2019年經濟師考試初級基礎考點預習：組織職能

第二十五章　　組織職能

一、組織工作概述

(一)組織與組織工作

1.組織(掌握)：為實現(xiàn)一定目標，經由分工協(xié)作而組成的具有特定職責、職權關系的系統(tǒng)。

2.組織工作(掌握)：為實現(xiàn)既定目標，將有關的各項業(yè)務活動加以分類組合，并根據有效跨度原則，劃分出不同的管理層次和部門，規(guī)定這些層次和部門間的相互配合關系，將執(zhí)行和監(jiān)督各類活動所必需的職責、職權賦予各層次、各部門主管人員的活動。

組織工作的核心是建立有效分工、協(xié)作的關系結構。

【例題 1·單選題】(2005、2006、2008 年)組織是為實現(xiàn)一定目標，經由分工協(xié)作而組成的具有特定職責、職權關系的( )。

A.系統(tǒng)

B.層次

C.職位

D.機制

[答案]A

【例題 2·單選題】組織工作的核心是( )。

A.配備合適的人員

B.劃分層級

C.確定管理跨度和管理幅度

D.建立有效分工、協(xié)作的關系結構

[答案]D

(二)組織工作的基本過程(熟悉)

(1)目標分解;

(2)任務分解;

(3)設立部門;

(4)設立職位;

(5)明確各職位的責、權、利;

(6)明確各部門、各職位的相互協(xié)作配合關系。

注意：組織工作要形成相關的三套文件：崗位職責、工作流程和組織系統(tǒng)圖。

【例題·多選題】(2008 年)按照組織工作的基本過程，最終應形成的管理文件有( )。

A.崗位職責

B.工作預算

C.工作流程

D.技術手冊

E.組織系統(tǒng)圖

[答案]ACE

二、組織工作的基本原則(熟悉)

(一)目標統(tǒng)一原則

(二)分工協(xié)作原則

(三)有效跨度原則

有效管理跨度是指一名主管人員有效監(jiān)督、指揮其直接下屬的人數。

(四)責權一致原則

(五)統(tǒng)一指揮原則

(六)集權與分權相結合原則

(七)精干高效原則

精干高效原則是衡量組織結構是否合理的主要標準之一。

(八)穩(wěn)定性與適應性相結合原則

組織結構及其形式既要有相對的穩(wěn)定性，又要與環(huán)境相適應，隨環(huán)境的重大變化而調整。

(九)均衡性原則

同一級機構、人員之間，在工作量、職責、職權及收入等方面應大致均衡，不宜偏多或偏少。

【例題 1·多選題】(2008 年)組織工作必須遵循的基本原則主要有( )原則。

A.目標統(tǒng)一

B.有效跨度

C.人員擴充

D.責權分離

E.均衡性

[答案]ABE

【例題 2·單選題】穩(wěn)定性與適應性相結合原則是指( )及其形式既要有相對的穩(wěn)定性，又要與環(huán)境相適應，隨環(huán)境的重大變化而調整。

A.管理跨度

B.組織結構

C.管理層次

D.組織部門

[答案]B

三、組織結構設計中的基本問題

(一)管理跨度和管理層次

1.管理跨度

(掌握)管理跨度的概念：管理人員直接指揮、監(jiān)督其下屬的人數。

2.影響管理跨度的因素(掌握)

管理人員的能力、人員的素質、工作的性質、授權程度、計劃的完善程度以及溝通程度

3.管理層次

(掌握)管理層次的概念：組織中職位等級的數目。

(掌握)管理跨度與管理層次的相互關系：管理層次與管理跨度呈反向關系，管理跨度大，管理層次就少，管理跨度小，管理層次就多。

4.直高結構

直高結構是指具有管理跨度小管理層次多的組織結構。

(熟悉)優(yōu)缺點。

(1)優(yōu)點：分工明確，管理嚴密，上下級易于協(xié)調;

(2)缺點：管理人員較多，管理成本較高，不利于信息的縱向傳遞，抑制下級的主動性和創(chuàng)造性。

5.扁平結構

(1)扁平結構是指具有管理跨度大管理層次少的組織結構。

(2)(熟悉)優(yōu)缺點。

優(yōu)點：管理人員較少，管理成本較低，簡化信息縱向傳遞的環(huán)節(jié)，縮短上下級距離，密切上下級關系，有利于授權、分權和調動下級的主動性和創(chuàng)造性，促進對人進行選拔和培訓。

