guī)中缺少相關(guān)規(guī)定或者雖有原則性規(guī)定但無具體操作方案的事項，《規(guī)范》特別補充了相關(guān)的工作程序和實施原則，提高了《規(guī)范》與招標代理工作實際相結(jié)合的緊密性和使用的實效性，方便使用者理解與應(yīng)用。

　　前瞻性主要體現(xiàn)在以下三個方面，一是提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的收費方式，《規(guī)范》將招標代理服務(wù)費分為常規(guī)招標代理服務(wù)費、增值招標代理服務(wù)費和額外招標代理服務(wù)費三類，規(guī)定了各類服務(wù)費對應(yīng)的招標代理工作內(nèi)容和收費標準，同時在傳統(tǒng)的費率計算方法的基礎(chǔ)上，新增了綜合費用計算方法。二是與國家積極倡導的電子招標投標發(fā)展方向和趨勢相銜接，在《規(guī)范》中單獨設(shè)立一個章節(jié)，闡述電子招標投標的相關(guān)操作流程和實施注意事項。三是逐步建立招標代理項目經(jīng)理負責制，充分樹立起項目經(jīng)理對招標師的職業(yè)自豪感和對招標項目的高度責任心。

　　《規(guī)范》的發(fā)布與實施，是對招標代理行業(yè)數(shù)十年從業(yè)經(jīng)驗的歸納與總結(jié)，不僅有利于改變各從業(yè)企業(yè)服務(wù)水平參差不齊的局面，提升招標代理行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量、管理水平和社會美譽度，促進招標代理服務(wù)工作標準化、規(guī)范化，而且在國家放開招標代理服務(wù)收費標準、實行市場調(diào)節(jié)價的環(huán)境下，有利于招標代理機構(gòu)從簡單的、事務(wù)性、程序性企業(yè)，向注重技術(shù)儲備，提供優(yōu)質(zhì)、高效、精細化、多維度服務(wù)的智力密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　會上，中國石化、安徽招標、北京工程發(fā)包中心、河北建設(shè)集團等單位負責同志分別代表招標人、代理機構(gòu)、交易中心、投標人等市場主體，圍繞《規(guī)范》的使用談了各自的體會和認識，會議還對與會代表和行業(yè)媒體就《規(guī)范》推廣使用中的問題進行了解答和交流。

　　會議最后，任瓏常務(wù)副會長作了小結(jié)。她希望市場主體抓住《規(guī)范》宣傳推廣的有力時機，在行業(yè)中掀起提升服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范從業(yè)行為、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新熱潮。中招協(xié)還將組織開展一系列宣傳培訓活動，與各省招標投標協(xié)會一起做好《規(guī)范》的宣傳推廣培訓。她希望全行業(yè)共同關(guān)心關(guān)注行業(yè)規(guī)范標準建設(shè)，共同把《規(guī)范》實施好、完善好，盡早上升為國家標準，為行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展做出新的更大貢獻。

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