2018年招標(biāo)師考試《合同管理》鞏固練習(xí)題（3）

某醫(yī)療器械公司擬建設(shè)一條新型生產(chǎn)流水線，現(xiàn)已具備開(kāi)工條件。工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)方式自行招標(biāo)。通過(guò)資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E五家施工單位，開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)由于工作失誤，漏算部分工程項(xiàng)目，使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后確定了新的標(biāo)底。A、B、C三家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理，向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。 由于上述問(wèn)題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有完成。為早日開(kāi)工，招標(biāo) 人更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了 E施工單位中標(biāo)并簽訂《施工合同》。 該《施工合同》為合同管理人員套用多年前建設(shè)舊生產(chǎn)線時(shí)所用的合同，未進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，部分設(shè)備單價(jià)、成本核算均未做修改。合同履行過(guò)程中，由于E單位合同管理人員將合同文本原件直接交合同執(zhí)行人員執(zhí)行，未就合同條款進(jìn)行解釋和答疑，最終導(dǎo)致部分 工程因執(zhí)行人員的理解偏差而驗(yàn)收不合格。由于《施工合同》對(duì)糾紛處理和違約責(zé)任約定不明，導(dǎo)致雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議多次協(xié)商未果，招標(biāo)人將E單位訴至法院要求承擔(dān)工程質(zhì)量不合格的責(zé)任。

【問(wèn)題】

1.上述招標(biāo)工作存在的不妥之處?

2.A、B、C三家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的作法是否正確?為什么?

3.如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo)?投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償?為什么?

4.本案招標(biāo)單位和施工單位在合同管理上存在哪些問(wèn)題?

5.簡(jiǎn)述什么是合同交底和作用。

參考答案：

1.在招標(biāo)工作中，不妥之處： ①開(kāi)標(biāo)以后，又重新確定標(biāo)底。 ②在投標(biāo)有效期內(nèi)沒(méi)有完成定標(biāo)工作。 ③更改招標(biāo)文件的合同工期和工程結(jié)算條件。 ④直接指定施工單位。

2.不正確。投標(biāo)是一種要約行為，投標(biāo)文件已經(jīng)產(chǎn)生要約效力，彼時(shí)所發(fā)生的“撤投標(biāo)文件”的行為法律上應(yīng)稱為“撤銷”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

3.招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。招標(biāo)人不應(yīng)給予賠償。理由：因招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。在發(fā)出要約邀請(qǐng)以后，要約邀請(qǐng)人撤回其邀請(qǐng)，只要沒(méi)給善意相對(duì)人造成信賴?yán)娴膿p失，要約邀請(qǐng)人一般不承擔(dān)責(zé)任。

4.①招標(biāo)人不應(yīng)簡(jiǎn)單套用多年前的合同，應(yīng)就新合同的實(shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)研，包括市 場(chǎng)環(huán)境、價(jià)格水平、同類設(shè)備和技術(shù)等的調(diào)研; ②合同條款的擬定存在問(wèn)題，應(yīng)充分考慮合同糾紛的解決方案。明確合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任約定。 ③E單位合同文本管理不完善。不應(yīng)將合同文本原件直接交合同執(zhí)行人員。 ④E單位未做好合同交底工作。

5.合同交底是指由參與合同起草、編制、被判和簽訂的合同管理人員，組織合同執(zhí)行人員學(xué)習(xí)合同、分析合同的合同管理行為。合同交底的目的主要是促進(jìn)合同訂立過(guò)程中信息的傳遞、合同風(fēng)險(xiǎn)的防范、合同管理責(zé)任的分擔(dān)等方面。合同交底在招標(biāo)采購(gòu)合同管理中的作用主要體現(xiàn)在: ①合同交底有助于規(guī)范合同各方管理行為，促進(jìn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，幫助項(xiàng)目管理成員在了解整個(gè)合同內(nèi)容和合同關(guān)系的同時(shí)，明確自己的工作職責(zé)與合同的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)利的對(duì)應(yīng)關(guān)系，提高項(xiàng)目管理人員處理實(shí)際問(wèn)題方法的有效性和正確性，促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ②合同交底是項(xiàng)目管理人員理解工作職責(zé)的需要。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)合同交底，可以讓項(xiàng)目管理人員進(jìn)一步了解己方的權(quán)利界限和義務(wù)范圍、工作程序和法律后果，擺正自己在合同中的位置，有效防止因權(quán)利義務(wù)的界限模糊引起內(nèi)外部的責(zé)任爭(zhēng)議，提高合同執(zhí)行的效率。 ③合同交底有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同隱藏的問(wèn)題，事先控制合同風(fēng)險(xiǎn)。己方全體人員在結(jié)合自身工作的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，以及合同款間或者各個(gè)合同間彼此矛盾的規(guī)定，提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并完善合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。 ④合同交底有助于落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)合同管理體系。在合同交底的過(guò)程中，合同當(dāng)事人的 每個(gè)工作人員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解合同，認(rèn)識(shí)自身工作職責(zé)及相應(yīng)的合同責(zé)任、法律后 果，提高工作人員在工作中自覺(jué)地執(zhí)行合同管理的程序和制度的意識(shí)，并積極采取措施防止工作失誤和偏差。