師承和確有專長相關(guān)法律釋義：《中醫(yī)藥法》（62）
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中醫(yī)藥法釋義(62)
第六十二條 盲人按照國家有關(guān)規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格的，可以以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療按摩服務(wù)。
【釋義】 本條是關(guān)于盲人醫(yī)療按摩人員的規(guī)定。
盲人在聽覺、觸覺等感官上特別靈敏，從事醫(yī)療按摩行業(yè)具有較大優(yōu)勢。2009年，為解決盲人醫(yī)療按摩人員職業(yè)資格問題，保障盲人醫(yī)療按摩人員的合法權(quán)益，規(guī)范盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)，衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)共同制定了《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)[2009]37號)，明確界定“盲人醫(yī)療按摩”，是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動(dòng)，并明確規(guī)定：盲人醫(yī)療按摩屬于醫(yī)療行為，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展;盲人醫(yī)療按摩人員屬于衛(wèi)生技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，其依法履行職責(zé)，受法律保護(hù);盲人醫(yī)療按摩人員考試由中國殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)組織，并制定考試辦法，具體實(shí)施由中國盲人按摩指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)。我國每年有近千名中醫(yī)推拿、醫(yī)療按摩專業(yè)的盲人大中專畢業(yè)生。截至目前，全國已有8000多名盲人取得了“盲人醫(yī)療按摩人員從事醫(yī)療按摩資格證書”，但是因?yàn)槿狈γ鞔_的法律根據(jù)，盲人醫(yī)療按摩人員從業(yè)仍然面臨諸多困難。盲人醫(yī)療按摩是殘疾人事業(yè)發(fā)展的組成部分，也是中醫(yī)藥服務(wù)的有益補(bǔ)充。促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩規(guī)范發(fā)展，對于推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩人員實(shí)現(xiàn)平等公正就業(yè)，維護(hù)盲人醫(yī)療按摩人員的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)具有重要意義。因此，在立法過程中，中國殘疾人聯(lián)合會(huì)和有的常委會(huì)委員、社會(huì)公眾提出，應(yīng)當(dāng)在中醫(yī)藥法中對盲人醫(yī)療按摩人員從業(yè)問題予以明確。因此，中醫(yī)藥法附則中專門對盲人醫(yī)療按摩問題作了規(guī)定，明確盲人按照國家有關(guān)規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格的，可以以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療按摩服務(wù)。這里的“國家有關(guān)規(guī)定”主要指的是原衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、國家中醫(yī)藥管理局和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)于2010年3月頒布的《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)頒布的《盲人醫(yī)療按摩人員從事醫(yī)療按摩資格證書管理辦法》和《關(guān)于盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)備案有關(guān)問題的通知》等相關(guān)文件。
依據(jù)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》等文件的規(guī)定，通過盲人醫(yī)療按摩人員考試的盲人，取得考試合格證明，同時(shí)取得盲人醫(yī)療按摩人員初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。符合下列條件的，盲人醫(yī)療按摩人員可以申請開辦盲人醫(yī)療按摩所：
(1)開辦人應(yīng)當(dāng)為盲人醫(yī)療按摩人員;
(2)至少有1名從事盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)5年以上的盲人醫(yī)療按摩人員;
(3)至少有1張按摩床及相應(yīng)的按摩所需用品，建筑面積不少于40平方米;
(4) 有必要的消毒設(shè)備;
(5)有相應(yīng)的規(guī)章制度，裝訂成冊的國家制定或者認(rèn)可的盲人醫(yī)療按摩技術(shù)操作規(guī)程;
(6)能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任;
(7)有設(shè)區(qū)的市級殘疾人聯(lián)合會(huì)出具的同意開辦盲人醫(yī)療按摩所的證明文件。
盲人醫(yī)療按摩所由縣級衛(wèi)生行政部門審批，符合條件的發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，登記名稱為識(shí)別名稱+盲人醫(yī)療按摩所，診療科目為推拿科(盲人醫(yī)療按摩)。盲人醫(yī)療按摩所不登記推拿科(盲人醫(yī)療按摩)以外的診療科目，不設(shè)床位，不設(shè)藥房(柜)。盲人醫(yī)療按摩所執(zhí)業(yè)許可證的有效期為5年。
盲人醫(yī)療按摩人員在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹醫(yī)療按摩方案，但應(yīng)注意避免對患者產(chǎn)生不利后果。盲人醫(yī)療按摩人員不得開展推拿(盲人醫(yī)療按摩)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)，不得開具藥品處方，不得出具醫(yī)學(xué)診斷證明，不得簽署與盲人醫(yī)療按摩無關(guān)的醫(yī)學(xué)證明文件，不得隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。盲人醫(yī)療按摩所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)和診療科目執(zhí)業(yè)，不得開展盲人醫(yī)療按摩以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)。
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