2018年甘肅省中醫(yī)藥工作要點文件

2018年甘肅省中醫(yī)藥工作要點

2018年全省中醫(yī)藥工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實全國中醫(yī)藥工作會議和全省衛(wèi)生計生工作會議各項工作任務(wù)，按照十九大報告中“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的總體部署，以建設(shè)國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省和國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康甘肅建設(shè)中的獨特優(yōu)勢，在深化醫(yī)改中推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化與對外交流全面發(fā)展。

一、貫徹落實《中醫(yī)藥法》

(一)舉辦不同層面的《中醫(yī)藥法》和中醫(yī)藥監(jiān)督知識培訓(xùn)班。積極配合省人大修改《甘肅省中醫(yī)藥條例》。制定出臺《甘肅省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊實施細(xì)則》。穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)診所備案制管理。在定西、張掖開展《中醫(yī)藥監(jiān)督工作指南(測試版)》試點工作。

二、推動中醫(yī)藥深度參與公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革

(二)繼續(xù)抓好中醫(yī)藥扶持政策的落實，助力中醫(yī)藥深度參與公立醫(yī)院綜合改革。聯(lián)合出臺并推廣中西醫(yī)結(jié)合臨床路徑和診療方案。開展中西醫(yī)同病同價單病種定額付費方式調(diào)研。協(xié)調(diào)調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格，指導(dǎo)督促市縣開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整工作。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)與發(fā)展工作。以等級醫(yī)院評審、“八八排隊”、“千分制考核”等監(jiān)督評價制度為抓手，強(qiáng)化各級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全管理及公立醫(yī)院綜合改革制度的落實。以落實中醫(yī)診所備案制為重點，加快推進(jìn)社會辦中醫(yī)工作。

三、開展新一輪國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設(shè)

(三)落實省政府與國家中醫(yī)藥管理局續(xù)簽的《共建中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省協(xié)議》，制定出臺甘肅建設(shè)國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省實施方案和任務(wù)分解方案，全面啟動新一輪國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設(shè)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、完善中醫(yī)藥管理體系和服務(wù)體系、全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才、促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展中醫(yī)藥對外交流與合作等方面繼續(xù)努力探索、勇于實踐。

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥防治重大疾病研究與科技創(chuàng)新

(四)設(shè)立中醫(yī)藥防治重大疑難疾病攻關(guān)科研課題，圍繞中醫(yī)臨床優(yōu)勢突出的糖尿病、慢性心衰、肺癌等重大疑難疾病，以提高中醫(yī)藥臨床療效為目標(biāo)，以中醫(yī)藥診治特色和優(yōu)勢為切入點，開展大樣本、多中心的臨床研究，闡釋中醫(yī)藥療效機(jī)制，形成高質(zhì)量高級別臨床證據(jù)，提出優(yōu)于現(xiàn)有療法的中醫(yī)藥新治法、新方藥和可復(fù)制、易推廣的中醫(yī)藥共性技術(shù)和診療方案。同時，圍繞中藥材可持續(xù)利用、中藥量效關(guān)系，開展中藥煮散等關(guān)鍵技術(shù)研究，提高中藥臨床療效。支持中藥企業(yè)開展中藥配方顆粒的研發(fā)，支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)科研平臺，并在甘肅省基層中醫(yī)館信息化平臺建設(shè)項目的基礎(chǔ)上建設(shè)甘肅省中醫(yī)藥信息化平臺。積極爭取申報國家、省部級中醫(yī)藥科學(xué)研究項目，做好2018年省中醫(yī)藥局課題立項、皇甫謐中醫(yī)藥科技獎獎勵及省部級以上中醫(yī)藥科技獎推薦。探索互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)服務(wù)新模式。

五、全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

(五)督促省中醫(yī)院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院和天水市中醫(yī)醫(yī)院以及榆中縣中醫(yī)院等5家縣級中醫(yī)醫(yī)院實施好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程和健康扶貧工程項目建設(shè)。組織中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)建國家中醫(yī)臨床研究基地、全國區(qū)域中醫(yī)(?？?診療中心及國家中醫(yī)重點專科。建立健全國家、省、市、縣中醫(yī)藥重點專科(專病)選拔評價機(jī)制。制定甘肅省中醫(yī)重點?？瓢l(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)扶持建設(shè)一批省級中醫(yī)藥重點?？?。啟動新一輪三級中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作。建設(shè)一批中醫(yī)質(zhì)控中心。開展全省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治和感染防控監(jiān)督執(zhí)法專項檢查。繼續(xù)實施縣級中醫(yī)醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)項目、微生物檢驗室建設(shè)項目和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃。驗收省中醫(yī)院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院分別承擔(dān)的中西醫(yī)結(jié)合協(xié)作攻關(guān)項目，驗收2017年列建的莊浪縣等9家縣級中醫(yī)醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)項目，驗收靜寧縣等10家縣級中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)的微生物檢驗室建設(shè)項目。

