中級經濟師考試《經濟基礎》章節(jié)必備考點：第16章

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　　第十六章　財政政策

　　一、財政政策功能與目標

　　(一)財政政策的基本含義

　　財政政策是一國政府為實現(xiàn)預期的經濟社會發(fā)展目標，對財政收支關系進行調整的指導原則和措施。財政政策屬于宏觀調控手段。

　　(掌握)財政政策由預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策組成。

　　(二)財政政策的功能(掌握)

　　1.導向功能

　　2.協(xié)調功能

　　主要體現(xiàn)在對社會經濟發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調節(jié)和制約。

　　3.控制功能

　　政府通過財政政策調節(jié)企業(yè)和居民等市場經濟主體的經濟行為，實現(xiàn)對經濟社會的有效控制。

　　4.穩(wěn)定功能

　　在經濟過熱、存在通貨膨脹時，政府通過減少財政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹。

　　在經濟蕭條、存在通貨緊縮時，政府通過增加財政支出，減少稅收等，擴大總需求，拉動經濟增長。

　　例題：財政政策的功能包括(　)

　　A.導向功能

　　B.協(xié)調功能

　　C.控制功能

　　D.管理功能

　　E.穩(wěn)定功能

　　『正確答案』ABCE

　　(三)財政政策的目標(掌握)

　　促進充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡和經濟穩(wěn)定增長。

　　例題：我國財政政策目標包括(　)

　　A.促進充分就業(yè)

　　B.物價基本穩(wěn)定

　　C.預算收支平衡

　　D.國際收支平衡

　　E.經濟穩(wěn)定增長

　　『正確答案』ABDE

　　二、財政政策工具與類型

　　(一)財政政策的工具(掌握)

　　預算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。

　　例題：

　　1.下列各項中，屬于財政政策工具的是(　)。

　　A.稅收　　　　　　　　B.投資

　　C.公債　　　　　　　　D.利率

　　E.預算

　　『正確答案』ABCE

　　2.當社會總需求大于社會總供給時，財政預算應采取的政策是(　)。

　　A.收支相等的平衡政策　　　　　　　　B.全面擴張政策

　　C.收大于支的結余政策　　　　　　　　D.支大于收的赤字政策

　　『正確答案』C

　　3.當社會總供給大于社會總需求時，政府預算應該實行的政策是(　)。

　　A.結余政策　　　　　　　B.擴張政策

　　C.平衡政策　　　　　　　D.緊縮政策

　　『正確答案』B

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　　(二)財政政策類型

　　財政政策與貨幣政策的協(xié)調配合主要有三種類型：

　　(1)“雙松”，這種政策組合可以刺激經濟增長，擴大就業(yè)，但也會帶來通貨膨脹的風險;

　　(2)“雙緊”，這種政策組合可以有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經濟停滯;

　　(3)“松緊”搭配

　　緊的財政政策與松的貨幣政策——在控制通貨膨脹的同時，可以保持適度的經濟增長，但貨幣政策過松，難以制止通貨膨脹

　　松的財政政策與緊的貨幣政策——可以在保持經濟適度增長的同時盡可能避免通貨膨脹，但長期使用這種政策組合，會積累大量財政赤字。

　　例題：

　　1.(　)的財政政策，財政制度本身存在一種內在的、不需要政府采取其他干預行為就可以隨著經濟社會的發(fā)展，自動調節(jié)經濟運行的機制。

　　A.相機抉擇

　　B.自動穩(wěn)定

　　C.汲水

　　D.補償性

　　『正確答案』B

　　2.自動的穩(wěn)定財政政策主要表現(xiàn)在以下方面(　)。

　　A.營業(yè)稅的比例稅自動穩(wěn)定作用

　　B.個人所得稅的累進所得稅自動穩(wěn)定作用

　　C.企業(yè)所得稅的累進所得稅自動穩(wěn)定作用

　　D.政府福利支出的自動穩(wěn)定作用

　　E.政府預算的自動穩(wěn)定作用

　　『正確答案』BCD

　　3.根據財政政策在調節(jié)國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分，可分為(　)。

　　A.擴張性財政政策

　　B.緊縮性財政政策

　　C.平衡性財政政策

　　D.宏觀財政政策

　　E.微觀財政政策

　　『正確答案』ABC

　　4.(2005年、2007年)將財政政策分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策，這是根據(　)對財政政策進行的分類。

　　A.作用空間

　　B.作用時間

　　C.調節(jié)經濟周期的作用

　　D.財政政策在調節(jié)國民經濟總量和結構中的不同功能

　　『正確答案』D

　　5.(2005年)當經濟繁榮，失業(yè)減少時，政府(　)，可以緩解需求過旺勢頭。

　　A.擴大財政赤字規(guī)模

　　B.增加國債發(fā)行規(guī)模

　　C.減少社會保障支出

　　D.增加購買性支出

　　『正確答案』C

　　6.(2006年)在經濟蕭條時，財政可以通過(　)來擴大需求，刺激經濟發(fā)展。

　　A.減少福利補貼支出

　　B.增加政府采購

　　C.降低稅率

　　D.提高稅率

　　E.提高財政補貼

　　『正確答案』BCE

　　7.(2009年)當社會總供給大于社會總需求時，為實施宏觀調控而選擇的財政政策工具包括(　)。

　　A.減少財政支出

　　B.增加財政支出

　　C.降低稅率

　　D.提高稅率

　　E.減少財政補貼

　　『正確答案』BC

　　8.在經濟穩(wěn)定增長時期，實行旨在保持經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策，被稱為(　)財政政策。

