注冊招標(biāo)師考試《招標(biāo)專業(yè)實務(wù)》復(fù)習(xí)資料：行政監(jiān)督的職責(zé)分工

行政機關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，是招投標(biāo)活動監(jiān)督體系的重要組成部分。依法規(guī)范和監(jiān)督市場行為，維護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，是市場經(jīng)濟條件下政府的重要職能�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定有關(guān)行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動、查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。行政機關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、合理行政、程序正當(dāng)和高效便民等原則。

行政監(jiān)督的職責(zé)分工。我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)由國務(wù)院指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和其他相關(guān)部門分別承擔(dān)，各行政職能部門根據(jù)法律和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，構(gòu)成一個完整的行政監(jiān)督體系。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定，縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

①指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)職責(zé)分工下，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門很多，必須加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，以保障政令統(tǒng)一，提高行政監(jiān)督合力。為此，國務(wù)院指定國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，具體職責(zé)包括：會同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》配套法規(guī)、綜合性政策，擬定必須進行招標(biāo)項目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并報國務(wù)院批準(zhǔn);指定發(fā)布招標(biāo)公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介等。

同時，國家發(fā)展改革委作為項目審批部門，負(fù)責(zé)依法審批、核準(zhǔn)應(yīng)報國家發(fā)展改革委審批核準(zhǔn)和由其核報國務(wù)院審批項目的招標(biāo)方案(包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式);組織國家重大建設(shè)項目稽查特派員，對國家重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進行監(jiān)督檢查。因此，國家發(fā)展改革委也是重要的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

②行政監(jiān)督部門。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。按照這一原則，招標(biāo)投標(biāo)過程中串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法違規(guī)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。例如，各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);進口機電設(shè)備采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)。根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。