缺點：增加了管理人員的負擔，加大了橫向溝通聯(lián)絡的困難，使管理人員容易陷入日常工作，不利于對下級進行嚴密的控制。

【例題 1·單選題】管理人員直接指揮、監(jiān)督其下屬的人數稱為( )。

A.管理跨度 B.管理層次 C.直高結構 D.扁平結構

[答案]A

【例題 2·單選題】(2008 年)影響企業(yè)管理跨度的主要因素有授權程度、人員素質和( )等。

A.法律法規(guī) B.工作目標 C.工作性質 D.路線方針

[答案]C

(2005 年)影響管理跨度的主要因素有授權程度、( )和工作性質等。

A.法律法規(guī) B.人員素質 C.工作目標 D.政策方針

[答案]B

(2007 年)影響管理跨度的因素主要有管理人員的能力、下級人員的素質和( )。

A.授權程度 B.組織規(guī)模 C.行為規(guī)范 D.宗旨使命

[答案]A

【例題 3·單選題】(2006 年、2007 年)管理層次與管理跨度呈( )關系。

A.遞進 B.遞減 C.反向 D.正向

[答案]C

【例題 4·單選題】(2004 年、2006 年)組織結構扁平化是通過( )實現(xiàn)的。

A.增大管理跨度、增多管理層次 B.縮小管理跨度、增多管理層次

C.增大管理跨度、減少管理層次 D.縮小管理跨度、減少管理層次

[答案]C

【例題 5·多選題】(2004 年)受到現(xiàn)代管理領域普遍重視的扁平組織結構具有( )等優(yōu)點。

A.管理人員較少 B.管理成本較低

C.有利于縱向溝通 D.有利于對下級的嚴密控制 E.促進授權

[答案]ABCE

(二)部門的劃分

(熟悉)劃分部門的方法主要有：

1.按人數劃分部門

最原始、最簡單的方法，適用于基層部門的劃分。

2.按時間劃分部門

一種在正常工作時間不能滿足工作需要時，采用的部門劃分方法。

3.按職能劃分部門

職能部門化是根據專業(yè)化的原則，以工作性質為基礎進行部門劃分的方法。如人事、財務等職能部門。

4.按產品劃分部門

產品部門化，是根據產品或產品系列劃分部門的方法。

5.按地區(qū)劃分部門

6.按顧客劃分部門

顧客部門化，根據顧客或服務對象的不同需要對部門進行劃分的方法。

7.按過程劃分部門

過程部門化，將組織業(yè)務活動的全過程劃分為若干階段而形成部門的方法。

8.按設備劃分

根據某些大型、昂貴設備劃分、設立部門的方法。

【例題 1·單選題】按( )劃分組織中的部門是最原始、最簡單的部門劃分方法。

A.職能 B.時間 C.人數 D.地區(qū)

[答案]C

【例題 2·單選題】(2004 年、2005 年)根據專業(yè)化的原則，應按( )劃分組織中的部門。

A.職能 B.時間 C.人數 D.地區(qū)

[答案]A

(2008 年)根據專業(yè)化的原則，應按照( )劃分組織中的部門。

A.人數 B.顧客 C.職能 D.設備

[答案]C

(三)職權的劃分

1.組織中職權的種類(掌握)

(1)直線職權：直線人員(部門主管)所擁有的決策權、指揮權和賞罰權等。

(2)參謀職權：參謀人員所擁有的提出建議、提供咨詢等職權。

(3)職能職權：職能部門管理者在其職能范圍內對其他相關部門行使的部分直線權力。

2.集權與分權程度的判別(熟悉)

主要依據各管理層擁有的決策權，包括決策的數目、決策的重要性和決策審批手續(xù)的繁簡。

3.影響集權和分權的因素(了解)

影響集權和分權的因素主要有組織規(guī)模、組織歷史、管理理念、決策代價、管理人員的素質和數量以及環(huán)境因素。

【例題 1·多選題】(2004 年)根據管理工作的需要，組織中的職權一般分為( )職權。

A.直線 B.曲線 C.行政 D.參謀 E.職能

[答案]ADE

【例題 2·單選題】(2006 年)組織中的職權一般分為( )、參謀職權和職能職權。

A.建議職權 B.咨詢職權 C.曲線職權 D.直線職權

[答案]D

【例題 3·單選題】(2008 年)組織中的職權一般可分為直線職權、參謀職權和( )。

A.職能職權 B.層次職權 C.跨度職權 D.部門職權

[答案]A

【例題 4·單選題】(2007 年)判別組織的集權與分權程度，主要依據各管理層次擁有的( )。

A.委任權 B.建議權 C.決策權 D.執(zhí)行權

[答案]C

四、組織結構的主要類型

(掌握)組織結構是組織中各個部分構成的組合關系。

(掌握)組織結構的主要類型：直線職能型組織結構、事業(yè)部型組織結構、模擬分權型組織結構、矩陣型組織結構、網絡型組織結構等五種類型。

(熟悉)各主要組織結構的特點、優(yōu)缺點。

(了解)各組織結構的結構圖和適用范圍。

(一)直線職能型組織結構

即直線職能制，是直線制和職能制的結合。適用于中等規(guī)模的組織。

(二)事業(yè)部型組織結構

即事業(yè)部制，由美國通用汽車公司的管理者斯隆首先創(chuàng)立，所以也稱作斯隆制。事業(yè)部制是一種典型的分權型組織結構。實現(xiàn)“集中決策，分散經營”。適用于大規(guī)模、多樣化經營的企業(yè)。

