招標師考試《法律法規(guī)與政策》考點解析(2)
《政府采購法》的立法目的
立法目的是一部法律的核心,法律的各項具體規(guī)定都是圍繞立法目的展開的。通常情況下,一部法律的第一條都會開宗明義地明確立法目的?!墩少彿ā返牡谝粭l具體規(guī)定了立法目的,即“為了規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權(quán)益,促進廉政建設(shè),制定本法。”《政府采購法》立法目的包括了五個方面的含義。
(1)規(guī)范政府采購行為
《政府采購法》將規(guī)范政府采購行為作為立法的首要目的,重點強調(diào)政府采購各類主體的平等關(guān)系,要求各類主體在采購貨物、工程和服務(wù)過程中,都必須按照法定的基本原則、采購方式、采購程序等開展采購活動,保證政府采購的效果,維護正常的市場秩序。
(2)提高政府采購資金的使用效益
《政府采購法》將公開招標確定為主要采購方式,從制度上最大限度地發(fā)揮市場競爭機制的作用,在滿足社會公共需求的前提下,使采購到的貨物、工程和服務(wù)物有所值,做到少花錢,多辦事,辦好事。
國外經(jīng)驗表明,實行政府采購,采購資金節(jié)約率一般都在10%以上,這在我國的政府采購實踐也得到了印證。建立健全政府采購法制,可以節(jié)省財政資金,提高資金的使用效益。
(3)維護國家利益和社會公共利益
政府采購不同于企業(yè)或私人采購,不僅要追求利益最大化,還要有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策目標,扶持民族工業(yè),保護環(huán)境,扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購強制要求采購人在政府采購中,給予綠色環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品一定幅度的優(yōu)惠,鼓勵供應(yīng)商生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。法律為實施政府采購政策目標提供保障,有利于維護國家利益和社會公共利益。
(4)保護政府采購當事人的合法權(quán)益
在政府采購活動中,采購人和供應(yīng)商都是市場的參與者,采購代理機構(gòu)為交易雙方提供中介服務(wù),各方當事人之間是一種經(jīng)濟關(guān)系,應(yīng)當平等互利,按照法定的權(quán)利和義務(wù),參加政府采購活動。
(5)促進廉政建設(shè)
實行政府采購制度,可以使采購成為“陽光下的交易”,有利于抑制政府采購中各種****現(xiàn)象的發(fā)生,凈化交易環(huán)境,從源頭上抑制****現(xiàn)象的發(fā)生。《政府采購法》為懲治****行為提供了重要的法律依據(jù)。
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