(六)繼續(xù)實施綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作專項推進(jìn)行動。積極協(xié)調(diào)在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審標(biāo)準(zhǔn)中，設(shè)定中醫(yī)藥評價指標(biāo)體系。在綜合醫(yī)院扶持建設(shè)一批中醫(yī)藥重點?？?。鼓勵有條件的醫(yī)院積極創(chuàng)建全國綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作示范單位。支持符合條件的綜合醫(yī)院加掛中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院牌子，享受中醫(yī)醫(yī)院有關(guān)待遇，同時，對加掛中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院牌子的綜合醫(yī)院的中醫(yī)藥工作進(jìn)行抽查通報。

(七)落實好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃。重點加強(qiáng)150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力(中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)或中醫(yī)館)建設(shè)項目。強(qiáng)化市縣級財政投入保障責(zé)任，要求年內(nèi)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建成中醫(yī)綜合治療區(qū)(中醫(yī)館)，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和65%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。啟動第四輪中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣工作。做好全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審、創(chuàng)建。繼續(xù)推進(jìn)全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣建設(shè)。

六、加大中醫(yī)藥傳承和人才培養(yǎng)

(八)實施好國家“百千萬”人才工程(岐黃工程)萬名骨干人才培養(yǎng)對象及培養(yǎng)平臺建設(shè)項目。啟動1個國醫(yī)大師傳承工作室、3個全國名中醫(yī)傳承工作室、1個全國名老中醫(yī)藥老師傳承工作室、13個全國基層名老中醫(yī)藥老師傳承工作室建設(shè)項目。繼續(xù)開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動。做好全省中醫(yī)藥五級師承教育和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。做好麻醉骨干和醫(yī)學(xué)影像骨干培訓(xùn)工作。

七、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

(九)按照《甘肅建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)實施方案》和《甘肅省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)總體方案任務(wù)分解表》，落實好中醫(yī)藥事業(yè)組各項工作任務(wù)。配合省商務(wù)廳，辦好首屆中國(甘肅)中醫(yī)藥博覽會。配合省發(fā)改委完成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)壯大工程。配合相關(guān)部門，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升中藥材種植、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。支持企業(yè)建設(shè)中藥原料標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。加大新藥研發(fā)和中藥材品種二次開發(fā)。協(xié)助推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校、中藥企業(yè)與國內(nèi)知名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校和企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。以隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，打造一批中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)和示范基地。推動中醫(yī)藥參與健康養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)若干個中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

八、促進(jìn)中醫(yī)藥文化和對外交流合作

(十)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播。支持天水、武威、敦煌等地申請全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)項目。按照《中醫(yī)中藥中國行—中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動甘肅省實施方案(2017—2020年)》要求，開展中醫(yī)藥健康文化宣傳普及活動。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)籌建甘肅省中醫(yī)藥博物館。

(十一)加強(qiáng)中醫(yī)藥對外合作交流。積極爭取設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展專項資金。科學(xué)制定中醫(yī)藥國際合作方案。做好、做實現(xiàn)有合作項目。推動中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊和市場準(zhǔn)入，推動中醫(yī)藥海外立法。加強(qiáng)中醫(yī)藥國際合作人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)我省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點區(qū)域、骨干企業(yè)先行先試工作。探索建立中醫(yī)藥國際合作市場化發(fā)展模式和海外岐黃中醫(yī)學(xué)院、中醫(yī)中心發(fā)展運行獎勵補(bǔ)償機(jī)制。

九、推進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展

(十二)扶持民族醫(yī)藥發(fā)展。貫徹落實第四屆全國民族醫(yī)藥工作會議精神，出臺民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)政府舉辦的民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育建設(shè)“十三五”民族醫(yī)藥重點?？?。推廣民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。繼續(xù)開展衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”援藏工作。鼓勵民族醫(yī)藥人員參加民族醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生民族醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)和全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置藏醫(yī)藥科，開展藏醫(yī)藥工作。加大藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥科學(xué)研究。支持甘南州藏醫(yī)院建設(shè)藏醫(yī)藥制劑中心，加大民族藥院內(nèi)制劑在全省調(diào)劑使用的力度。

十、加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

(十三)不忘初心，牢記使命，中醫(yī)藥系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入，推動中醫(yī)藥系統(tǒng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，嚴(yán)格黨員日常管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等要求，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，大力弘揚以“大醫(yī)精誠”為核心的行業(yè)正能量。

十一、統(tǒng)籌做好其他中醫(yī)藥工作

(十四)組織好2018年全國中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試工作。建成甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，甘肅醫(yī)學(xué)院2個國家級中醫(yī)類別實踐技能考試基地。做好中醫(yī)藥應(yīng)急和傳染病防控工作。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)管。開展甘肅道地藥材認(rèn)定、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、中藥材質(zhì)量追溯體系建設(shè)等工作。繼續(xù)實施好第四次全國中藥資源普查項目、中藥種子種苗繁育基地建設(shè)。深入推進(jìn)“中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃(2017-2020)。進(jìn)一步深化中醫(yī)藥“放管服”工作。