重慶市關(guān)于就《中華人民共和國會計(jì)法》修訂重點(diǎn)問題征詢社會意見的通知
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廣大會計(jì)人員：
為推動(dòng)我國會計(jì)法制建設(shè)，充分聽取社會各界人士對修訂《中華人民共和國會計(jì)法》(以下簡稱《會計(jì)法》)的意見建議，財(cái)政部決定面向社會公開征詢《會計(jì)法》修訂的意見建議。具體如下：
一、征詢內(nèi)容
1.《會計(jì)法》規(guī)范的邊界問題?！稌?jì)法》應(yīng)規(guī)范的會計(jì)工作內(nèi)容包括哪些?是否應(yīng)當(dāng)在《會計(jì)法》中對內(nèi)部控制、管理會計(jì)作單獨(dú)規(guī)定?總會計(jì)師應(yīng)如何發(fā)揮作用，內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)哪些要求?
2.國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的執(zhí)行問題?，F(xiàn)行《會計(jì)法》明確規(guī)定“國家實(shí)行統(tǒng)一的會計(jì)制度”。為加強(qiáng)國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的全面有效實(shí)施，增強(qiáng)其執(zhí)行的嚴(yán)肅性，應(yīng)在《會計(jì)法》中增加或完善哪些具體規(guī)定?
3.政府會計(jì)核算問題?，F(xiàn)行《會計(jì)法》重點(diǎn)規(guī)范了企業(yè)的會計(jì)核算工作。政府會計(jì)核算相較于企業(yè)會計(jì)核算，在會計(jì)要素、會計(jì)報(bào)告所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、審計(jì)監(jiān)管要求等方面存在較大差異，是否需要在《會計(jì)法》中單獨(dú)體現(xiàn)政府會計(jì)核算的特殊要求?如需單獨(dú)體現(xiàn)，應(yīng)作哪些規(guī)定?應(yīng)如何處理政府會計(jì)核算要求與企業(yè)會計(jì)核算要求的異同?
4.會計(jì)信息化問題。信息化、人工智能等新技術(shù)對會計(jì)工作模式、會計(jì)核算操作流程、會計(jì)監(jiān)管等均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。為規(guī)范會計(jì)工作，適應(yīng)新技術(shù)對會計(jì)工作的影響和變革，應(yīng)在《會計(jì)法》中增加或完善哪些具體規(guī)定?
5.會計(jì)年度問題。有關(guān)方面提出修改現(xiàn)行《會計(jì)法》中關(guān)于“會計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止”有關(guān)規(guī)定的建議，建議采用更加靈活的會計(jì)年度。是否可行?如可行，應(yīng)如何具體規(guī)定?
6.境外機(jī)構(gòu)在華開展經(jīng)營活動(dòng)涉及的會計(jì)問題。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施和我國資本市場的進(jìn)一步開放，一些境外機(jī)構(gòu)在我國境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)、發(fā)行債券或進(jìn)行上市融資。應(yīng)在《會計(jì)法》中對境外機(jī)構(gòu)在我國境內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)涉及的會計(jì)問題所應(yīng)遵循的原則、要求作哪些規(guī)定?
7.跨境會計(jì)服務(wù)及其監(jiān)管問題。隨著我國會計(jì)服務(wù)市場開放程度的不斷擴(kuò)大，境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外提供各類會計(jì)服務(wù)，境外機(jī)構(gòu)也發(fā)展境內(nèi)會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)，一些境內(nèi)跨國企業(yè)在境內(nèi)或在境外建立企業(yè)全球財(cái)務(wù)共享中心。這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的背后，均涉及會計(jì)信息披露、會計(jì)數(shù)據(jù)跨境傳輸、會計(jì)信息質(zhì)量跨境監(jiān)管等問題。應(yīng)在《會計(jì)法》中就進(jìn)一步規(guī)范跨境會計(jì)服務(wù)及其監(jiān)管作哪些規(guī)定?
8.會計(jì)法律責(zé)任問題?，F(xiàn)行《會計(jì)法》存在違法責(zé)任界定模糊且操作性不強(qiáng)的問題。單位負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、一般會計(jì)人員等會計(jì)行為主體對各類會計(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些行政責(zé)任和刑事責(zé)任?是否應(yīng)在《會計(jì)法》中引入會計(jì)民事責(zé)任，以及各類會計(jì)行為主體應(yīng)如何承擔(dān)民事責(zé)任?如何規(guī)范委托第三方進(jìn)行代理記賬的會計(jì)行為，以及各方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?
9.會計(jì)違法處罰問題?，F(xiàn)行《會計(jì)法》存在法律約束力不夠的問題。應(yīng)如何在《會計(jì)法》中科學(xué)合理確定會計(jì)違法處理處罰標(biāo)準(zhǔn)?可否將會計(jì)違法行為的處罰與違法單位的資產(chǎn)、收入、利潤或者與違法金額掛鉤?應(yīng)如何在《會計(jì)法》中就建立會計(jì)違法行為的信用懲戒制度作出規(guī)定?
10.《會計(jì)法》修訂中需要重點(diǎn)關(guān)注研究的其他問題。
二、征詢方式
歡迎社會各界專業(yè)人士結(jié)合會計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)、會計(jì)法制實(shí)踐和會計(jì)理論研究，既對《會計(jì)法》修訂提出具體意見建議，又能根據(jù)所提意見建議提供內(nèi)容詳實(shí)、論證充分的研究材料，兼顧可行性、科學(xué)性和前瞻性。相關(guān)意見建議和研究成果的紙質(zhì)材料或電子文檔請于2018年11月15日前報(bào)送至重慶市財(cái)政局會計(jì)處。
財(cái)政部將認(rèn)真聽取各方面意見建議，并對出具高質(zhì)量的意見建議及研究成果的人員，擇優(yōu)選聘為《會計(jì)法》修訂咨詢老師，適時(shí)邀請參與《會計(jì)法》修訂相關(guān)工作。
聯(lián)系 人：重慶市財(cái)政局會計(jì)處 吉思潔
聯(lián)系電話：(023)67575549
通訊地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路1號401121
電子郵件：417154324@qq.com
重慶市財(cái)政局
2018年6月15日
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