　　A.擴張性

　　B.中性

　　C.緊縮性

　　D.自動穩(wěn)定

　　『正確答案』B

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　　三、我國財政政策的實踐

　　(一)適度從緊(緊縮性)財政政策——1993-1997年(了解)

　　1.實施背景

　　20世紀90年代經濟運行中同時出現(xiàn)了嚴重的過熱態(tài)勢和通貨膨脹，為此，我國采用了適度從緊的財政政策與適度從緊的貨幣政策。

　　2.主要內容

　　適度從緊的財政政策不是全面從緊的政策，而是結構性從緊的政策。

　　3.實施效果(了解)

　　(二)積極(擴張性)的財政政策——1998-2004年(了解)

　　1.實施背景

　　1997年亞洲金融危機爆發(fā)、國內經濟運行中出現(xiàn)有效需求不足和通貨緊縮趨勢等。

　　2.主要內容

　　(1)增發(fā)長期建設國債，加強基礎設施建設

　　(2)為國有獨資商業(yè)銀行發(fā)行2700億元特別國債，補充銀行資本金，防范金融風險，并為充分發(fā)揮貨幣政策作用創(chuàng)造條件

　　(3)調整稅收政策，增強稅收調控功能

　　(4)調整收入分配政策，培育和擴大消費需求

　　(5)調整完善財政管理體制，加大對中西部地區(qū)轉移支付力度

　　(6)完善非稅收政策，規(guī)范收費制度，取消不合理、不合法收費項目，減輕社會負擔，優(yōu)化投資和消費環(huán)境。

　　3.實施效果

　　例題：(2004年)1998以來，我國政府為擴大內需、促進經濟發(fā)展，實施了積極的財政政策，其主要手段是(　)。

　　A.提高稅率

　　B.增加財政轉移支付

　　C.提高中央財政收入占全國財政收入的比例

　　D.增發(fā)國債

　　『正確答案』D

　　(三)穩(wěn)健(中性)的財政政策——2005年~2008年第三季度(熟悉)

　　1.實施背景

　　從2003年下半年后，經濟發(fā)展內外部條件向比較好的方向發(fā)展，但供求結構問題和體制問題日益突出。

　　2.主要內容

　　控制赤字、調整結構、推進改革、增收節(jié)支。

　　控制赤字。適當減少中央財政赤字，但也不明顯縮小，堅持松緊適度，目的是向社會傳遞宏觀調控導向，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。

　　調整結構。調整財政支出結構和國債項目資金投向結構。

　　3.實施效果

　　促進了經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

　　(四)啟動實施積極的財政政策(掌握)

　　1.實施背景

　　國際金融危機。為了擴大內需，防止經濟增速大幅下滑，我國從2008年第四季度開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　這次實施的積極財政政策與1998年開始實施的積極財政政策在實施環(huán)境、所處發(fā)展階段、發(fā)展思路和調控手段等方面都有很大不同。

　　2.主要內容

　　(1)加大投資力度，優(yōu)化投資結構。這是擴大內需最主動、最直接、最有效的措施。

　　(2)實行結構性減稅，推進稅費改革

　　主要體現(xiàn)在：增值稅轉型改革——生產型轉向消費型

　　(3)提高低收入群體收入，大力促進消費需求。

　　(4)進一步調整優(yōu)化財政支出結構，促進保障和改善民生。

　　(5)大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。

　　例題：

　　1.我國1998-2004年期間實施的積極財政政策，其實質是(　)財政政策。

　　A.擴張　　　　　　　B.中性

　　C.緊縮　　　　　　　D.穩(wěn)健

　　『正確答案』A

　　2.我國政府從2005年開始實施(　)。

　　A.穩(wěn)健財政政策　　　　　　　B.積極財政政策

　　C.適度從緊財政政策　　　　　D.擴張性財政政策

　　『正確答案』A

　　3.(2007年)我國從2005年開始實施穩(wěn)健的財政政策，其主要內容包括(　)。

　　A.控制赤字　　　　　　　　B.增發(fā)國債

　　C.調整結構　　　　　　　　D.推進改革

　　E.增收節(jié)支

　　『正確答案』ACDE

　　4.(2009年)為應對國際金融危機的嚴重影響，從2008年第四季度開始，我國實行了(　)財政政策。

　　A.從緊　　　　　　　　B.中性

　　C.穩(wěn)健　　　　　　　　D.積極

　　『正確答案』D

　　5.(2009年)從2009年1月1日開始，我國全面實施增值稅由生產型轉為(　)的改革。

　　A.消費型　　　　　　　B.積累型

　　C.收入型　　　　　　　D.補償型

　　『正確答案』A

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