(三)模擬分權型組織結構

對于化工企業(yè)、鋼鐵企業(yè)等無法劃分成若干個獨立的事業(yè)部的企業(yè)，企業(yè)的高層管理者為了實施有效的管理，借鑒事業(yè)部制“集中決策、分散經營”的優(yōu)勢，采取了模擬分權型組織結構。該組織結構介于直線職能制與事業(yè)部制之間的組織結構形式。其特點是，模擬分權制的主要組織單位不是事業(yè)部，而是由模擬事業(yè)部而形成的生產階段。

適用于不能設置事業(yè)部制的大型企業(yè)。

(四)矩陣型組織結構

即矩陣制，又稱規(guī)劃——目標結構。矩陣制是由專門從事某項工作的項目小組發(fā)展而來。其特點是：依據職能劃分部門和依據產品(項目)劃分部門所形成的形似矩陣的組織結構。適用于產品種類多、變化大、以項目為主要任務形式的企業(yè)。

(五)網絡型組織結構

即網絡結構，是一種新型的組織結構形式。其特點是公司作為一個小型的中心組織，以合同為基礎，依靠其他商業(yè)組織進行開發(fā)、制造、營銷或其他關鍵業(yè)務等經營活動的結構。適用于小型組織，大型組織也可以通過外包的方式運用網絡結構。

【例題 1·多選題】在眾多組織結構中，屬于分權型的組織結構有( )。

A.直線職能型組織結構 B.事業(yè)部型組織結構

C.模擬分權型組織結構 D.矩陣型組織結構 E.網絡型組織結構

[答案]BC

【例題 2·單選題】(2006 年)依據職能劃分部門和依據項目劃分部門所組成的組織結構稱為( )。

A.職能制 B.直線職能制 C.矩陣制 D.模擬分權制

[答案]C

【例題 3·單選題】(2007 年)以項目為主要任務形式的企業(yè)應采用( )組織結構。

A.直線職能型 B.事業(yè)部型 C.模擬分權型 D.矩陣型

[答案]D

【例題 4·單選題】(2008 年)矩陣制組織結構是按職能劃分部門和按( )劃分部門兩種方法結合使用所形成的。

A.地區(qū) B.顧客 C.過程 D.項目

[答案]D

【例題 5·多選題】(2007 年)能夠使企業(yè)實現(xiàn)“集中決策、分散經營”的組織結構有( )。

A.直線職能制 B.矩陣制 C.模擬分權制 D.直線制 E.事業(yè)部制

[答案]CE

五、組織變革

(一)組織變革的含義和動因

1.組織變革的含義(掌握)

組織變革是組織為適應內外環(huán)境與條件的變化，所進行的各種具有革命性的調整和改變。從本質上講，組織變革就是組織創(chuàng)新。

2.組織變革的動因(了解)

(1)外部動因

外部環(huán)境因素是推動組織變革的根本動因。主要有：重大政治事件、新頒布和新變更的法律、全球經濟一體化及其他經濟發(fā)展趨勢、新的技術、新的文化觀念、新的顧客需求、新的競爭格局以及發(fā)生重大改變的物質因素等。

(2)內部動因

內部環(huán)境因素是促成組織變革的直接動因。主要有：組織的主導觀念、組織結構因素、組織的人員狀況、組織的技術狀況、組織的財務狀況等。

【例題 1·單選題】從本質上講，組織變革就是( )。

A.組織調整

B.組織改變

C.組織創(chuàng)新

D.組織設立

[答案]C

【例題 2·多選題】(2004 年)在現(xiàn)代社會中，引發(fā)組織變革的外部原因有( )。

A.重大政治事件

B.組織的技術狀況

C.新的競爭格局

D.新技術的運用

E.組織的財務狀況

[答案]ACD

(二)組織變革的內容(掌握)

組織變革的內容包括戰(zhàn)略變革、結構變革、技術變革、人員變革、文化變革以及物質環(huán)境變革。

【例題·多選題】(2004 年)為了適應環(huán)境，組織所進行的變革主要有組織的( )。

A.科學變革

B.技術變革

C.社會變革

D.文化變革

E.結構變革

[答案]BDE

(三)組織變革的過程(掌握)

1.形成變革的緊迫感;

2.建立聯(lián)合指導委員會;

3.構思變革設想，制定變革戰(zhàn)略;

4.傳播變革設想;

5.采取變革行動;

6.創(chuàng)造短期收益;

7.增強變革活力;

8.鞏固變革成果。

(四)克服變革的阻力

1.組織變革阻力的類型(了解)

(1)個體阻力

個人對變革的阻力主要源于習慣、不確定性、經濟因素、思想因素等。

(2)組織阻力

組織對變革的阻力主要源于組織結構慣性、組織行為慣性、組織層次局限、已有的專業(yè)群體、已有的權力關系、已有的資源分配格局等。

2.克服阻力的方法(熟悉)

(1)教育和溝通;

(2)參與;

(3)促進和支持;

(4)談判;

(5)操縱和收買;

(6)強制。

【例題 1·多選題】個體對組織變革的阻力主要源于( )。

A.習慣

B.不確定性

C.組織結構慣性

D.經濟因素

E.思想因素

[答案]ABDE

【例題 2·多選題】在組織變革中，克服阻力的方法有( )。

A.教育

B.溝通

C.回避

D.談判

E.強制

[答案]ABDE